Decizia civilă nr. 220/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ NR. 220/A/2013
Ședința publică din 10 decembrie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: S. D. JUDECĂTOR: L. D.
G.: C. M.
S-a luat în examinare apelul declarat de reclamantul S. L. D. Î.
M. împotriva sentinței civile nr. 1264 din 20 septembrie 2013, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr._, privind și pe pârâții intimați I. Ș. J. M., L. T. "I. B. " S. M., S. G. B. DE S. C.
, S. G. S. - S. G. F. M., S. G. "V. A. " B.
M., C. T. "A. S. " B. M., C. T. DE T. A. B. S., S.
G. "M. V. " V. C., S. G. M. M., L. T. O. S. ,
M. E. N., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Apelul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat pârâților intimați și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin motivele de apel reclamantul apelant S. L. din Î. M. a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, conform prevederilor art. 411 alin. 1 pct. 2 din Codul de procedură civilă.
În conformitate cu dispozițiile art. 238 C.pr.civ., Curtea estimează că acest proces se va judeca la acest termen de judecată.
Nefiind cereri în probațiune de formulat, Curtea declară încheiată etapa de cercetare judecătorească și reține cauza în pronunțare asupra fondului.
C U R T E A
Deliberând, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 1264 din 20 septembrie 2013, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr._, a fost respinsă acțiunea civilă formulată de reclamantul S. Liber din Învățământ M. în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Ș. J. Maramureș, L. T. "I. B. "; Ș. M., Ș. G. B. de sub C., Ș. Gimnazială S. - Ș. Gimnazială F.
M., Ș. Gimnazială "V. A. "; B. M., Colegiul T. "A. S. "; B. M. ,
C. T. de T. A. B. S., Ș. Gimnazială "M. V. "; Valea C., Ș. G. M. M., L. T. O. Șugatag, Ministerul Educației N.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că membrii de sindicat reprezentați de reclamant au fost, în anul 2010 vizat în litigiu, cadre didactice cu norma de bază la unitățile de învățământ indicate în cerere.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 315/2006, începând cu luna ianuarie a anului 2007, cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar beneficiază de un ajutor financiar în vederea achiziționării de cărți
sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii ca- lității activității didactice.
Art. 2 din aceeași lege prevede că acest ajutor reprezintă echivalentul în lei a 100 Euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății.
Aceste sume se alocă potrivit art. 4 din lege de la bugetul de stat, prin Mi- nisterul E., Cercetării și Tineretului.
Potrivit art. 2 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 315/ 2006, aprobate prin HG nr. 453/2007, ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea; în cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de în- vățământ, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă.
Art. 2 din Norme prevede că "ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor";.
Procedura de alocare și de acordare a sumelor este detaliată de art. 5 din Norme, respectiv:
"(1) Unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare.
(6) Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, in- tegral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). Plata se face în lei, la cursul de schimb la data efectuării plății. Justificarea sumelor primite ca avans se rea- lizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice";.
În prezenta cauză nu s-a făcut dovada și nu au fost depuse acte justifica- tive privind achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport elec- tronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice pentru anul 2010, astfel că procedura legală stabilită în vederea beneficierii de acest ajutor solicitat de membrii de sindicat reprezentați în cauză de către reclamant nu a fost ur- mată.
Raportat la considerentele de drept și de fapt reținute, s-a apreciat neînte- meiată acțiunea și în consecință aceasta a fost respinsă.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamantul S. L. din Î.
M.
, solicitând modificarea în tot a sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii așa cum aceasta a fost formulată.
În motivarea apelului, reclamantul invocă prevederile art. 3 din HG nr. 453/2007, în raport de care arată că plata ajutorului financiar se acordă pe an calendaristic, iar nu pe an școlar.
S. liniază că dispozițiile art. 5 al. 6 din HG nr. 453/2007 nu prevăd ca plata ajutorului financiar să se facă pe bază de documente justificative, ci lasă la latitudinea unităților de învățământ să facă plata în avans sau ulterior justificării acesteia.
Menționează că în urma demersurilor efectuate de către I. Ș. J.
M. la M. E. N. ( anterior M. Educație, Cercetării, Tineretului și Sportului), membrilor de sindicat pe care îi reprezintă le-a fost acordată, cu titlu de ajutor financiar în cursul anului 2009, suma de 130 lei, potrivit art. 1 și 2 din Legea nr. 315/2006. consideră reclamantul că această plata parțială constituie o recunoaștere din partea pârâților a îndreptățirii cadrelor didactice la acordarea integrală a acestui ajutor.
În drept, invocă HG nr. 453/2007, Legea nr. 315/2016, art. 28 din Legea dialogului social nr. 62/2011 și art. 304 punctul 8 și 9 Cod de procedură civilă.
Deși au fost legal citați, intimații nu au depus întâmpinare. Apelul este fondat.
Potrivit art. 3 alin. 1 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie";.
Potrivit prevederilor art. 5 alin. 6 Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). (…) Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice";.
Coroborând prevederile legale evocate, Curtea de Apel reține că acestea nu condiționează plata ajutorului financiar de prezentarea anterioară a dovezii privitoare la achiziția de cărți sau programe educaționale, cum greșit a reținut prima instanță, membrii de sindicat având un drept de opțiune între a dovedi efectuarea cheltuielilor pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic anterior încasării ajutorului financiar sau de a face dovada efectuării unor atare cheltuieli în termen de 15 zile de la data la care au încasat sumele cuvenite în baza Legii nr. 315/2006.
Prin urmare acest argument nu poate constitui temeiul unui refuz justificat de acordare a ajutorului menționat.
În cea ce privește calitatea procesuală pasivă a instituțiilor pârâte, Curtea reține că în conformitate cu art. 6 din H.G. nr. 453/2007, responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. 2 revine directorului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general responsabil de curriculum la nivelul inspectoratului școlar județean/al municipiului B. și direcțiilor de specialitate la nivelul M. ui E., Cercetării și Tineretului.
Potrivit dispozițiilor art. 5 alin. 5 din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 453/2007 "Inspectoratele școlare județene/al municipiului B. vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.";
În acord cu prevederile art. 5 alin. 2 din normele metodologice evocate, pârâtul I. Ș. J. M. a făcut demersuri pentru plata integrală a ajutorului financiar, sens a în care a solicitat necesarul de deschideri de credite bugetare, fără succes însă.
Reținând că în speță, reclamanții sunt îndreptățiți la acordarea integrală a ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006 pentru anul 2010, că a fost făcută dovada formulării de către membrii de sindicat a cererilor în acest sens, prin depunerea în fața instanței de fond a adeverințelor emise de unitatea de învățământ, acte ce nu au fost contestate și având în vedere celelalte considerente expuse, în baza art. 480 alin. 2 N.C.pr.civ., Curtea de Apel va admite apelul reclamantului, va schimba în întregime sentința atacată și, în consecință, va admite acțiunea, potrivit dispozitivului, cu individualizarea unităților școlare în care și-au desfășurat activitatea membrii de sindicat.
CURTEA DE APEL CLUJ ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Admite apelul declarat de reclamantul Sindicatul L. din Î. M., în numele membrilor de sindicat Axinte E., Balan V., Bazga Lucica, B. C.
, Boghian A., Bozga Aurica, Buciuman L., Buciuman M., Burzo D., Butean
F., Chioran Gianina, Contiu Diana, Coteț Alin, Coteț I., Coteț M., C. L. ,
C. Ana, Dobrican D., Dod R., Dragoș C., G. Voievod N., Grama Terezia Ildi, Ilyeș Helga T., Lungu A. a, Lupan I., Luputu S., Maglaviceanu Claudia, Marcu Melinda, Mărieș A., Mărieș G., Mărieș M., Marinescu Aurica, M. escu Lia C. ța, M. escu Onorica, M. D., Maxim V.
, M. u N., M. Corina, M. D., Pantau G., Pasculi A., Petrus C.
, Petrus E., Petrus M., Pirvan R., P. A., P. Izabela, P. M. C. ța, P.
M., Puscaciu A., S. Ionuț, Sava M. V., Scoarta M. a, Silimon I., S.
M., Talpoș A., Talpoș V., T. C. ța, T. (Ciurte) S., Telman Ana, Tomoiagă Ana, Tuns L., Vascan I., Vascan Mariana, Vascan V., Voicu G.
, Lupan M., Naghi Gavril împotriva sentinței civile nr. 1264/_ pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosar nr._, pe care o schimbă în tot și, în consecință:
B. | "; Ș. | M., Ș. | G. |
. F. M., Ș. G. |
Admite acțiunea formulată de reclamant în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Școlar J. M., L. T. "I.
B. de sub C., Ș. Gimnazială S. - Ș. G
"Vasile A. "; B. M., Colegiul T. "A. S. "; B. M., Colegiul T. de T.
A. B. S., Ș. Gimnazială "M. V. "; V. C., Ș. G. M. M. ,
L. T. O. Ș. și Ministerul E. N. .
Obligă pârâtul L. T. "I. B. "; Ș. M., în calitate de angajator, la plata către membrii de sindicat Axinte E., Balan V., Bazga Lucica, Boghian
A., Bozga Aurica, Buciuman L., Buciuman M., Burzo D., Butean F., Contiu Diana, Coteț I., Coteț M., C. L., C. Ana, Dobrican D., Dod
R., Dragoș C., G. Voievod N., Grama Terezia Ildi, Lungu A. a, Lupan I., Luputu S., Maglaviceanu Claudia, Marcu Melinda, Mărieș A., Mărieș G., Mărieș M., Marinescu Aurica, M. escu Lia C. ța, M. escu Onorica, Maxim V., M. u N., M. Corina, M. D., Pantau G., Pasculi A., Petrus C., Petrus E., Petrus M., Pirvan R., P. A., P. Izabela, P. M. C. ța, P. M., Puscaciu A., Scoarta M. a, Silimon I., S.
M., Talpoș A., Talpoș V., T. C. ța, T. (Ciurte) S., Telman Ana, Tomoiagă Ana, Tuns L., Vascan I., Vascan Mariana, Vascan V., Lupan M.
, Naghi Gavrila echivalentului în lei a sumei de 100 euro reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2010.
Obligă pârâta Ș. G. B. de sub C. în calitate de angajator, la plata către membrul de sindicat B. C., a sumei de 100 euro reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2010.
Obligă pârâta Ș. Gimnazială S. - Ș. G. F. M. în calitate de angajator, la plata către membrii de sindicat Voicu G. și Coteț Alin, a sumei de 100 euro reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2010.
Obligă pârâtul Colegiul T. "A. S. "; B. M. ,în calitate de angajator, la plata către membrul de sindicat Chioran Gianina, a sumei de 100 euro reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2010.
Obligă pârâtul Colegiul T. de T. A. B. S. ,în calitate de angajator, la plata către membrul de sindicat Ilyeș Helga T., a sumei de 100 euro reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2010.
Obligă pârâta Ș. Gimnazială "M. V. "; V. C., în calitate de angajator, la plata către membrul de sindicat M. D., a sumei de 100 euro reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2010.
Obligă pârâta Ș. G. M. M., în calitate de angajator, la plata către membrul de sindicat Sava M. V., a sumei de 100 euro reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2010.
Obligă pârâtul L. T. O. Ș., în calitate de angajator, la plata către membrul de sindicat S. Ionuț, a sumei de 100 euro reprezentând ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente anului 2010.
Obligă pârâtul I. Ș. J. M. să aloce pârâților L. T. "I.
B. "; Ș. M., Ș. G. B. de sub C., Ș. Gimnazială S. - Ș. G.
F. M., Ș. G. "Vasile A. "; B. M., Colegiul T. "A. S. "; B.
M., Colegiul T. de T. A. B. S., Ș. Gimnazială "M. V. "; V. C.
, Ș. G. M. M. și L. T. O. Ș. sumele necesare achitării drepturilor menționate anterior.
Obligă pârâtul Ministerul E. N. să aloce pârâtului I. Ș. J.
M. sumele necesare achitării drepturilor menționate anterior. Definitivă.
Dată și pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE | JUDECĂTOR | G. | ||||
S. | D. | L. | D. | C. | M. |
red.S.D./S.M.D.
14 ex./_
jud.fond.C. V.
