Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 4350/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4350/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 29-10-2015 în dosarul nr. 4350/2015
Dosar nr._
Cod operator 2443/2442
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința Nr. 4350/2015
Ședința publică de la 29 Octombrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE L. R.
Asistent judiciar I. R. G.
Asistent judiciar C. P. O.
Grefier R. R.
Pe rol fiind judecarea acțiunii formulate de reclamanta R. M.,împotriva pârâților L. T. „C. Ș.” Bîlta și C. L. R., având ca obiect „drepturi bănești”.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Tribunalul constată că reclamanta a solicitat judecarea cauzei in lipsă.
În temeiul art. 223 alin.3 si art. 411 alin.1 pct.2 Cod de procedura civilă, lipsa părților legal citate nu împiedică judecarea cauzei, având în vedere cererea scrisă a reclamantei de judecare a cauzei și în lipsa părților.
Fiind primul termen de judecată la care părțile sunt legal citate, instanța procedează la verificarea competenței, potrivit dispozițiilor art. 131 alin.1 din noul Cod de procedură civilă, și apreciază că este competentă general, material și teritorial să judece cauza de față, în temeiul dispozițiilor art. 269 alin. 1 și 2 din Codul muncii și art. 210 din Legea nr. 62/2011.
În temeiul art.258 alin.1 Cod procedură civilă raportat la art.255 alin.1 Cod procedură civilă, instanța încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar de către părți, considerând-o admisibilă și concludentă pentru soluționarea cauzei.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat si probe de administrat, constatând cauza în stare de judecată, instanța o retine spre soluționare.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, la data de 13.07.2015, sub nr._, reclamanta R. M. a chemat în judecată pârâții L. T. „C. Ș.” Bîlta și C. L. R., solicitând instanței ca prin sentința ce va pronunța să dispună:
- obligarea pârâților L. T. „C. Ș.” Bîlta și C. L. R. la plata cheltuielilor de transport nedecontate în perioada 01.09.2014 – 30.06.2015, sumă ce rezultă din efectuarea navetei la și de la locul de muncă, până la localitatea de domiciliu, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
În motivare, reclamanta a arătat că, potrivit art. 105 alin. 2, lit. f din Legea nr. 1/2011, cadrele didactice beneficiază de decontarea navetei la și de la locul de muncă, până la localitatea de domiciliu, aceste sume fiind asigurate din bugetul local al unității administrativ – teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitare, sume defalcate din taxa pe valoare adăugată.
A mai precizat reclamanta că, în mod nejustificat pârâții au refuzat să deconteze aceste cheltuieli.
În drept, reclamanta și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile art. 105 alin. 2, lit. f din Legea educației naționale nr. 1/2011, art. 2 din Instrucțiunea MECTS nr. 2/2011 privind decontarea navetei cadrelor didactice, art. 104 alin. 3 litera a din Legea nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic.
Reclamanta a depus la dosar în copie xerox: C.I. (fila 5), adeverința nr. 1957/25.06.2015 eliberată de unitatea de învățământ pârâtă (fila 6), copii ale cererilor formulate privind decontarea cheltuielilor de transport (filele 7-28), însoțite de tabelele privind persoanele ce au efectuat naveta în perioada contestată și bilete de călătorie.
Pârâtul C. L. R. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată, arătând că, pentru a beneficia de decontarea cheltuielilor de transport, reclamanta trebuie să facă dovada că are, în prealabil, aprobarea ordonatorului principal de credite pentru a se deplasa la și de la locul de muncă până la localitatea de domiciliu cu autoturismul personal.
Că, potrivit art. 106 din Legea educației naționale nr. 1/2011 realizarea finanțării complementare este condiționată de existența unui contract de management încheiat între directorul unității de învățământ preuniversitar și primarul localității.
Ori, în ceea ce privește unitățile de învățământ de pe raza Comunei R. nu există încheiat un contract de management pentru asigurarea finanțării unor astfel de cheltuieli.
Pârâtul L. T. „C. Ș.” Bîlta a formulat întâmpinare prin care a arătat că reclamanta a efectuat transportul la și de la locul de muncă până la localitatea de domiciliu, pe ruta Târgu J. – Bâlta săptămânal, cu mijloace de transport în comun îndeplinindu-și obligația de a depune lunar cereri prin care a solicitat decontarea cheltuielilor de transport, cereri ce au fost aprobate de către C. de Administrație al școlii, acesta validând nominal sumele aferente acestor deplasări.
Analizând cererea de față, tribunalul reține că:
Potrivit dispozițiilor art. 167 alin. 13 din Legea învățământului nr. 84/1995: ”Finanțarea de baza si finanțarea complementară a unităților de învățământ se fac pe baza de contract întocmit conform normelor metodologice pentru finanțarea învățământului preuniversitar încheiat între directorul unității de învățământ ți primarul localității în a cărei rază teritorială se afla unitatea de învățământ .”
In conformitate cu disp. art. XIII al. 1 din OUG nr. 32/2001: “Începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigura din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea,” iar potrivit art. 167 al. 1 din Legea învățământului nr. 84/1995 :”Ministerul Educației Naționale, prin inspectoratele școlare, asigura, cu sprijinul material al consiliilor locale, administrarea și funcționarea tuturor unităților din învățământul preuniversitar de stat.”
In același sens sunt si dispozițiile art. 1 din HG nr. 538 /2001 privind aprobarea Normelor metodologice pentru finanțarea învățământului preuniversitar de stat:” Începând cu anul 2001 cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigura din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale in a căror raza acestea își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat.”
In conformitate cu art. 36 al. 4 din Legea administrației publice locale nr. 215/2001 coroborat cu art. 16 din HG 2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, instituțiile cu rol in stabilirea calculul aprobarea si plata drepturilor salariale pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt unitatea de învățământ, primarul si consiliul local. Astfel unitatea de învățământ elaborează proiectul de buget al unității pe care îl înaintează autorității administrației publice locale in faza de fundamentare a proiectului bugetului local, buget din care va face parte ca si capitol distinct bugetul unităților de învățământ.
Mai mult, la art. 2 din Instrucțiunea MECTS nr.2/2011 privind decontarea navetei cadrelor didactice se arată că “ C. de Administrație al unității de învățământ propune, lunar, spre aprobarea Consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare”.
Instanța reține că reclamanta are calitatea de angajată a Liceului T. „C. Ș.” Bîlta, îndeplinind funcția de profesor titular, conform adeverinței nr. 1957/25.06.2015 (fila 6).
În conformitate cu dispozițiile Legii 1/2011, reclamanta a adresat conducerii școlii cereri de decontare a cheltuielilor de transport, respectiv contravaloarea a 7,5 litri benzină Premium la 100 km parcurși pe ruta Tg-J. – Bîlta și retur, deoarece domiciliază într-o altă localitate decât cea în care își are sediul instituția de învățământ la care activează.
Conform art. 276 din Legea 1/2011 (intrată în vigoare la data de 09.02.2011) „personalului didactic din unitățile de învățământ conexe, care nu dispune de locuință în localitatea unde are postul, i se decontează cheltuielile de transport, conform legii”.
Potrivit art. 1 din Instrucțiunile 2/2011 “Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care își asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ”.
Obligația de acordare a cheltuielilor de transport este atât în sarcina unității de învățământ (decontarea contravalorii călătoriei se obține prin depunerea cererilor la consiliul de administrație al unităților de învățământ, potrivit dispozițiilor art. 104 alin.3 litera a din legea nr.128/1997) în considerarea calității acesteia de angajator, dar și în sarcina consiliului local deoarece, potrivit dispozițiilor art.104 alin.31 din legea nr.128/1997 consiliul de administrație al unității de învățământ propune lunar spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuielile de deplasare.
Mai mult decât atât, chiar în dispozițiile art.16 din HG nr. 2192/2004, art. 14 alin. 4 din legea nr. 486/2006 și art. 167 din legea nr. 84/1995 se menționează în mod expres că unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii se instituie calitatea consiliului local de debitor al acestei obligații.
Suma de 1550 lei a rezultat totalizarea cererilor depuse de către reclamantă astfel: 160 lei pentru luna septembrie 2014, 190 lei pentru luna octombrie 2014, 160 lei pentru luna noiembrie 2014, 110 lei pentru luna decembrie 2014 și 160, 130,180, 150, 150 și 160 lei pentru lunile ianuarie – iunie 2015 și nu 1650 lei, așa cum a solicitat reclamanta în cererea de chemare în judecată.
În speța de față, conform actelor depuse de reclamantă la dosarul cauzei, respectiv copiile cererilor pentru decontarea cheltuielilor de transport, aceasta și-a îndeplinit obligația de a depune la unitatea de învățământ solicitarea de decontare a cheltuielilor efectuate cu transportul de la domiciliu la unitatea de învățământ unde lucrează și retur, reclamanta efectuând naveta pe traseul Târgu J. – Bîlta și retur, datorând, astfel, acesteia c/val. transportului aferent perioadei septembrie 2014 – iunie 2015.
Astfel, având în vedere actele depuse la dosarul cauzei și văzând dispozițiile Legii 128/1997, Legii 1/2011 și Instrucțiunile nr. 2/2011, instanța va admite în parte cererea, va obliga pârâtul L. T. „C. Ș.” să plătească reclamantei suma de 1550 lei reprezentând cheltuieli de transport pentru perioada septembrie 2014 - iunie 2015, iar pârâtul C. local R. să aloce sumele necesare.
Opinia asistenților judiciarii este conformă cu prezenta hotărâre.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte cererea formulată de reclamanta R. M., CNP._, domiciliată în Municipiul Târgu J., ., ., ., în contradictoriu cu pârâții L. T. „C. Ș.”, cu sediul în Comuna R., . și C. L. R., cu sediul în ..
Obligă pârâtul L. T. „C. Ș.” să plătească reclamantei suma de 1550 lei reprezentând cheltuieli de transport pentru perioada septembrie 2014 - iunie 2015, iar pârâtul C. local R. să aloce sumele necesare.
Sentință executorie.
Cu apel în 10 zile de la comunicare, care se depune la Tribunalul Gorj.
Pronunțată în ședința publică din 29.10.2015 la Tribunalul Gorj.
Președinte, L. R. | Asistent judiciar, I. R. G. | Asistent judiciar, C. P. O. |
Grefier, R. R. |
Red.I.G. 06 Noiembrie 2015/Ex.5.
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
