Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 1890/2015. Tribunalul TULCEA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1890/2015 pronunțată de Tribunalul TULCEA la data de 26-10-2015 în dosarul nr. 1890/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL TULCEA
SECȚIA CIVILĂ DE C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1890/2015
Ședința Publică de la 26 Octombrie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: D. N. G.
Asistenți Judiciari: G. T.
C. T.
Grefier: M. D. U.
Pe rol judecarea cauzei în materia litigii de muncă formulată de către reclamantele A. N., C. I. C., G. I., C. D., C. V., P. D., R. R. B., M. M. C., L. C., I. L., S. A., P. T. L., D. M., G. S., C. M., D. V., E. V., M. A., L. F., S. J., S. D., S. M., D. M., RIȚCO TANCUȚA, BATARNIȚĂ G., B. T., I. M., I. D., B. G., C. E., S. F., S. I., cu domiciliul procesual ales la Cabinet de Avocat Vizauer L. din Tulcea, ., ., ., în contradictoriu cu pârâtul S. JUDEȚEAN DE URGENȚĂ TULCEA, cu sediul în Tulcea, ., județ Tulcea, având ca obiect drepturi bănești prima anuală.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 19 octombrie 2015, susținerile părților prezente fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la această dată.
TRIBUNALUL
Prin cererea adresată acestei instanței la data de 06 iulie 2015 și înregistrată sub nr._, reclamantele: A. N., C. I. C., G. I., C. D., C. V., P. D., R. R. B., M. M. C., L. C., I. L., S. A., P. T. L., D. M., G. S., C. M., D. V., E. V., M. A., L. F., S. J., S. D., S. M., D. M., RIȚCO TANCUȚA, BATARNIȚĂ G., B. T., I. M., I. D., B. G., C. E., S. F., S. I., au solicitat, în contradictoriu cu pârâtul S. JUDEȚEAN DE URGENȚĂ TULCEA, să se dispună obligarea acestuia la plata drepturilor salariale reprezentând diferența dintre salariul efectiv încasat și salariul cuvenit, ca urmare a neincluderii în salariul de bază a primei de stabilitate în cuantumul prevăzut de lege, pentru perioada mai 2012 - februarie 2015.
În motivarea cererii, reclamantele au arătat că sunt salariați ai pârâtului S. Județean Tulcea, în calitate de personal contractual și că personalul din sectorul sanitar beneficia, pe lângă salariul stabilit pentru funcția ocupată, și de o primă de stabilitate, primă ce se acorda în trimestrele II și IV ale fiecărui an calendaristic.
Au mai arătat reclamantele că, dreptul la prima de stabilitate a fost reglementat prin dispozițiile art. 412 din OUG nr. 115/2004, care prevedeau ca, pentru asigurarea stabilității, personalul din sistemul sanitar beneficiază în trimestrul al II-lea si al IV-lea ale fiecărui an calendaristic, de câte o prima de stabilitate, iar prin Hotărârea Guvernului nr. 670/2007 si Hotărârea Guvernului nr. 578/28 mai 2008 s-au stabilit cuantumul primei de stabilitate, modalitatea si condițiile de acordare a acestora.
Au mai susținut reclamantele că, articolul 412 din OUG nr. 115/2004 a fost abrogat la data de 12.11.2009 prin art. 49 pct. 5 din Legea cadru privind salarizarea unitara a personalului plătit din fonduri publice, nr. 330/2009. Raportat la aceste dispoziții, angajatorul avea obligația de a acorda și în anul 2009 primele de stabilitate în cele două trimestre, această obligație fiind una
legală, prevăzută de dispozițiile art.412 din OUG nr. 115/2004.
Reclamantele au mai învederat că, întrucât dispozițiile art. 412 din OUG nr. 115/2004 au fost abrogate prin Legea nr. 330/2009 nu este de natura a înlătură dreptul la primele de stabilitate, așa cum ele au fost prevăzute până la momentul abrogării, întrucât aceste dispoziții si-au produs efectele juridice în vederea cărora au fost edictate. Mai mult chiar, legiuitorul a dorit sa mențină acordarea acestui beneficiu, în același cuantum, însă a schimbat doar modalitatea concretă de acordare, prin includerea în cuantumul salariului de bază, conform Legii nr. 330/2009 anexa II/2. Includerea în salariul de baza, cuvenit personalului sanitar, a cuantumului lunar al primelor de stabilitate susține concluzia ca abrogarea dispozițiilor art. 412 din OUG 115/2004 prin Legea 330/2009 nu a avut ca efect încetarea dreptului la prima de stabilitate, ci doar schimbarea modalității de acordare a acestuia, respectiv includerea în salariului de baza a cuantumului lunar, față de plata în două tranșe în trimestrele II si IV.
Au mai susținut reclamanții că, în anul 2009 nu exista nicio dispoziție expresă privind desființarea dreptului reglementat de dispozițiile art. 412 din OUG nr. 115/2004 și pârâtul avea obligația de a introduce în salariul de bază, stabilit conform Legii nr. 330/2009, a cuantumului lunar al primei de stabilitate, iar în condițiile în care cele expuse susțin concluzia că dreptul personalului sanitar de a beneficia în anul 2009 de prima de stabilitate este unul cert, pârâtul avea obligația de a asigura realizarea efectiva a acestui drept, intenția și voința legiuitorului fiind ca începând cu 01.01.2010 personalul sanitar să primească drepturi salariale în cuantumul cărora să fie inclus și cuantumul lunar al primei de stabilitate. Deci prima de stabilitate ce se acorda în două tranșe anuale, în trim. II și IV, se raporta prin specificul ei, la întregul an calendaristic, și nu doar la cele două trimestre în care se făcea plata lor și trebuia cuprinsă în salariul de bază începând cu anului 2010, așa cum arată și Ministerul Sănătății în adresa
nr.2888/19.02.2015 și prin care specifică faptul că pentru a determina cuantumul lunar al primei de stabilitate se adună contravaloarea primei aferentă celor două trimestre și se raportează la cele 12 luni ale anului, sau prin raportare la 6 a contravalorii primei aferente unui trimestru.
Reclamantele au mai învederat că, plecând de la o interpretare eronată a dispozițiilor legale, pârâta a inclus în salariul de bază, după data de 01.01.2010 doar cuantumul primei tranșe a primei de stabilitate și nu întreaga primă, neluând în considerare cuantumul tranșei ce se acorda în trimestrul IV, respectiv împărțind la 12 luni prima aferentă unui trimestru și nu la 6 luni. Reclamând această situație și că s-a produs o încălcare a unui drept conferit de legiuitor cu privire la stabilirea salariului de bază lunar, după mulți ani, pârâtul și-a recunoscut greșeala și a procedat la recalcularea salariului și acordării acestor drepturi bănești în cuantumul corect, dar doar începând cu luna martie 2015, nu și pentru perioada anterioară.
În dovedirea cererii, reclamantele au depus la dosar: răspuns primit de la Ministerul Sănătății - adresa nr. 2888/19.02.2015, mod de calcul și acordare în timp a salariilor nr. 3825/27.02.2015, fluturașii de salarii și copie cărți de identitate.
În drept, reclamantele și-au întemeiat cererea pe dispozițiile Legii nr. 53/2003.
La data de 22 iulie 2015, pârâtul a depus la dosarul cauzei întâmpinare prin care a precizat în mod expres faptul că recunoaște drepturile solicitate prin cererea de chemare în judecată și a solicitat instanței de judecată să ia act de recunoașterea sa.
A mai arătat pârâtul că, recalcularea salariilor începând cu data de 01.01.2010 - în baza Legii nr. 330/2009 privind salarizarea unitara a personalului bugetar, s-a realizat de către angajații din serviciul de resurse umane-salarizare fără a avea drept sprijin norme de aplicare a acestei legi, cum s-a întâmplat de fiecare data atunci când au fost emise acte normative de complexitatea celui amintit. Deși s-a încercat obținerea unui răspuns oficial de la Ministerul Sănătății în legătură cu felul in care se calculează și se introduce in baza salariala prima/primele de stabilitate din 01.01.2010, un răspuns oficial a fost remis unității sanitare tocmai in anul 2015, prin adresa nr. 2888/19.02.2015 atașata la dosar de către reclamanți.
A mai învederat pârâtul că, după primirea răspunsului oficial, S. Județean de Urgență Tulcea a procedat la recalcularea și acordarea salariilor conform adresei Ministerului Sănătății, luând in calcul și acordarea retroactivă a acestor drepturi odată cu rectificarea bugetului și obținerea fondurilor necesare. Recalcularea salariilor și acordarea retroactivă a sumelor reprezentând diferența
de plata, se va realiza în baza prevederilor legale incidente de-a lungul vremii,
calculat pentru fiecare salariat in parte.
A mai învederat pârâtul că, sunt aplicabile prevederile art. 454 C. Pr. Civ privind exonerarea sa de la plata cheltuielilor de judecată având în vedere recunoașterea pretențiilor reclamanților la primul termen de judecată.
În subsidiar, pârâtul a solicitat cenzurarea cuantumului acestor cheltuieli, conform prevederilor art. 451 C. pr. Civ, daca acestea vor fi vădit disproporționate fata de valoarea cauzei si complexitatea activității desfășurate de către apărător.
Pe cale de excepție pârâtul a solicitat conexarea cauzei la dosarul nr._ întrucât sunt întrunite prevederile art. 139 din C. Pr. Civ. privind conexarea.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Așa după cum rezultă din înscrisurile aflate la dosar, reclamantele au calitatea de salariate ale Spitalului Județean Tulcea.
Potrivit prevederilor art. 412 din OUG nr. 115/004 (în vigoare până la 11.11.2009): „Pentru asigurarea stabilității, personalul din sistemul sanitar beneficiară în trimestrul al II-lea și trimestrul al IV-lea ale fiecărui an calendaristic de câte o primă de stabilitate, ale cărei cuantum și mod de acordare se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.”
Conform prevederilor art. 1 din H.G. nr. 670/2007 (abrogată prin H.G. nr. 578/2008): „(1) Pentru asigurarea stabilității în sistemul sanitar, personalul din unitățile sanitare va beneficia, o dată pe an, în cursul trimestrului IV al anului, de o primă de stabilitate egală cu salariul de bază minim corespunzător funcției, gradului sau treptei profesionale din luna anterioară în care se face plata primei de stabilitate.
(2) Pentru personalul cu un singur nivel al salariului de bază, prima de stabilitate se va stabili la nivelul acestui salariu de bază.”
Prin art. 1 din H.G. nr. 578/2008 s-a prevăzut că: „Pentru asigurarea stabilității în activitate, personalul din sistemul sanitar beneficiară în trimestrele II și IV ale fiecărui an calendaristic de câte o primă de stabilitate, al cărei cuantum se stabilește corespunzător lunii în care se face plata primei de stabilitate și care este egal cu: a) nivelul minim al salariului de bază corespunzător funcției, gradului sau treptei profesionale, pentru personalul contractual al cărui salariu de bază este prevăzut între limite; b) nivelul salariului de bază corespunzător funcției, pentru personalul contractual cu un singur nivel al salariului de bază; c) nivelul minim al salariului de bază corespunzător funcției ocupate, pentru persoanele care ocupă funcții de conducere prevăzute în anexele nr. VI-IX la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 125/2005, cu modificările și completările ulterioare.”
Articolul 412 din OUG nr. 115/2004 a fost abrogat prin art. 49 pct.5 din Legea nr. 330/2009, la data de 12.11.2009.
Instanța apreciază că, împrejurarea că dispozițiile art. 492 din OUG nr. 115/2004 au fost abrogate prin Legea nr. 330/2009, nu poate înlătura dreptul reclamantelor la prima de stabilitate, în condițiile în care, prin Legea nr. 330/2009, legiuitorul a dorit menținerea acestui drept, în același cuantum, modificând doar modalitatea de acordare a acestuia, prin includerea lui în salariul de bază, în sensul prevăzut la Anexa II/2 din Legea nr. 330/2009.
Având în vedere că în anul 2009 nu exista nicio dispoziție prin care să se prevadă desființarea dreptului la prima de stabilitate reglementată de art. 412 din OUG nr. 115/2004, se reține că pârâta avea obligația de a introduce în salariul de bază al reclamantelor cuantumul lunar al primei de stabilitate, conform Legii nr. 330/2009.
Potrivit prevederilor art. 412 din OUG nr. 115/2004, prima de stabilitate se acorda în două tranșe anuale, respectiv în trimestrele al II lea și al IV lea, raportându-se la întregul an calendaristic și nu doar la cele două trimestre în care se făcea plata ei, astfel că, începând cu anul 2010 aceasta trebuia cuprinsă în salariul de bază, având în vedere și acest aspect.
Se apreciază că, în mod greșit a inclus pârâtul în salariul de bază al reclamantelor, după data de 01.01.2010, numai cuantumul primei tranșe a primei de stabilitate și nu valoarea întregii prime, fără luarea în considerare a cuantumului primei acordate în trimestrul al IV - lea, împărțind la 12 luni prima aferentă unui trimestru și nu la 6 luni.
De altfel și prin adresa nr. 2888/19.02.2015, emisă de Ministerul Sănătății, s-a precizat că, pentru a se determina cuantumul lunar al primei de stabilitate, se va aduna contravaloarea primei aferente celor două trimestre și se va raporta totalul la cele 12 luni ale anului, sau se va raporta la 6 luni ale anului contravaloarea primei aferente unui trimestru, sens în care a și procedat pârâtul începând cu data de 01.03.2015, însă nu și retroactiv, respectiv pentru perioada mai 2012-februarie 2015, precizată în acțiunea pendinte.
Se are în vedere că, prin întâmpinare pârâtul a recunoscut pretențiile reclamantelor.
Așa fiind, instanța va admite acțiunea, obligând pârâtul la plata către reclamanți a diferențelor salariale dintre salariul cuvenit ca urmare a includerii în salariul de bază a primei de stabilitate în cuantumul prevăzut de lege și salariul efectiv încasat, aferente perioadei mai 2012 - februarie 2015.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de către reclamantele A. N., C. I. C., G. I., C. D., C. V., P. D., R. R. B., M. M. C., L. C., I. L., S. A., P. T. L., D. M., G. S., C. M., D. V., E. V., M. A., L. F., S. J., S. D., S. M., D. M., RIȚCO TANCUȚA, BATARNIȚĂ G., B. T., I. M., I. D., B. G., C. E., S. F., S. I., cu domiciliul procesual ales la Cabinet de Avocat Vizauer L. din Tulcea, ., ., ., în contradictoriu cu pârâtul S. JUDEȚEAN DE URGENȚĂ TULCEA, cu sediul în Tulcea, ., județ Tulcea, având ca obiect drepturi bănești prima anuală.
Obligă pârâtul la plata către reclamanți a diferențelor salariale dintre salariul cuvenit ca urmare a includerii în salariul de bază a primei de stabilitate în cuantumul prevăzut de lege și salariul efectiv încasat, aferente perioadei mai 2012 - februarie 2015.
Executorie. Cu apel în termen de 10 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul Tulcea.
Pronunțată în ședința publică din data de 26 octombrie 2015.
Președinte, Asistenți judiciari,
D. N. G. G. T., C. T.
Grefier – M. D. U.
Red. Asist. Jud TC/03.11.2015
Tehnored. Gref. RM/09.11.2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Calcul drepturi salariale. Sentința nr. 1931/2015. Tribunalul... → |
|---|
