Sentința civilă nr. 1069/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
4204
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1069
Ședința publică din _
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. V. - Președinte Secția I Civilă
ASISTENȚI: O. S. JUDICIARI: D. M. L.
GREFIER: M. R.
Pe rol fiind soluționarea cererii formulate de reclamanta M. T. cu do- miciliul în sat B., nr. 159, jud. Maramureș în contradictoriu cu pârâta Școala
G. "R. E. "; B. cu sediul în B., nr. 56, jud. Maramureș, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa reclamantei
M. T. și a pârâtei Ș. G. "R. E. "; B. . Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Se constată că reclamanta M. T. prin cererea introductivă formulată, a solicitat judecata cauzei în lipsă.
Instanța, raportat la actele și lucrările dosarului, reține cauza în pro- nunțare.
T.
Asupra acțiunii civile de față,
Constată că prin cererea înregistrată la data de_ reclamanta M.
T. a chemat în judecată pe pârâta Ș. G. "R. Elisabeta"; B., solicitând instanței obligarea pârâtului la calculul și plata premiului anual aferent anului școlar 2009-2010, în conformitate cu prevederile art. 25 din Le- gea cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fon- duri publice și art. 36 lit. a din CCM unic la nivelul Inspectoratului Școlar al ju- dețului M. pe anul 2008-2009, actualizată în funcție de indicele de inflație, până la data efectivă a plății.
A învederat reclamanta că potrivit art. 25 din Legea nr. 330/2009, (1)
"pentru activitatea desfășurată, personalul beneficiază de un premiu anual egal cu media salariilor de bază sau a indemnizațiilor de încadrare, după caz, reali- zate în anul pentru care se face premierea. (2) Pentru personalul care nu a lu- crat tot timpul anului, premiul anual se acordă proporțional cu perioada în care a lucrat, luându-se în calcul media salariilor de bază brute lunare realizate în perioada în care a desfășurat activitate. (3) Premiile anuale pot fi reduse sau nu se acordă în cazul persoanelor care în cursul anului au desfășurat activități
profesionale nesatisfăcătoare ori au săvârșit abateri pentru care au fost sancțio- nate disciplinar. Aceste drepturi nu se acordă în cazul persoanelor care au fost suspendate sau înlăturate din funcție pentru fapte imputabile lor. (4) Plata pre- miului anual se va face pentru întregul personal salarizat potrivit prezentei legi, începând cu luna ianuarie a anului următor perioadei pentru care se acordă premiul";.
De asemenea potrivit art. 36 lit. a din CCM pentru anii 2008-2009 se prevede că, părțile contractante au convenit ca personalul din învățământ să be- neficieze de un premiu anual, conform HG nr. 829/1994, Inspectoratul Școlar Județean M. urmând să facă demersuri în vederea acordării acestuia până la finele anului calendaristic.
Pârâtul, deși legal citat, nu a depus întâmpinare.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 1, 2, 3 din HG nr. 829/1997, art. 25 din Legea nr. 330/2009, art. 36 din CCM pe anii 2008-2009 de la nivelul ISJ M., Legea nr. 128/1997.
În probațiune s-au depus înscrisuri.
Examinând actele și lucrările dosarului, tribunalul a reținut următoare-
le:
Reclamanta a fost angajată la unitatea școlară pârâtă în perioada anu-
lui școlar 2009-2010 și nu a beneficiat de plata premiului anual aferent anului 2010.
Prin prezenta acțiune reclamanta a solicitat acordarea premiului anual aferent anului 2010, în temeiul Legii-cadru nr. 330/2009.
Potrivit art. 25 din Legea nr. 330/2009, "pentru activitatea desfășurată, personalul beneficiază de un premiu anual egal cu media salariilor de bază sau a indemnizațiilor de încadrare, după caz, realizate în anul pentru care se face premierea. (2) Pentru personalul care nu a lucrat tot timpul anului, premiul a- nual se acordă proporțional cu perioada în care a lucrat, luându-se în calcul media salariilor de bază brute lunare realizate în perioada în care a desfășurat activitate. (3) Premiile anuale pot fi reduse sau nu se acordă în cazul persoane- lor care în cursul anului au desfășurat activități profesionale nesatisfăcătoare ori au săvârșit abateri pentru care au fost sancționate disciplinar. Aceste drep- turi nu se acordă în cazul persoanelor care au fost suspendate sau înlăturate din funcție pentru fapte imputabile lor. (4) Plata premiului anual se va face pentru întregul personal salarizat potrivit prezentei legi, începând cu luna ianuarie a a- nului următor perioadei pentru care se acordă premiul";.
Aceste dispoziții au fost abrogate de art. 39 pct. W din Legea nr. 284/ 2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, publi- cată în Monitorul Oficial nr. 877/28 decembrie 2010, care a intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 2011.
De asemenea, prin art. 8 din Legea nr. 285/28 decembrie 2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial nr. 878/28 decembrie 2010, s-a prevăzut în mod expres că su- mele corespunzătoare premiului anual pentru anul 2010 nu se mai acordă înce- pând cu luna ianuarie 2011, acestea fiind avute în vedere la stabilirea majoră- rilor salariale ce se acordă în anul 2011 personalului din sectorul bugetar.
Legiuitorul a stabilit așadar expres faptul că în anul 2011 nu se acordă premiul anual, fondurile aferente acestui premiu fiind redistribuite în vederea acordării majorării salariale de 15% prevăzută pentru întreg personalul buge- tar în anul 2011.
Astfel, sumele de bani destinate plății premiului anual au fost acordate personalului bugetar, însă sub altă formă, respectiv cea a majorărilor aplicate la salariile de bază/indemnizații, în cuantum de 15%.
În acest sens este și expunerea de motive a Legii nr. 285/2010, potrivit căreia, începând cu 1 ianuarie 2011, cuantumul brut al salariilor de bază/sol- delor funcției de bază/salariilor funcției de bază/indemnizațiilor de încadrare,
astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pe luna oc- tombrie 2010, se majorează cu 15%, iar sumele corespunzătoare premiului anu- al pentru anul 2010 nu se mai acordă începând cu luna ianuarie 2011, acestea fiind avute în vedere la stabilirea acestor majorări salariale prevăzute pentru personalul din sectorul bugetar.
În ce privește reglementarea cuprinsă în art. 36 lit. a din CCM la nivel de ISJ M., aceasta își poate produce efecte doar aferent perioadei sale de valabilitate, respectiv 2008 - 2009.
Pe de altă parte, dreptul de a încasa în viitor un salariu într-un anumit cuantum nu este un bun sau un interes patrimonial suficient de caracterizat pen- tru a intra sub incidența art. 1 din Protocolul nr. 1 adițional la Convenția pen- tru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.
Dreptul de a continua perceperea unui salariu într-un anumit cuantum nu este un drept protejat de art. 1 din Protocolul 1 la C.E.D.O.
Modificarea modalității de acordare a dreptului salarial pretins de re- clamantă s-a făcut prin lege, având în vedere necesitățile și constrângerile căro- ra trebuie să li se supună politicile publice într-o perioadă de recesiune econo- mică.
Curtea de la Strasbourg, în jurisprudența sa, a arătat că este necesar a se distinge între dreptul unei persoane de a primi salariul pentru munca deja prestată și dreptul unei persoane de a continua să primească, în viitor, un sala- riu într-un anumit cuantum.
În Hotărârea din cauza Kechko c. Ucrainei, din_, Curtea a ac- ceptat că statul are libertatea de a suspenda aplicarea unor prevederi legale prin care se acordă salariaților din sistemul public dreptul la anumite beneficii, inclusiv salariale. Astfel, Curtea a considerat că nu au greșit instanțele națio- nale care i-au respins reclamantului pretențiile referitoare la acordarea unor majorări de salariu, în considerarea faptului că prin lege fusese suspendată a- plicarea prevederilor care le instituiseră.
În același sens, în Hotărârea din cauza Vilho Eskelinen c. Finlandei, din_, se arată că C.E.D.O. "nu conferă niciun drept la a continua per- ceperea unui salariu într-un anumit cuantum";. Mai departe, cu privire la posi- bilitatea asimilării unor creanțe cu "valori patrimoniale"; în sensul Convenției, în aceeași hotărâre, Curtea arată că "o creanță nu poate fi considerată ca fiind o "valoare patrimonială"; în sensul art. 1 din Protocolul 1 decât dacă ea are o
bază suficientă în dreptul intern";, Or, în cazul de față, prin dreptul intern au fost abrogate dispozițiile privind plata premiului anual.
Raportat la considerentele mai sus-expuse, tribunalul va respinge ca ne- întemeiată acțiunea formulată de reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
RESPINGE
acțiunea civilă formulată de reclamanta M. T.
, CNP 2.
, domiciliată în sat B., nr. 159, jud. M., în contradictoriu cu pârâta Ș.
G. "R. E. ";
cu sediul în B., nr. 56, ca nefondată. Cu drept de apel în 10 zile de la comunicare.
Apelul se va depune la Tribunalul Maramureș. Pronunțată în ședință publică din data de_ .
PREȘEDINTE ASISTENȚI JUDICIARI GREFIER
C. V. O. S. D. M. L. M. R.
Red./Tehn. C.V. 4 ex./_
com. 2 ex./_
