Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 347/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 347/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 23-01-2015 în dosarul nr. 6809/95/2014
Dosar nr._
Cod operator: 2443
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 347/2015
Ședința publică de la 23 Ianuarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. V.
Asistent judiciar C. D.
Asistent judiciar I. L. F.
Grefier M. P.
Pe rol judecarea cererii de chemare în judecată formulată de către reclamanta U. S. LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT GORJ în contradictoriu cu pârâții ȘCOALA G. ȚÂNȚĂRENI și C. L. ȚÂNȚĂRENI, având ca obiect drepturi bănești plata dobânzii legale.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Tribunalul constată că reclamanta a solicitat judecarea cauzei in lipsă.
În temeiul art. 223 alin.3 si art..411 alin.1 pct.2 Cod de procedura civilă, lipsa părților legal citate nu împiedică judecarea cauzei, având în vedere cererea scrisă a reclamantei de judecare a cauzei și în lipsa părților.
Fiind primul termen de judecată la care părțile sunt legal citate, instanța procedează la verificarea competenței, potrivit dispozițiilor art. 131 alin.1 din noul Cod de procedură civilă, și apreciază că este competentă general, material și teritorial să judece cauza de față, în temeiul dispozițiilor art. 269 alin.1 și 2 din Codul muncii și art. 210 din Legea nr. 62/2011.
În temeiul art. 258 alin.1 Cod procedură civilă raportat la art. 255 alin.1 Cod procedură civilă, instanța încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar de către părți, considerând-o admisibilă și concludentă pentru soluționarea cauzei. Din oficiu, instanța invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților cu privire la sentința nr. 1969/2013.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat si probe de administrat, constatând cauza în stare de judecată, instanța o retine spre soluționare.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată sub nr._ pe rolul Tribunalului Gorj, Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, reclamanta U. S. Liber din Învățământ Gorj pentru membrul de sindicat B. S. A. a chemat în judecată pârâții Școala G. Țînțăreni și C. L. Țînțăreni, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâților la plata dobânzilor legale pentru sumele datorate prin sentința nr. 1399/2010 și nr.1969/2013, pe ultimii trei ani anteriori introducerii prezentei cereri și până la data plății integrale a acestor sume .
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că prin sentințele sus menționate pârâta a fost obligată să-i plătească:
Drepturile salariale neacordate ca urmare a neaplicării legii nr.221/2008 reprezentând diferența dintre drepturile salariale cuvenite în conformitate cu prevederile acestei legi și cele efectiv încasate în perioada 01.10._09 și 01.01._11, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Reclamanta a precizat faptul că aceste drepturi sunt unele de natură salarială, fiind cuprinse în noțiunea de salariu, potrivit art. 160 din Codul Muncii - salariu care se plătește înaintea oricăror alte obligații ale angajatorului - și cum pârâții refuză să execute hotărârile prin neplata drepturilor salariale. suntem îndreptățiți și la plata dobânzii legale, conform art. 161 din Codul Muncii și art. 166 a!in,4 din Codul Muncii, raportat la art. 1084, art. 1088 din vechiul Codul Civil și art. 2 din OG nr. 9/2000.
Astfel, a menționat reclamanta că, potrivit art. 166 alin.4 din Codul Muncii „întârzierea nejustificată a plății salariului sau neplata acestuia poate determina obligarea angajatorului plata de, daune-interese pentru repararea prejudiciului produs salariatului". Potrivit art. 1535 din Codul civil, dobânda se cuvine creditorului în cazul în care o sumă de bani nu este plătită la scadență, fără a fi necesară dovedirea prejudiciului de către creditor, existența acestuia fiind prezumată.
A învederat reclamanta că "în aplicarea dispozițiilor art. 1082 și art. 1088 din Codul civil din anul 1864, respectiv art. 1531 alin. (1). alin. (2) teza 1 și art. 1535 alin. (1) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, pot fi acordate daune-interese moratorii sub forma dobânzii legale pentru plata eșalonată a suinelor prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea 230/2011, cu modificările și completările ulterioare”.
In drept, reclamanta și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile art. 194 coroborate cu art. 148 alin. 1 teza a II a NCPC, art. 161 alin. 4, art. 166 alin. 4, art. 278 alin. 1 din Codul muncii, art. 1 și 2 din O.G. nr. 9/2000, art. 2 din O.G. nr. 13/2001, art. 1088 și art. 1530 și următ. din NCC.
Reclamanta a depus la dosar, în copie xerox, următoarele înscrisuri: sentința nr. 1399/2010, sentința nr.1969/2013.
În conformitate cu prevederile art.248 alin.1 Cod de procedură civilă, instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură sau de fond, care fac de prisos, în tot sau în parte, cercetarea în fond a pricinii.
În consecință, va analiza cu precădere excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților, în ceea ce privește sentința civilă nr. 1399/2010, excepție invocata din oficiu de instanță.
Reclamanta, a chemat în judecată Școala gimnazială Țînțăreni, pentru a fi obligată la plata dobânzilor legale pentru sumele datorate prin sentința nr. 1399/2010 și nr.1969/2013, pe ultimii trei ani anteriori introducerii prezentei cereri și până la data plății integrale a acestor sume.
În dosarul nr._, reclamanta B. S. ș.a.în contradictoriu cu angajatorul Școala generală nr.1 Florești și C. L. Țînțăreni a solicitat drepturile salariale neacordate ca urmare a neaplicării legii nr.221/2008 reprezentând diferența dintre drepturile salariale cuvenite în conformitate cu prevederile acestei legi și cele efectiv încasate în perioada 01.10._09, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Prin sentința nr. 1399 din 11 mai 2010 a fost admisă cererea reclamantei, obligând pârâții să calculeze drepturile salariale ale reclamanților rezultate din aplicarea Legii nr.221/2008 si să plătească acestora diferențele dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite, corespunzător activității desfășurate în cadrul unității școlare pârâte, începând cu data de 01.10.2008 și până la data de 31.12.2009, sume actualizate conform indicelui de inflație de la data datorării până la data plății efective.
Ori cererea de față, prin care se solicită acordarea dobânzilor legale pentru sumele datorate prin sentința nr. 1399 din 11 mai 2010 este accesoriul cererii formulate în dosarul nr._ iar titularul obligației de plată a drepturilor salariate solicitate în prezenta speță este angajatorul căruia îi incumbă obligația principală, respectiv Școala Generală nr.1 Florești .
Întrucât reclamanta și-a îndreptat cererea împotriva actualului angajator – Școala Generală Țînțăreni și nu împotriva Școlii Generale Florești care avea obligația plății drepturilor salariale izvorâte din raporturile de muncă ale reclamantei în perioada 01.10._09, instanța va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților, în ceea ce privește sentința civilă nr. 1399 din 11 mai 2010, excepție invocată din oficiu de către instanță și în consecință respinge cererea față de această pârâtă constând în dobânda legală aferentă drepturilor salariale stabilite prin sentința menționată.
În ceea ce privește lipsa calității procesuală pasive a C. L. Țînțăreni, instanța reține că potrivit art.7 din Legea nr.84/1995, republicată, cu modificările ulterioare, unitățile de învățământ au personalitate juridică.
In baza art.13 din O.U.G. nr.32/2001, începând cu anul 2001 finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale. Această dispoziție legală a fost reiterată și în H.G. nr.538/2001 privind aprobarea Normelor metodologice pentru finanțarea învățământului preuniversitar de stat.
De asemenea, potrivit art.16 din H.G. nr. 2192/30.11.2004 privind Normele metodologice pentru finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, finanțarea acestor unități se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în a căror rază acestea își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Totodată, art.167 alin.1 din Legea nr. 84/1995 prevede că unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
În conformitate cu disp. art.23 alin.1 din Legea nr.215/2001, republicată și reactualizată, autoritățile administrației publice prin care se realizează autonomia locală în comune, orașe și municipii sunt consiliile locale, comunale, orășenești și municipale, ca autorități deliberative, și primarii, ca autorități executive, și, în baza art.36 alin.1 din Legea nr.215/2001, consiliul local are inițiativă și hotărăște, în condițiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepția celor care sunt date prin lege în competența altor autorități ale administrației publice locale sau centrale, iar potrivit alin. 4 lit. a al aceluiași articol, în exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. 2 lit. b, consiliul local aprobă, la propunerea primarului, bugetul local, virările de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare și contul de încheiere a exercițiului bugetar.
Prin Legea educației naționale nr.1/2011, începând cu data intrării în vigoare a acestei legi, respectiv 09.02.2011, s-a abrogat Legea 84/1995 .
Conform prevederilor art. 104 alin. 2 din Legea educației naționale nr.1/2011, finanțarea de bază se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale.
Așadar, consiliul local este în măsura sa aloce sumele necesare plății drepturilor salariale ale personalului din învățământ.
Reclamanta a solicitat însă obligarea Consiliului L. Țînțăreni împreună cu școala G. Țînțăreni la plata dobânzii legale aferente sentințelor menționate și nicidecum la alocarea fondurilor necesare efectuării acestor plăți. Prin urmare, raportat la obiectul cererii de chemare în judecată, pârâtul C. L. Țînțăreni nu are calitate procesuală pasivă, motiv pentru care va fi admisă excepția invocată și va fi respinsă acțiunea față de acest pârât.
Pe fondul cauzei, Tribunalul, analizând acțiunea de față în raport de înscrisurile depuse la dosarul cauzei, susținerile părților și dispozițiile legale în materie, reține și constată că acțiunea formulată de reclamant este în parte întemeiată, pentru următoarele considerente:
Prin sentința nr. 1969 din 28.02.2013 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr._, a fost admisă acțiunea reclamantei, fiind obligată pârâta Școala G. Țînțăreni să emită o nouă decizie de reîncadrare în temeiul Legii 330/2009, privind stabilirea drepturilor salariale ale reclamantei, decizie care să aibă în vedere drepturile salariale stabilite prin sentința nr.1399/2010 pronunțată de Tribunalul Gorj –Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr._, obligând pârâta să plătească reclamantei diferența dintre drepturile salariale astfel stabilite și drepturile deja acordate pe perioada 01.01._11, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Sentința menționată mai sus sunt este irevocabilă.
Potrivit art. 1 din OUG nr. 71/2009, plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar, devenite executorii până la data de 31 decembrie 2011, se va realiza după o procedură de executare care începe astfel:
a) în anul 2012 se plătește 5% din valoarea titlului executoriu;
b) în anul 2013 se plătește 10% din valoarea titlului executoriu;
c) în anul 2014 se plătește 25% din valoarea titlului executoriu;
d) în anul 2015 se plătește 25% din valoarea titlului executoriu;
e) în anul 2016 se plătește 35% din valoarea titlului executoriu.
Alineatul 2 al aceluiași articol prevede că în cursul termenului prevăzut la alin. (1) orice procedură de executare silită se suspendă de drept.
Dată fiind întârzierea la plată a sumelor ce se cuvin reclamantei în baza acestei hotărâri, prin acțiunea de față a solicitat obligarea unității de învățământ la plata dobânzii legale aferente.
Potrivit dispozițiilor art. 1082 din vechiul Cod civil, debitorul este obligat la plata de daune interese pentru neexecutarea obligației sau pentru întârzierea executării, chiar dacă nu este de rea-credință, iar conform art. 1084 din vechiul Cod civil, daunele interese trebuie să cuprindă pe lângă pierderea efectiv suferită și câștigul nerealizat.
În cazul obligațiilor care au ca obiect sume de bani, cum este cazul în speță, legea fixează drept despăgubire dobânda legală, în considerarea faptului că lipsa de folosință a sumei de bani datorată de debitor provoacă creditorului un prejudiciu care este egal cu dobânda legală.
Prin urmare, în acord și cu prevederile art. 1088 din vechiul Cod civil, reclamanta este îndreptățită la daune interese sub forma dobânzii legale în cuantumul prevăzut de Ordonanța nr. 13 din 24.08.2011, fără punerea în întârziere a debitorului, la nivelul dobânzii de referință a Băncii Naționale a României.
În același sens, sunt și prevederile art. 1535 din Noul Cod Civil, care stabilesc că se pot solicita de către creditor daune moratorii de la scadență până în momentul plății, în cuantumul convenit sau, în lipsă, în cel prevăzut de lege, fără a trebui să dovedească vreun prejudiciu, dispoziția aplicându-se atât profesioniștilor cât și celorlalte subiecte de drept civil.
Obligația de plată a sumelor de bani stabilite prin hotărârile judecătorești invocate de reclamantă era scadentă de la data pronunțării, întrucât sentințele au fost pronunțate în soluționarea unor conflicte de muncă, iar conform art.274 din Codul muncii, hotărârile pronunțate în fond sunt executorii de drept.
De altfel, prin decizia nr. 2/2014, ÎCCJ a admis recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, stabilind că:
“În aplicarea dispozițiilor art. 1082 și art. 1088 din Codul civil din anul 1864, respectiv art. 1531 alin. (1), alin. (2) teza I și art. 1535 alin. (1) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, pot fi acordate daune-interese moratorii sub forma dobânzii legale pentru plata eșalonată a sumelor prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea unor drepturi salariale personalului din sectorul bugetar în condițiile art. 1 și art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011, cu modificările și completările ulterioare”.
Reclamanta solicită obligarea pârâtei la plata dobânzii legale aferente unor drepturi de creanță stabilite prin sentințe judecătorești pe ultimii 3 ani anteriori introducerii prezentei acțiuni și până la data plății efective a drepturilor salariale datorate. Obligația de plată a drepturilor salariale restante s-a născut din hotărâri judecătorești si era scadentă de la data pronunțării acestora, întrucât sentințele au fost pronunțate în soluționarea unor conflicte de muncă, iar conform art.274 din Codul muncii, hotărârile pronunțate în fond în aceasta materie sunt executorii de drept.
În consecință, instanța va dispune admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâților în ceea ce privește dobânda legală aferentă drepturilor salariale stabilite prin sentința civilă nr.1399 din 11 mai 2010 și în consecință respinge cererea în ceea ce privește aceste pretenții. Va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului local Țînțăreni invocată din oficiu și în consecință respinge cererea față de acest pârât. Va fi admisă în parte acțiunea și va fi obligată pârâta Școala G. Țînțăreni la plata către reclamantă a dobânzii legale aferente sumelor datorate acesteia in baza sentinței nr.1969 din 28.02.2013 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr._, începând cu data de pronunțării acestei sentințe și până la data plătii integrale a sumelor datorate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților în ceea ce privește dobânda legală aferentă drepturilor salariale stabilite prin sentința civilă nr.1399 din 11 mai 2010 și în consecință respinge cererea în ceea ce privește aceste pretenții.
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului local Țînțăreni invocată din oficiu și în consecință respinge cererea față de acest pârât.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanta U. Sindicatelor Libere din Învățământ, cu sediul în Tg-J., ., județul Gorj, pentru membrul de sindicat B. S. A., în contradictoriu cu pârâta Școala G. Țînțăreni, cu sediul în Țînțăreni, județul Gorj.
Obligă pârâta Școala G. Țînțăreni la plata către reclamantă a dobânzii legale aferente sumelor datorate acesteia in baza sentinței nr.1969 din 28.02.2013 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr._, începând cu data de pronunțării acestei sentințe și până la data plătii integrale a sumelor datorate.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare, care se va depune la Tribunal Gorj.
Pronunțată în ședința publică de la 23 Ianuarie 2015.
Președinte, M. V. | Asistent judiciar, C. D. | Asistent judiciar, I. L. F. |
Grefier, M. P. |
Red.M.V/ 27 Ianuarie 2015
Ex.5
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
