Decizia civilă nr. 1065/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M A N I A CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1065/R/2011
Ședința publică din data de 22 martie 2011
Instanța constituită din: PREȘED.TE: C. M. JUDECĂTOR: I. T. JUDECĂTOR: D. C. G. G.: N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul S. L. D. Î. M. împotriva sentinței civile nr. 1689 din 22 octombrie 2010 pronunțată de
Tribunalul Maramureș în dosarul nr. (...) privind și pe pârâții intimați I. Ș. J. M. și Ș. CU C. I - V. O. DE S., având ca obiect litigiu de muncă - drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință se constată lipsa părților
Procedura de citare este legal realizată.
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat intimaților și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că recurentul, prin memoriul de recurs, a solicitat judecata în lipsa reprezentantului său de la dezbateri.
Curtea apreciază că prezenta cauză se află în stare de judecată și o reține în pronunțare în baza actelor existente la dosar.
C U R T E A
Asupra recursului de față.
Prin cererea înregistrată pe rolul T. M. sub nr.3620/100/(...), reclamantul S. L. D. Î. M., în numele membrilor săi de sindicat indicați prin acțiune, a solicitat obligarea pârâților: Ș. CU C. I - V. O. DE S. și I. Ș. J. M. la plata diferențelor de drepturi salariale rezultate din neaplicarea corectă a L. nr.329/2009 pentru luna noiembrie 2009, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că , potrivit art.10 alin.1 din
L. nr.329/2009, în vederea încadrării în constrângerile bugetare determinate de situația de criză economică, în perioada octombrie-decembrie 2009, conducătorii autorităților și instituțiilor publice, indiferente de modul de finanțare, au obligația de a diminua cheltuielilor de personal, în medie cu
15,5% lunar.
S-a mai arătat că L. nr.329/2009 nu a intrat în vigoare la data de (...), ci, conform disp.art.78 din Constituție, în 3 zile de la publicarea acesteia, astfel încât, pentru luna noiembrie 2009, procentul de 15,5 % lunar, înmedie, de reducere a cheltuielilor de personal, trebuia aplicat proporțional cu perioada din lună în care această lege se aplica.
În dovedirea cererii, reclamanta a depus la dosar înscrisuri.
Prin întâmpinarea formulată, pârâtul I. Ș. J. M. a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive în cauză, iar, pe fond, a solicitat respingerea acțiunii .
Prin sentința civilă nr. 1689 din (...), pronunțată de Tribunalul
Maramureș în dosarul nr. (...), s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocate în cauză de I. Ș. J. M., s-a respins, în consecință, acțiunea formulată de reclamant în contradictoriu cu acest pârât și s-a respins acțiunea formulată în contradictoriu cu unitatea de învățământ pârâtă.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele:
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive invocate în cauză de I. Ș. J. M., s-a reținut că acesta este neîntemeiată, având în vedere disp.art 25 și 49 din L. nr.128/1997.
Prima instanță a mai reținut că deși acest pârât nu are în cauză calitatea de ordonator de credite, hotărârea se va pronunța în contradictoriu cu acesta doar pentru opozabilitate.
În ceea ce privește fondul cauzei, s-a reținut că, din adeverința eliberată de către unitatea de învățământ pârâtă și din statul de plată depus la dosar, că reclamanților reprezentați de către sindicat li s-a aplicat , în vederea reducerii cheltuielilor de personal conform art.10 alin.1 din L. nr.329/2009, în luna noiembrie 2009, un procent de diminuare a salariului de 15,5%.
Prima instanță a mai reținut că , din analiza textului art.10 din L. nr.329/2009, rezultă că măsurile de diminuare a cheltuielilor de personal sunt enumerate exemplificativ, sarcina stabilirii acestora revenind conducătorilor autorităților și instituțiilor publice, cu acordul organizațiilor sindicale, sau, după caz, a reprezentanților salariaților, sau cu acordul salariatului, în așa fel încât să se asigure, în medie a diminuare lunară a cheltuielilor cu până la 15,5%.
Prin nota nr.78/(...) emisă de M. E., C. și I., s-a stabilit modalitatea de aplicare a acestor dispoziții pentru personalul didactic din învățământ, respectiv că reducerea cheltuielilor de personal cu 15, 5% se va face lunar, pentru lunile noiembrie și decembrie 2009, din drepturile salariale ale fiecărei luni.
În consecință, prima instanță a reținut că modalitatea de reducere a cheltuielilor de personal de 15,5% prevăzută de L. nr.329/2009 este cea stabilită de M., pentru personalul didactic din învățământ și nu cea stabilită prin punctul de vedere exprimat de către CSM, astfel încât diminuarea salarială aplicată reclamanților pentru luna noiembrie 2009 este corectă.
Împotriva acestei sentințe civile a formulat recurs reclamantul S. L. D. Î. M., în numele membrilor săi de sindicat, considerând-o ca fiind nelegală șinetemeinică pentru următoarele motive:
În mod greșit prima instanță a reținut că, pentru personalul didactic din învățământ trebuia aplicată nota nr.78/(...) emisă de M. E., C. și I., deși acest minister nu are, în înțelesul dispozițiilor L. nr.329/2009, calitatea de
„. a autorităților și instituțiilor publice";, respectiv a unității de învățământ pârâte, care să decidă asupra modalității de reducere a cheltuielilor de personal pentru luna noiembrie 2009.
Se mai invocă faptul că, poziția CSM a fost arătată doar pentru a întări susținerile reclamaților în sensul că dispozițiile L. nr.329/2009 se puteauaplica doar de la data intrării în vigoare a acesteia, cu respectarea art.15 alin.2 și art.78 din Constituția României.
În recurs, intimații nu au formulat întâmpinare și nu s-au depus la dosar înscrisuri noi.
Analizând recursul formulat de reclamantul S. L. D. Î. M., în numele membrilor săi de sindicat, se reține că acesta este fondat, pentru următoarele considerente:
Potrivit art.15 alin.2 din Constituție, legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile.
De asemenea, art.1 din Codul civil prevede că legea dispune numai pentru viitor; ea n-are putere retroactivă.
Art.11 alin.1 din L. nr.24/2000, republicată, prevede că legile și ordonanțele emise de G. în baza unei legi speciale de abilitare intră în vigoare la trei zile de la data publicării lor în Monitorul Oficial al României, Partea I, sau de la o dată ulterioară prevăzută în textul lor. Termenul de 3 zile se calculează pe zile calendaristice, începând cu data publicării în M.Of.și expiră la ora 24,oo a celei de-a treia zi de la publicare.
În consecință, L. nr.329/2009, publicată la data de (...), în Monitorul
Oficial nr.762/2009, a intrat în vigoare al data de (...).
Curtea mai reține că, potrivit disp.art.157 alin.2 din Codul muncii, sistemul de salarizare a personalului din autoritățile și instituțiile publice finanțate integral sau în majoritate de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale și bugetele fondurilor speciale se stabilește prin lege, ca o excepție de la regula prevăzută în primul alineat al aceluiași articol, ce garantează negocierea salariilor cuvenite, motiv pentru care în mod eronat prima instanță a respins acțiunea formulată de către reclamanți, întemeindu-și hotărârea pronunțată pe o notă emisă de M. E., C. și I., care încalcă principiul neretroactivității legii, reducând drepturi salariale stabilite prin lege pentru ore de muncă prestate de către salariații reclamanți anterior datei de (...), deci anterior intrării în vigoare a L. nr.329/2009.
Curtea reține ca fiind fondată și susținerea recurenților reprezentați de către sindicat, în sensul că L. nr.329/2009 a dat, potrivit disp.art.10, în competența conducătorilor unităților de învățământ actul decizional privind măsurile ce vor fi aplicate pentru reducerea cheltuielilor de personal, astfel încât cele stabilite de către M. E., C. și I., prin nota nr.78/(...), în sensul că: „ Reducerea cheltuielilor de personal cu 15,5% se va face lunar, pentru lunile noiembrie și decembrie 2009, din drepturile salariale aferente fiecărei luni";, nu pot adăuga la lege, fără a încălca atât prevederile L. nr.329/2009 privind cei abilitați să decidă asupra modalităților de aplicare a dispozițiilor acesteia, cât și cele ale art.15 alin.2 din Constituție și art.11 alin.1 din L. nr.24/2000, republicată.
Așa fiind, Curtea reține că, în aplicarea dispozițiilor L. nr.329/2009, o diminuare a drepturilor salariale cuvenite, potrivit legii, reclamanților putea fi dispusă doar de la intrarea ei în vigoare, (...) și nu de la data de (...).
Prin urmare, în mod eronat unitatea de învățământ pârâtă a diminuat cu 15,5% drepturile salariale cuvenite reclamanților, pentru toate orele de muncă prestate în luna noiembrie 2009, reținând în mod nelegal drepturile bănești cuvenite integral acestor salariați până la data de (...).
Pentru aceste considerente, în temeiul art.304 pct. 9, art.3041 și art.312 alin.2 Cod.proc.civ., se va admite recursul declarat de reclamantul S. L. D. Î. M., în numele membrilor săi de sindicat și se va modifica în parte sentința primei instanțe, în sensul obligării unității de învățământ pârâte săplătească membrilor de sindicat reprezentați de către reclamant diferența dintre drepturile salariale cuvenite pe luna noiembrie 2009, diminuate cu 15, 5%, prin aplicarea L. nr.329/2009 doar începând cu data de (...) și drepturile salariale efectiv încasate pentru această lună, sumă actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
Se vor menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE L.
D E C I D E :
Admite recursul declarat de S. L. D. Î. M., în numele membrilor săi de sindicat, împotriva sentinței civile nr. 1689 din (...), pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr. (...), pe care o modifică în parte, în sensul că:
Obligă pârâta Ș. CU C. I - V. O. DE S. să plătească membrilor de sindicat reprezentați de către reclamant diferența dintre drepturile salariale cuvenite pe luna noiembrie 2009, diminuate cu 15, 5%, prin aplicarea L. nr.329/2009 doar începând cu data de (...) și drepturile salariale efectiv încasate pentru această lună, sumă actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică din 22 martie 2011.
PREȘED.TE JUDECĂTORI
C. M. I. T. D. C. G.
G.
N. N.
Red./Tehnored.: C.M.;
2 ex.- (...);
Jud.fond.:- Tribunalul Maramureș:- H. D. M.;
- C. maria.
| ← Decizia civilă nr. 4357/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... | Decizia civilă nr. 3998/2011, Curtea de Apel Cluj - Litigii de... → |
|---|
