Decizia civilă nr. 3140/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
DECIZIA CIVILĂ N. 3140/R/2013
Ședința publică din data de 19 iunie 2013 Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: S. -C. B. JUDECĂTORI: I. -R. M.
C. M.
G.: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul B. T. D. împotriva sentinței civile nr. 564 din 9 aprilie 2013, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosar nr._, privind și pe pârâta intimată Ș. G. N. 2
S. M., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea în lipsă.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare.
C U R T E A
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea înregistrată sub nr._ pe rolul T. ui Maramureș la data de_, reclamanta B. T. D. a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâta Ș. G. N. 2 S. M., ca, prin hotărârea ce o va pronunța, să oblige unitatea școlară pârâtă la plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2009-2010, reprezentând echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că, potrivit prevederilor Legii nr.315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, în învățământul preuniversitar, "se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice";. Acest ajutor "se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății";.
Prin H.G. nr. 453/2007 s-au aprobat Normele metodologice de aplicare a Legii nr.315/2006, iar potrivit acestora, "beneficiarii ajutorului financiar prevăzut de Legea nr. 315/2006 sunt cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate, încadrate în învățământul preuniversitar, care sunt în activitate";.Acordarea ajutorului financiar se face pentru fiecare cadru didactic,
pentru funcția de bază";. Conform prevederilor art. 2 din Normele metodologice:"ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea. În cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar prevăzut la art.1 alin.2 se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă"; .
Reclamanta a mai arătat că art.4 din Normele metodologice de aplicare a Legii 315/2006 prevede că acest ajutor financiar "se acordă o dată pe an, pe bază de cerere formulată de solicitant și înregistrată până la data de 15 octombrie la unitatea de învățământ la care acesta funcționează";, iar art.8 alin.2 prevede că:"plata ajutorului financiar se face prin unitatea de învățământ direct către cadrele didactice beneficiare.";
Reclamanta a precizat că este pensionară și în cursul anului 2009-2010 a fost angajata pârâtei prin cumul pensie-salariu. La data de 27 octombrie 2009 a depus cererea nr.845/_ de acordare a ajutorului financiar de 100 EURO, dar nu a primit aceste drepturi bănești.
Pârâta nu a formulat întâmpinare la judecarea fondului cauzei.
În ședința publică din data de_ instanța a invocat, din oficiu, excepția prescripției dreptului material la acțiune.
Prin sentința civilă nr.564 din 9 aprilie 2013 pronunțată de Tribunalul Maramureș,
s-a admis excepția prescripției dreptului material la acțiune și, în consecință s-a respins acțiunea formulată de reclamanta B. T. D. în contradictoriu cu pârâta Ș. G. nr.2 S. M., ca prescris dreptul la acțiune.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut următoarele:
În anul școlar 2009/2010 reclamanta B. T. D. a fost încadrată la unitatea de învățământ pârâtă, în calitate de profesor suplinitor, în cadrul catedrei de limbă franceză, cumulând pensia cu salariul și având o normă de 10 ore.
Conform art.1 și 2 din Legea 315/2006 se recunoaște cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar dreptul la un ajutor financiar anual în cuantum de 100 Euro, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice.
Potrivit art.3 din Hotărârea nr. 453/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, acest ajutor financiar, numit și fond de carte, se acordă anual pe baza unei cereri formulate de beneficiar și se
înregistrează până la data de 1 noiembrie pentru anul următor, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie a anului următor.
Reclamanta a solicitat acordarea ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic pentru anul 2010 la data de_, însă acesta nu i s-a plătit.
Potrivit art. 283 al.1 lit.c și alin.2 din Codul muncii anterior republicării, cererile în vederea soluționării unui conflict de muncă pot fi formulate în termen de 3 ani de la data nașterii dreptului la acțiune, în situația în care obiectul conflictului individual de muncă constă în plata unor drepturi salariale neacordate sau a unor despăgubiri, precum și în toate situațiile, altele decât cele de la alin.1.
Prima instanță a reținut că dreptul la acțiune al reclamantei s-a născut în luna ianuarie a anului 2010, așa cum reiese din prevederile art.3 alin.1 din H.G. 453/2007, invocate anterior, termenul de prescripție de 3 ani prevăzut de art. 283 Codul muncii împlinindu-se la 31 ianuarie 2013.
Cum reclamanta a introdus cererea de obligare a pârâtei la plata ajutorului financiar abia la data de la data de_, instanța a constatat că dreptul acesteia la acțiune este prescris și, în consecință, a respins cererea.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta B. T. D. considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
Recurenta arată că în mod greșit prima instanță a respins acțiunea formulata la data de_, pe motiv că dreptul material la acțiune ar fi fost prescris, deși art. 3 alin.1 din HG 453/2007 nu precizează efectiv o dată anume până când se poate efectua plata ajutorului financiar pentru cărți.
Se mai arată că pârâta nu era obligată să facă plata în cursul lunii ianuarie 2010, atât timp cât art. 3 alin.1 din HG 453/2007 prevede că aceste plați se efectuează începând cu luna ianuarie, dar nu precizează o dată expresă. Prin urmare, recurenta susține că plata acestui drept bănesc putea fi făcută oricând începând din ianuarie 2010, cu atât mai mult cu cât plata ajutorului financiar se poate "face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, ", în condițiile în care:"Unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare.";
Recurenta mai consideră că Legea 315/2006 a fost abrogata prin Legea cadru nr.330/2009, care a intrat în vigoare la data de_, dată la care a luat naștere dreptul său la acțiune, în condițiile în care pârâta nu i-a plătit până atunci ajutorul financiar cuvenit.
Analizând recursul formulat de reclamanta B. T. D., prin prisma motivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legale aplicabile în cauză
, se reține că acesta este fondat
, pentru următoarele considerente:
Art.283 alin.1 din Codul muncii (art.268 alin.1 din Codul muncii republicat)
prevede că: "Cererile în vederea soluționării unui conflict de muncă pot fi formulate:…..
c) în termen de 3 ani de la data nașterii dreptului la acțiune, în situația în care obiectul conflictului individual de muncă constă în plata unor drepturi salariale neacordate sau a unor despăgubiri către salariat, precum și în cazul răspunderii patrimoniale a salariaților față de angajator.";
Mai mult, alin.2 al aceluiași articol, prevede că:"În toate situațiile altele decât cele prevăzute la alin.1, termenul este de 3 ani de la data nașterii dreptului.";
Prima instanță a reținut în mod corect că, potrivit disp.art.3 din H.G. nr.453/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, ajutorul financiar pentru achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, se acordă anual pe baza unei cereri formulate de beneficiar, ce se înregistrează până la data de 1 noiembrie, pentru anul următor, iar plata acestuia se efectuează începând cu luna ianuarie a anului următor.
În mod eronat prima instanță a reținut însă în cauză că dreptul la acțiune al reclamantei s-a născut în luna ianuarie a anului 2010, cu toate că actele normative ce reglementează acest ajutor financiar nu stabilesc că acesta este scadent în luna ianuarie a anului următor celui în care s-a formulat cererea, ci că unitatea școlară angajatoare îl va achita "începând cu luna ianuarie"; a anului pentru care se face plata.
De altfel, în acest sens sunt și prevederile art.5 din Normele metodologice de aplicare a Legii 315/2006, în cadrul cărora s-a detaliat procedura premergătoare plății acestui ajutor.
Astfel, unitățile școlare vor solicita lunar până la data de 10 a fiecărei luni la Inspectoratul Școlar Județean sumele necesare plății ajutorului financiar
aferent lunii următoare, iar inspectoratele Școlare Județene/ale Municipiului București vor solicita lunar până la data de 20 al fiecărei luni, M. ui Educației Cercetării și Inovării-Direcția Generală Buget-Finanțe, Patrimoniu și Investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare. Sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin.2 se asigură din bugetul M. ui Educației Cercetării și Inovării - Direcția Generală Buget- Finanțe, Patrimoniu și Investiții, cap.65.01 "Învățământ";, art. 57.02.01 "Ajutoare sociale în bani"; în limita creditelor bugetare aprobate.
Direcția Generală Buget-Finanțe, Patrimoniu și Investiții din cadrul M. ui Educației Cercetării Tineretului și Sportului va aloca lunar către Inspectoratele Școlare Județene/al Municipiului București sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise.
Inspectoratele Școlare Județene/al Municipiului București vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.
Se reține că reclamanta a înregistrat la data de_, sub nr.845, la unitatea de învățământ intimată cererea pentru acordarea ajutorului financiar pe anul 2010 (fila nr.3 dosar de fond).
Pârâta, conform prevederilor legale anterior menționate, era obligată să plătească acest ajutor financiar aferent anului 2010, în cursul acestui an, nefiind stabilit prin lege ca acesta să se achite cadrelor didactice în prima lună a anului, astfel încât prezenta acțiune a fost introdusă de către recurentă la data de_, înlăuntrul termenului prevăzut de disp.art.283 alin.1 lit.c) din Codul muncii (art.268 alin.1 lit.c) din Codul muncii republicat).
Pentru aceste considerente, în temeiul disp.art.312 alin.2 Cod.proc. civilă, se va admite recursul declarat de reclamanta B. T. D., se va casa în tot sentința primei instanțe și potrivit disp.art.312 alin.5 Cod.proc.civilă, se va trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Admite recursul declarat de reclamanta B. T. D. împotriva sentinței civile nr. 564 din_ a T. ui Maramureș, pronunțată în dosarul nr. _
, pe care o casează în tot și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 iunie 2013.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
-C. B. I. -R. M. C. M.
pentru judecător aflat în C.O. semnează vicepreședintele instanței
Axinte A.
Red. C.M.;
Tehnored.:C.M./V.R.;2ex./_
Jud.fond: Tribunalul Maramureș: Brîndușa G. .
G.
G. C.
pentru grefier aflat în C.O. semnează prim-grefier
