Decizia nr. 2474/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 2474/R/2012
Ședința publică din data de 16 mai 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: S.-C. B. JUDECĂTORI: I.-R. M.
C. M. GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanții M. M. și S. L. AL Î. P. C. pentru membrii de sindicat B. A., B. L., B. A., B. M., B. A., C. M., C. C., C. D., C. A., C. T., C. V., D. T., G. G., I. D., J. I., L. S. M., M. A., M. M., M. M., O. M., P. M., P. O., P. A., P. A., R. D., R. M., R. S., R. Z., S. M., S. I., S. A., S. M., S. M., T. S., T. ANA M. U. S., V. I. împotriva sentinței civile nr. 1970 din 23 februarie 2012, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe pârâții intimați Ș. "P. D." T. DE J., C. LOCAL AL C. T. DE J. și P. C. T. DE J., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat părților și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea în lipsă.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare.
După terminarea dezbaterilor în cauză, se prezintă reprezentanta reclamanților intimați, av. G. P., care depune la dosar împuternicire avocațială și solicită acordarea cuvântului asupra recursului formulat.
Instanța, redeschide dezbaterile în cauză și nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta reclamanților recurenți solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat , modificarea sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii pentru toți salariații, respectiv acordarea primei de vacanță și personalului auxiliar, conform contractului colectiv de muncă unic județean la nivel de ramură
- învățământ 2007-2008, pe care îl depune în copie la dosar. Nu solicită cheltuieli de judecată.
C U R T E A,
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea înregistrată sub nr.2538/117/(...), S. L. AL Î. P. C., pentru reclamanții-membrii de sindicat: B. A., B. L., B. A., B. M., B. A., C. M., C. C.,
C. D., C. A., C. T., C. V., D. T., G. G., I. D., J. I., L. S. M., M. A., M. M., M. M., M. M., O. M., P. M., P. O., P. A., P. A., R. D., R. M., R. S., R. Z., S. M., S. I., S. A., S. M., S. M., T. S., T. ANA M. U. S., V. I., precum și reclamanții: S. A. și M. M. au solicitat, în contradictoriu cu pârâții :. "P. D." T. DE J., C. LOCAL AL C. T. DE J. și P. C. T. DE J. obligarea unității de învățământ lacalcularea si la plata primei de vacanță în cuantum de un salariu de bază, pentru
2 ani școlari anteriori introducerii acțiunii, actualizată cu indicele de inflație și obligarea pârâților: C. LOCAL AL C. T. DE J. și P. C. T. DE J. la alocarea fondurilor necesare plății sumelor solicitate.
În motivarea cererii, s-a arătat că primele de vacanță sunt cuvenite cadrelor didactice pe baza contractelor colective de muncă la nivel de ramură și la nivel național și trebuie acordate cu cel puțin 5 zile înainte de plecarea în concediul de odihnă, odată cu indemnizația de concediu, iar aceste drepturi nu au fost acordate.
Prin sentința civilă nr. 1970/(...), pronunțată de Tribunalul Cluj, s-a admis înparte acțiunea formulată de către S. L. AL Î. P. C., în contradictoriu cu pârâții: Ș.
„. D. T. DE J., C. LOCAL AL C. T. DE J. și P. C. T. DE J.
A fost obligată unitatea de învățământ pârâtă să calculeze și să plătească membrilor de sindicat reprezentați prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază, actualizată cu indicele de inflație astfel: a) pentru anul școlar 2007 - 2008 pentru membrii de sindicat: S. M., P. A.,
U. S., I. I. D., D. T., C. D., O. M., P. M. și S. A. b) pentru anul școlar 2008 - 2009 pentru membrii de sindicat: S. M., P. O.,
C. M., R. M., D. T., R. S., B. A., M. M., B. L., L. S. M., S. M., C. A., R. Z., S. M.,
M. M., I. D., M. A., B. M., P. A., și S. A.
Au fost obligați pârâții C. LOCAL AL C. T. DE J. și P. C. T. DE J. să aloce fondurile necesare plății drepturilor salariale.
A fost respinsă acțiunea formulată de reclamanții: S. I., B. A., B. A., C. V., C. C., P. A. G. G., T. S., M. M., R. D., C. T., J. I., T. ANA M., P. A., C. C., V. I. în contradictoriu cu pârâții Ș. „. D. T. DE J., C. LOCAL AL C. T. DE J. și P. C. T. DE
J.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele:
Potrivit adeverinței depusă în copie la fila nr.39 dosar de fond, membrii de sindicat: S. M., P. A., U. S., I. I. D., D. T., C. D., O. M., P. M., S. A., P. O., C. M.,
R. M., R. S., B. A., M. M., B. L., L. S. M., S. M., C. A., R. Z., S. M., M. M., M. A., B. M. sunt angajați ai unității de învățământ pârâte, pe postul de cadre didactice.
Reclamanții: S. I., B. A., B. A., C. V., C. C., P. A. G. G., T. S., M. M., R. D., C. T., J. I., T. ANA M., P. A., C. C., V. I. ocupă posturi nedidactice, respectiv contabil, secretar, îngrijitor și muncitor în cadrul primei pârâte.
Potrivit dispozițiilor art. 48 alin. 2 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, în vigoare la data nașterii dreptului la acțiune, „. salariale suplimentare, drepturile cu caracter social, alte drepturi și facilități ale personalului didactic auxiliar și nedidactic, al căror cuantum este stabilit de lege între limite minime și maxime, se negociază, în limitele legii, prin contracte colective de muncă încheiate între angajatori și organizațiile sindicale reprezentative din învățământ, potrivit legii";.
Potrivit art. 157 al. 2 din Codul muncii, forma în vigoare la data nașterii dreptului la acțiune, sistemul de salarizare a personalului din instituțiile publice finanțate integral sau în majoritate de la bugetul consolidat de stat ori de la cel al unității administrativ teritoriale este stabilit prin lege, după consultarea organizațiilor sindicale reprezentative.
Prin urmare, drepturile salariale ale reclamanților, fiind stabilite prin lege și provenind în majoritate din surse bugetare, puteau fi negociate prin contractele colective de muncă doar între limitele minime și cele maxime prevăzute de lege.
Prin art.37 lit. g din C. C. la nivel de ramură învățământ pe anii 2007-2008 se prevede că personalul din învățământ este îndreptățit la un premiu reprezentat de „o primă de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii. Prima se acordă odatăcu indemnizația de concediu";. Pentru anul 2009, acest drept este prevăzut în C. colectiv de muncă unic județean la nivelul ramurii învățământ C..
Acest drept salarial trebuia să fie achitat necondiționat, obligația de plată a acestor sume fiind pură și simplă, neafectată de modalități.
Art. 33 alin. 1 și 2 din C. colectiv la nivel de ramură învățământ pe anii
2007-2008 prevede: „(1) În scopul salarizării și acordării celorlalte drepturi bănești prevăzute de legislația în vigoare și de prezentul contract colectiv de muncă, părțile contractante vor stabili fondurile și vor identifica sursele de finanțare, înainte de adoptarea legii bugetului de stat, precum și în vederea modificării ulterioare a acesteia.
(2) Părțile contractante vor purta negocieri în vederea includerii drepturilorrespective în actele normative prin care se reglementează aceste drepturi.";
S-a reținut că prima pârâtă avea obligația plății acestor drepturi salariale, însă nu și-a îndeplinit obligația față de cadrele didactice reprezentate de către sindicat.
De asemenea, s-a mai constatat că persoanele îndreptățite la plata, pe lângă indemnizația de concediu, a unui premiu constând în prima de vacanță sunt persoanele care desfășoară activitatea de învățământ, așadar cadrele didactice, nu și personalul tehnic și administrativ.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 154, art. 156 și art. 157 al. 2 din Codul muncii, forma în vigoare la data nașterii dreptului la acțiune, art. 33 al. 1 și 2 cu art. 36 lit. g din C. C. la nivel de ramură învățământ pe anii 2007-
2008, prima instanță a admis în parte acțiunea formulată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul S. L. AL Î. P. C., în numele și pentru reclamanții: S. I., B. A., B. A., C. V., C. C., P. A., G. G., T. S., R. D., C. T., J. I., T. ANA M., V. I., precum și reclamanta M. M., considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
Acțiunea a fost promovata in temeiul C.ui C. de M. U. J. la N. R. învățământ C. anul 2008-2009, prelungit pana la (...), înregistrat la D. de M. și P. S. a județului C. cu nr. 35 din (...), care, la art. 36 lit. g prevede acordarea unei " prime de vacanță, în condițiile legii. Prima se acordă odată cu indemnizația de concediu și este egală cu un salariu de bază al angajatului conform O.U.G. nr.
146/2007".
Prin sentința recurată instanța de fond a admis in parte acțiunea, deși art. 11 alin. 1 lit. a) din Legea nr. 13011996 și/art. 239 Codul muncii prevăd că dispozițiile contractului colectiv de munca produc efecte pentru toți salariații, indiferent de data angajării sau de afilierea lor la o organizație sindicală.
Mai mult, conform art. 5 din C. C. de M. U. J. la N. R. Î. C. anul 2008-
2009, prelungit pana la (...), înregistrat la D. de M. și P. S. a județului C. sub nr.
35 din (...):
"(1) Prezentul contract colectiv de muncă produce efecte pentru toți salariații din învățământ, conform art. 11 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 130/1996, republicată.
(2) Negocierea contractului colectiv de muncă la nivelul inspectoratului
școlar se face de către sindicatele împuternicite de federațiile sindicale semnatare și a celorlalte unități și instituții prevăzute în anexa 6, sau conform legii, de către reprezentanții salariaților, acolo unde nu există sindicate."
Prin urmare, s-a arătat că în mod greșit prima instanță a reținut că un contract colectiv de munca încheiat la nivelul unui grup de unități din învățământul preuniversitar clujean se aplica doar cadrelor didactice.
In drept, se invocă disp.art. 304 pct. 8 si 9, art. 312 Cod procedura civila, art. 239, 241 si 243 Codul Muncii; art. II alin. I lit. a si art. 30 alin. I din Legeanr. 130/1996; C. C. de M. U. J. la N. R. Î. C. 2008-2009, înregistrat la D. de M. și
P. S..
Analizând recursul formulat de reclamanta M. M. și de către S. L. AL Î. P. C., în numele și pentru reclamanții: S. I., B. A., B. A., C. V., C. C., P. A., G. G., T. S., R. D., C. T., J. I., T. ANA M., V. I., se reține că acesta este fondat, pentru următoarele considerente:
Conform disp.art.48 alin 2 din Legea nr.128/1997, drepturile salariale suplimentare, drepturile cu caracter social, alte drepturi și facilități ale personalului didactic auxiliar și nedidactic, al căror cuantum este stabilit de lege între limite minime și maxime, se negociază, în limitele legii, prin contracte colective de muncă încheiate între angajatori și organizațiile sindicale reprezentative din învățământ, potrivit legii.
Prin dispozițiile art. 59 alin. 3 din C. colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010 s-a statuat că prin contractele colective de muncă de la celelalte niveluri se poate stabili ca, în raport cu posibilitățile economico- financiare ale unității, pe lângă indemnizația de concediu, să se plătească și o primă de vacanță.
Așadar, contractul colectiv de muncă la nivel național aplicabil în perioada de referință prevede posibilitatea acordării prin contractele colective de muncă încheiate la nivel inferior a unei prime de vacanță, în raport de posibilitățile economico-financiare ale unității.
C. C. de M. la N. de R. Î. pentru anii 2005-2006 stabilește că prima de
vacanță se acordă din veniturile proprii ale unității de învățăm ânt.
Potrivit disp.art.5 din C. colectiv unic la nivel de ramură învățământ, acesta produce efecte față de toți salariații din învățământ.
La data de (...) a fost înregistrat la D. de M. și P. S. a J. C. C. C. de M. U. J.la nivel de R. Î. C. pe anii 2007-2008, prelungit până la (...), care la art.36 lit.g)prevede că personal ul din învățământ beneficiază de o „o prim ă de vacanță, î n
condițiile legii. Prima se acordă odată cu indemnizația de concediu și este egală
cu un salariu de bază al angajatului conform O.U.G. nr.146/2007";.
Conform art. 5 alin.1 din acest contract: „Prezentul contract colectiv de muncă produce efecte pentru toți salariații din învățământ, conform art. 11 alin.1 lit. c) din Legea nr. 130/1996, republicată.";
Prin urmare, Curtea reține că pentru anii școlari 2007-2008 și 2008-2009, recurenții, care fac parte din categoria personalului din învățământ, sunt îndreptățiți la plata primei de concediu, în temeiul disp. art.36 lit.g) C. C. de M. U. J. la nivel de R. Î. C. pe anii 2008-2009, care nu mai condiționează plata acesteia de existența veniturilor proprii ale unităților școlare.
În consecință, se reține ca fiind fondată și acțiunea formulată de reclamanții: S. I., B. A., B. A., C. V., C. C., P. A., G. G., T. S., R. D., C. T., J. I., T. ANA M., V. I., reprezentați prin S. L. al Î. P. C.ean, precum și cea formulată de către reclamanta M. M. în contradictoriu cu pârâții Ș. „. D. T. de J., unitatea de învățământ pârâtă urmând a fi obligată să calculeze și să plătească acestor reclamanți prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază, actualizată cu indicele de inflație astfel: a) pentru anul școlar 2007-2008 pentru reclamanții S. I., B. A., B. A., C. V., C. C., G. G., T. S. și M. M. b) pentru anul școlar 2008-2009 pentru reclamanții S. I., T. ANA M., R. D., B. A., B. A., C. V., C. T., P. A., C. C., J. I., V. I., G. G., M. M.
De asemenea, se reține ca fiind fondată și cererea reclamanților de obligare a C. Local al comunei T. de J. și a P. comunei T. de J. la alocarea fondurilor necesare plății primelor de vacanță aferente anilor școlari 2007-2008 și 2008-
2009, pentru următoarele considerente:
Potrivit disp.art.36 alin.2 lit.d) din Legea nr.215/2001 privind administrația locală, consiliul local are ca atribuție aprobarea bugetului local și repartizarea fondurilor necesare unităților școlare, iar primarul, conform disp.art.63 alin.4 lit.a) din aceeași lege, exercită funcția de ordonator principal de credite.
Conform disp.art.16 din H.G. nr.2192/2004, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
În acest sens, potrivit disp.art.33 din H.G. nr.2192/2004, în procesul de fundamentare a deciziilor cu privire la volumul fondurilor alocate învățământului, în subordinea M.ui Educației și Cercetării și a consiliilor locale funcționează organisme consultative de specialitate cu atribuții în acest domeniu.
Conform lit.c) a aceluiași articol, la nivelul fiecărei localități funcționează o comisie locală de finanțare a învățământului preuniversitar constituită prin hotărâre a consiliului local, având următoarea componență:
1. un viceprimar - președinte;
2. șeful compartimentului de finanțare și administrare a învățământului din cadrul consiliului local;
3. unul-doi contabili ai unităților de învățământ din localitate;
4. unul-doi directori ai unităților de învățământ;
5. reprezentanții organizațiilor sindicale desemnați de sindicatele județene.
Se reține astfel că pârâților-intimați: C. Local al comunei T. de J. și P. comunei T. de J. le revin atribuții însemnate în procesul de fundamentare și alocare a fondurilor ce sunt necesare unităților din învățământ, conform prevederilor legale și convenționale în vigoare.
Pentru aceste considerente, în temeiul disp. art. 312 alin.2 Cod procedură civilă, urmează să se admită recursul declarat de reclamanta M. M. și de către S. L. AL Î. P. C., în numele și pentru reclamanții: S. I., B. A., B. A., C. V., C. C., P. A., G. G., T. S., R. D., C. T., J. I., T. ANA M., V. I., să se modifice în parte sentința primei instanțe și să se admită acțiunea formulată de către acești reclamanți în contradictoriu cu pârâții: Ș. „. D. T. de J., C. Local al comunei T. de J. și P. comunei T. de J.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de reclamanta M. M. și de către S. L. AL Î. P. C., în numele și pentru reclamanții: S. I., B. A., B. A., C. V., C. C., P. A., G. G., T. S., R. D., C. T., J. I., T. ANA M., V. I., împotriva sentinței civile nr. 1970 din 23 februarie 2012 a T.ui C., pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o modifică în parte, în sensul că:
Admite acțiunea formulată de reclamanții S. I., B. A., B. A., C. V., C. C., P. A., G. G., T. S., R. D., C. T., J. I., T. ANA M., V. I., reprezentați prin S. L. al Î. P.
C.ean și de către reclamanta M. M. în contradictoriu cu pârâții Ș. „. D. T. DE J.,
C. LOCAL AL C. T. DE J. ȘI P. C. T. DE J.
Obligă pe pârâta Ș. „. D. T. DE J. să calculeze și să plătească acestor reclamanți prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază, actualizată cu indicele de inflație astfel:a) pentru anul școlar 2007-2008 pentru reclamanții: S. I., B. A., B. A., C. V., C. C., G. G., T. S. și M. M. b) pentru anul școlar 2008-2009 pentru reclamanții: S. I., T. ANA M., R. D.,
B. A., B. A., C. V., C. T., P. A., C. C., J. I., V. I., G. G., M. M.
Obligă pârâții: C. LOCAL T. DE J. ȘI P. C. T. DE J. să aloce fondurile necesare plății acestor drepturi salariale.
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică azi,16 mai 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
S.-C. B. I.-R. M. C. M.
G. C.
GREFIER
Red.CM/dact.MS
3 ex./(...); Jud.fond: I.P.
| ← Decizia nr. 355/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă | Decizia nr. 246/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii de muncă → |
|---|
