Calcul drepturi salariale. Sentința nr. 2477/2015. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2477/2015 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 02-06-2015 în dosarul nr. 1144/101/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 2477/2015
Ședința publică de la 02 Iunie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. A.
Asistent judiciar R. B.
Asistent judiciar Ș. U.
Grefier M. D.
Pe rol soluționarea acțiunii având ca obiect obligație de a face, calcul drepturi salariale formulată de U. S. Libere din Învățământ M. în numele membrei de sindicat M. M. în contradictoriu cu pârâta Școala G. Braniștea.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reprezentant Z. I. pentru USLI M. în numele membrului de sindicat lipsă, de asemenea fiind lipsă și pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefiera de ședință care învederează că pârâta a comunicat relațiile solicitate cu adresa nr.527/2015 la care a anexat state de plată din perioada în litigiu, după care:
Se ia act că reprezentantul USLI M. nu mai are cereri de formulat sau probe de solicitat și constatându-se terminată cercetarea procesului se acordă cuvântul pentru dezbateri asupra fondului cauzei:
Reprezentant Z. I. pentru USLI M. solicită admiterea acțiunii.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra acțiunii de față constată următoarele:
La data de 17.02.2015 s-a înregistrat pe rolul acestei instanțe acțiunea formulată de U. S. Libere din Învățământ M. în numele membrei de sindicat M. M. prin care a chemat în judecată pe pârâta Școala G. Braniștea solicitând ca prin hotărâre judecătorească să fie obligată la calcularea salariului de bază potrivit încadrării, la nivelul salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată, pe o perioadă de 3 ani anterior introducerii acțiunii și până la data pronunțării hotărârii, calcularea sporului de vechime în muncă cuvenit în raport de vechimea în muncă, ca procent din salariul de bază calculat conform petitului anterior pe aceeași perioadă, precum și obligarea pârâtei la plata diferențelor de drepturi salariale reprezentând diferența dintre drepturile salariale încasate și cele cuvenite calculate conform celor arătate, pe o perioadă de 3 ani anterior introducerii acțiunii, sume actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății.
În fapt, s-a arătat că reclamanta membră de sindicat este angajatul pârâtei pe postul de îngrijitor, având o vechime în muncă de 14 ani, fiind salarizat conform actelor normative în domeniul salarizării personalului plătit din fonduri publice, acte normative care au fost încălcate de unitatea de învățământ la stabilirea salariului de bază și a sporului de vechime calculate acesteia.
În ce privește salariul de bază potrivit încadrării, s-a arătat că potrivit art.1 din HG 1193/2010 începând cu 01.01.2011 salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată s-a stabilit la valoarea de 670 lei lunar pentru un program complet de lucru.
Prin HG 1225/2011 s-a stabilit că începând cu 01.01.2012 salariul de bază minim brut pe țară garantat să fie de 700 lei lunar, pentru un program complet de lucru, iar prin HG 23/ 2013 s-a prevăzut, începând cu 01.02.2013, un salariu de bază minim brut pe țară garantat în plata de 750 lei lunar, din 01.07.2013 salariul de bază minim brut pe țară fiind stabilit la 800 lei lunar .
De asemenea, prin HG 871/2013 s-a prevăzut un salariu minim brut pe țară de 850 lei lunar începând cu 01.01.2014 și de 900 lei lunar începând cu 01.07.2014, în toate aceste acte normative stipulându-se că pentru personalul din sectorul bugetar, nivelul salariului de bază potrivit încadrării nu poate fi inferior nivelului salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată .
Prin acțiune au fost invocate disp. art. 7 alin 1, 2 din Legea 284/2010, art. 1, 2 din Legea 285/2010, OUG 19/2012, OUG 84/2012 și OUG 103/2013, susținându-se că din aceste prevederi legale rezultă că salariul de bază stabilit prin actele normative în domeniul salarizării personalului plătit din fonduri publice și salariul de bază potrivit încadrării (conform hotărârilor de guvern referitoare la stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată) sunt identice.
Referitor la reclamantul membru sindicat s-a arătat că în luna decembrie 2009 a fost salarizată în conformitate cu dispozițiile Anexei V/2b din OG 10/2008 în perioada 01.04._08.
OG 10/2008 a fost abrogată la data de 01.01.2010 prin Legea 330/2009 care a prevăzut la art.30 alin.5 că în anul 2010, personalul nedidactic aflat în funcție la 31.12.2009 își păstrează salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, rezultând că salariul de bază potrivit încadrării la 01.01.2010 era cel prevăzut de OG 10/2008.
Începând cu luna ianuarie 2011 conform art.1 alin.1 din Legea 285/2010 cuantumul brut al salariilor de bază pentru luna octombrie 2010 s-a majorat cu 15%, majorarea s-a aplicat tot la salariul de bază stabilit potrivit anexei nr.V/2b la OG 10/2008, astfel că și majorările salariale acordate în anii 2012, 2013 și 2014 s-au calculat în raport de același salariu de bază .
Cu privire la sporul de vechime, prin acțiune s-a arătat că acesta a fost calculat până la data de 01.10.2010 conform art.7 alin.1 din HG 281/1993 și art.22 din OG 10/2008, iar ulterior potrivit art.11 alin.2 - 4 din Legea 284/2010; de asemenea, tranșele de vechime s-au acordat în funcție de cele 5 gradații, respectiv clase de salarizare, dispoziții similare fiind cuprinse și în OUG 19/2012 și OUG 103/2013.
Prin contractul colectiv de muncă unic la nivel de sector de activitate învățământ preuniversitar înregistrat sub nr._/02.11.2012, cât și prin contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ înregistrat sub nr. 596/12.11.2007, s-a prevăzut la art.36 alin.1 acordarea sporului de vechime conform tranșelor de vechime, aceste dispoziții din contractele colective fiind obligatorii conform art.11și art.30 din Legea 130/1996, art.133 alin.1 lit.c) din Legea 62/2011 și art.229 alin.5 Codul muncii.
Concluzionând, prin acțiune s-a arătat că, chiar dacă procentul din salariul de bază corespunzător sporului de vechime este cel prevăzut de actele normative invocate, acest spor nu a fost calculat corect, fiind aplicat la un salariu de bază greșit calculat.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile legale invocate prin cerere.
În susținerea acțiunii s-au depus următoarele acte în copie: tabel nominal cu membrul de sindicat care a împuternicit USLI să promoveze acțiunea, cartea de identitate a membrului de sindicat, adeverința nr.495/2014 emisă de unitatea școlară, extras din contractul colectiv de muncă unic la nivel de sector de activitate învățământ preuniversitar înregistrat sub nr._/02.11.2012.
În baza art. 201 al.1 Cod proc. civ. acțiunea a fost comunicată în copie pârâtei care nu a formulat întâmpinare.
Din oficiu s-au solicitat relații de la pârâtă referitoare la salariul de bază și la sporul de vechime calculate reclamantului membru de sindicat în perioada 17.02._15, respectiv dacă sporul de vechime a fost acordat în procent separat sau a fost inclus în salariul de bază.
Relațiile solicitate au fost comunicate cu adresele nr. 527/2015 la care s-au anexat state de plată din perioada în litigiu .
Analizând acțiunea în raport de actele dosarului și de dispozițiile de drept material incidente în materie, Tribunalul constată și reține următoarele :
Reclamanta membră de sindicat M. M. este angajata pârâtei Școala G. Braniștea și ocupă o funcție nedidactică – îngrijitor II, așa cum rezultă din adresele nr. 495/2015 și nr.527/2015 emise de unitatea școlară.
Prin acțiunea dedusă judecății formulată în numele membrei de sindicat de USLI M. în baza art.28 alin.2 din Legea dialogului social nr.62/2011, se solicită să fie obligată pârâta la calcularea salariului de bază potrivit încadrării, în raport de salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată și a sporului de vechime în muncă, ca procent din salariul de bază, calculat conform solicitării anterioare, precum și plata actualizată a diferențelor de drepturi salariale dintre drepturile încasate și cele cuvenite, pe o perioadă de 3 ani anteriori introducerii acțiunii -17.02.2012/17.02.2015.
Analizând solicitările reclamantului membru de sindicat, Tribunalul reține că prin HG nr.1225/2011 s-a stabilit salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată începând cu data de 01 ianuarie 2012 la 700 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 169,333 ore .
De asemenea, prin HG nr.23/2013 s-a prevăzut că începând cu data de 01 februarie 2013, salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată se stabilește la 750 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 168,667 ore în medie pe lună în anul 2013, iar începând cu data de 01 iulie 2013, salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată se stabilește la 800 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 168,667 ore în medie pe lună, în anul 2013.
Prin HG nr.871/2013 s-a prevăzut că începând cu data de 01 ianuarie 2014 salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată se stabilește la 850 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 168 de ore în medie pe lună, iar începând cu data de 01 iulie 2014 salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată se stabilește la 900 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 168 de ore.
Prin HG nr.1091/2014 s-a prevăzut că începând cu data de 01 ianuarie 2015 salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată se stabilește la 975 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 168, 667 ore în medie pe lună.
În toate actele normative menționate anterior s-a prevăzut că pentru personalul din sectorul bugetar, nivelul salariului de bază, potrivit încadrării, nu poate fi inferior salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată.
În raport de prevederile hotărârilor de guvern succesive referitoare la salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată se constată că reclamantul membru de sindicat solicită ca salariul de bază să-i fie calculat în raport de salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată și corespunzător să-i fie calculat și sporul de vechime în muncă, în raport de acest salariu, ca procent din salariul de bază.
Față de aceste solicitări, instanța constată că hotărârile de guvern menționate nu fac vreo referire la modalitatea de calcul a salariului, ci prevăd doar un prag minim al salariului de bază brut care să fie respectat de către angajatori.
Referitor la salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, Tribunalul reține că potrivit dispozițiilor art. 164 alin.1, 2, Codul muncii, salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată se stabilește prin hotărâre de guvern, iar angajatorul nu poate negocia și stabili salarii de bază prin contractul individual de muncă sub salariul de bază minim brut pe țară. Aliniatul 3 al aceluiași articol prevede că angajatorul este obligat să garanteze în plată un salariu brut lunar cel puțin egal cu salariul de bază minim brut pe țară.
Din interpretarea prevederilor art.164 alin.3 Codul muncii potrivit cărora angajatorul este obligat să garanteze în plată un salariu brut lunar cel puțin egal cu salariul de bază minim brut pe țară, rezultă că noțiunea de salariu de bază menționată la alin.2 nu este identică cu cea de salariu de bază minim brut pe țară garantat în plată menționată la alin.1.
Salariul de bază este partea principală a salariului total ce se cuvine fiecărui salariat, luând în considerare de regulă nivelul studiilor, calificarea și pregătirea profesională, importanța postului, caracteristicile sarcinilor și competențele profesionale. El constituie nu numai partea fixă a salariului, ci și element de referință în raport de care se calculează celelalte drepturi ale angajaților.
Salariul de bază se stabilește în conformitate cu prevederile legale în materia salarizării personalului bugetar, prevederi pe care pârâta le-a respectat, potrivit relațiilor comunicate cu adresele nr. 527/2015 și înscrisurilor anexate - state de plată.
Din această adresă rezultă că la data de 01.02.2012 membra de sindicat avea un salariu de bază de 350 lei, spor de vechime de 15% - 49 lei, la data de 01.06.2012 avea un salariu de bază de 378 lei, spor de vechime de 15% - 49 lei, la data de 01.12. 2012 avea un salariu de bază de 406 lei, spor de vechime de 15% - 49 lei, la data de 01.01.2014 a avut un salariu de bază de 425lei, spor de vechime de 15% - 49 lei, la data de 01.07.2014 a avut un salariu de bază de450 lei, spor de vechime de 15% - 49 lei, iar la data de 01.01.2015 i s-a calculat un salariu de bază de 488 lei, spor de vechime de 15% - 49lei, iar la data de 01.02.2015 i s-a calculat un salariu de bază de 488 lei, spor de vechime de 15% - 49lei, spor care a fost inclus în salariul de bază.
Față de salariul de bază calculat de unitatea școlară instanța reține că începând cu anul 2010, urmare a reîncadrării personalului potrivit Legii-cadru nr.330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, salariul de bază a fost stabilit corespunzător funcției, egal cu cel din luna decembrie 2009 și a inclus și celelalte elemente ale sistemului de salarizare prevăzute în Nota din Anexa II/1 la lege. Astfel potrivit notei din anexa II/1 "în coeficientul prevăzut în coloana "Bază" sunt cuprinse: sporul neuropsihic, sporul de stabilitate, sporul de vechime în muncă, salariul de merit, creșterea cu 5% a salariilor de bază, în conformitate cu prevederile art. 3 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 15/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit art. 1 alin. 5 din Legea nr. 285/2010 „în salariul de bază, indemnizația lunară de încadrare, respectiv în solda funcției de bază/salariul funcției de bază aferente lunii octombrie 2010 sunt cuprinse sporurile, indemnizațiile, care potrivit Legii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, făceau parte din salariul de bază, din indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv din solda/salariul funcției de bază, precum și sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu, acordate potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, cu modificările ulterioare. Sporurile stabilite prin legi sau hotărâri ale Guvernului necuprinse în Legea-cadru nr. 330/2009, cu modificările ulterioare, și care au fost acordate în anul 2010 ca sume compensatorii cu caracter tranzitoriu sau, după caz, ca sporuri la data reîncadrării se introduc în salariul de bază, în indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv în solda/salariul de funcție, fără ca prin acordarea lor să conducă la creșteri salariale, altele decât cele prevăzute de prezenta lege."
Prin urmare, potrivit anexei nr. II/1 la Legea-cadru nr. 330/2009 și art. 1 alin. 5 din Legea nr. 285/2010 sporul de vechime reprezintă un element al sistemului de salarizare încorporat sau inclus în salariul de bază.
Ulterior, prin OUG 19/2012, OUG 84/2012, OUG nr. 103/2013, OUG nr. 83/2014 nu au fost prevăzute schimbări referitoare la modul de calcul al salariului personalului nedidactic pe anii 2012, 2013, 2014, 2015.
Așa fiind se constată că pentru personalul nedidactic cuantumul salariului de bază se stabilește utilizând salariul de încadrare prevăzut de OG 10/2008 la care se adaugă sporul de vechime. Salariul de bază astfel obținut se compară cu nivelul salariului minim de bază în învățământ rezultat în urma aplicării OUG 19/2012. În acest sens sunt și prevederile Ordinului Ministrului Muncii nr. 44/13.09.2011, precum și cele ale Ordinului Ministrului Finanțelor nr. 77/14.01.2011.
După . Legii 1/2011 și a Legii 63/2011 a fost menținut sistemul de salarizare în învățământ care a presupus pornirea de la salariul de bază în care este inclus sporul de vechime.
Referitor la aplicabilitatea în cauză a disp. art.34 alin.3 lit.a) din contractul colectiv de muncă unic la nivel de sector de activitate învățământ preuniversitar înregistrat nr._/02.11.2012, se constată că potrivit acestui articol „salarizarea personalului nedidactic se face cu respectarea următoarelor principii: a) salariul brut al personalului nedidactic este compus din salariul de bază, la care se adaugă sporurile, indemnizațiile prevăzute de lege, care nu fac parte din salariul de bază”.
Acest contract colectiv a fost înregistrat la MMFPS –SDS sub nr._/02.11.2012 și a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 5/14.11.2012, partea a V-a, însă potrivit art.138 al. 1 din Legea 62/2011 „prin contractele colective de muncă încheiate în sectorul bugetar nu pot fi negociate sau incluse clauze referitoare la drepturi în bani și în natură, altele decât cele prevăzute de legislația în vigoare pentru categoria respectivă de personal” .
De asemenea, în art.162 alin.3 Codul muncii se prevede că „sistemul de salarizare a personalului din autoritățile și instituțiile publice finanțate integral sau în majoritate de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale și bugetele fondurilor speciale se stabilește prin lege”, iar în cauză angajatorul, în modul de calcul al salariului reclamantului membru de sindicat a respectat dispozițiile legale.
Având în vedere considerentele în fapt și în drept anterior expuse se constată că acțiunea este neîntemeiată, urmând să fie respinsă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de U. S. Libere din Învățământ M. – CUI_, cu sediul în Drobeta T. S., ., județul M. în numele membr ei de sindicat M. M. - CNP_ în contradictoriu cu pârâta Școala G. Braniștea - CUI_, cont bancar RO38 TREZ__ deschis la Trezoreria Vânju M., cu sediul în ..
Cu apel în 10 zile de la comunicare, cale de atac care se depune la Tribunalul M..
Pronunțată în ședința publică de la 02.06.2015 la sediul Tribunalului M..
Președinte, M. A. | Asistent judiciar, R. B. | Asistent judiciar, Ș. U. |
Grefier, M. D. |
RED.AM/DM
EX.4
COD OPERATOR 2626
12 Iunie 2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
