Sentința civilă nr. 1127/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Cod operator de date cu caracter personal 3184 Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINTA CIVILA Nr. 1127/2013
Ședința publică de la 24 Ianuarie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE E. B.
Asistent judiciar C. -E. P. Asistent judiciar I. R. Grefier A. -L. C.
Pe rol fiind judecarea cauzei Litigii de muncă privind cererea formulată de reclamantul G. V. T. împotriva pârâtelor S. CU C. I-V. T. D.
, C. LOCAL AL MUN.C. N., P. MUN.C. N., având ca obiect drepturi bănești .
La apelul nominal făcut în ședința publică la prima si a doua strigare nu se prezintă părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, iar instanța constată că reclamantul a solicitat judecarea cauzei in lipsa, pârâtul de rândul 2 și rândul 3 au depus întâmpinare prin care invoca in principal excepția lipsei calității procesuale pasive, in subsidiar pe fondul cauzei solicită respingerea acțiunii ca netemeinica si nelegala . Invoca din oficiu excepția prescripției dreptului materiale la acțiune pentru perioada_ -_ . Unește excepțiile cu fondul cauzei. si reține cauza in pronunțare față de actele de la dosar .
INSTANȚA
Reține că prin cererea înregistrată la data de_, reclamantul G. V.
T. a chemat în judecată pe pârâții S. CU C. I-V. "T. D. ";, C. LOCAL AL MUNICIPIULUI C. -N., P. MUNICIPIULUI C. - N. solicitând obligarea pârâților de rândul l-3, in calitate de angajator respectiv ordonator de credite, la alocarea, calcularea si la plata diferențelor de drepturi salariale neacordate rezultate din neaplicarea Legii 221/2008 reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate si cele cuvenite începând cu data de_ și până la data rămânerii definitive si irevocabile a sentinței, cât si pentru viitor, actualizate cu indicele de inflație la data efectivă a plății.
In motivarea cererii sale, reclamantul arată că Guvernul României a aprobat la_ O.G. 15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ.
Potrivit alin.l lit.b din această ordonanță, coeficientii de multiplicare prevăzuti pentru functiile didactice de predare cu gradul didactic II definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fără pregătire de specialitate si pentru functiile didactice auxiliare sunt majorați cu 10% începând cu_ față de nivelul din_ .
Conform art.1 alin.l lit.c din aceeasi ordonanță, pentru funcțiile didactice prevăzute in anexele nr. 1.2, 2 si 3 valoarea coeficientului de multiplicare l,000 va fi :
-
01.01-_ 259.593 lei;
-
01.04-_ 275,168 lei, respectiv o creștere de 6%;
- 01.10-_ 291,678 lei, respectiv o creștere cu încă 6%.;
Valoarea coeficientului de multiplicare l,000 pentru această perioadă poate deveni 299,933 lei, în condițiile realizării principalilor indicatori economici pe care este construit bugetul de stat pe anul 2008, respectiv creșterea produsului intern brut, ținta de inflație precum si nivelul productivității muncii.
Potrivit susținerilor reclamantului O.G. nr. 15/2008 a fost aprobată cu modificări de către Parlamentul României prin Legea 221/_, principala modificare constând în majorarea coeficientului de multiplicare l,000 pentru personalul didactic si didactic auxiliar la 400 lei pentru perioada 01.10-_ și care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare și pârâții nu au procedat la calculul si la plata drepturilor salariale potrivit acestei legi.
Apoi, potrivit Deciziei nr. 3/_ privind recursul în înțelesul legii, ca efect a Deciziilor Curții Constituționale, prin care au fost declarate neconstituționale prevederile OUG nr.136/2008, nr. 151/2008 și nr. 1/2009, dispozițiile OG nr.15/2008, astfel cum au fost aprobate si modificate prin Legea nr. 221/2008 constituie temei legal pentru plata diferenței dintre drepturile salariale cuvenite funcțiilor didactice potrivit acestui act normativ si drepturile salariale efectiv încasate.
In drept sunt invocate prevederile art. 112 Cod Procedură Civilă, art. 283 alin.1 lit.c din Codul Muncii, art. 67 din Legea 168/1999, art. 28 din Legea nr. 54/2003, Legea nr. 221/2008, art. 29 si urm. din Legea nr. 47/1992, art. 20 alin.1 din Constituția României, art. 3 lit.c si art. 30 alin.5 din Legea nr.330/2009.
Pârâtul C. Local al Municipiului C. -N. și P. municipiului C.
-N. au formulat întâmpinare prin care au invocat excepția lipsei calității procesuale pasive având în vedere prevederile Legii nr. 128/1997 si art. 104 alin. 1-6 din Legea nr. 1/2011.
In motivarea întâmpinărilor aceștia arată că nu au calitate procesuală pasivă întrucât conform prevederilor art. 16 din O.G. nr. 15/2008, așa cum a fost modificată prin OUG nr.151/2009, "în instituțiile publice si unitățile bugetare la care cheltuielile de personal se asigură din venituri proprii si subvenții acordate de la bugetul de stat sau bugetele locale ori integral din venituri proprii, se pot acorda creșteri salariale si la date ulterioare, corelat cu
realizarea resurselor necesare pentru acoperirea creșterilor, cu avizul ordonatorului principal de credite bugetare";.
Trebuie arătat că potrivit art. 167 din Legea nr. 84/1995, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat.
In această situație, bugetul unității administrativ teritoriale trebuie să cuprindă sumele de bani necesare pentru finanțarea, complementară a unităților de învățământ iar aceste sume sunt acordate de la bugetul de stat de către Ministerul Finanțelor Publice (f.32-35).
In drept sunt invocate prevederile art. 60-63, art. 115-118 Cod Procedură Civilă, Legea nr. 84/1995, Legea nr. 215/2001 si Legea nr. 500/2002.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Reclamantul a promovat prezenta acțiune în calitatea sa de cadru didactic fapt care rezultă din adeverința eliberată de către S. cu C. I-V. "T. Dârjan";.
Așa cum rezultă din răspunsul la adresa instanței formulat de către pârâta
S. cu C. I-V. "T. Dârjan";, încadrarea profesorilor, personalului auxiliar si nedidactic, s-a făcut conform Ordinului nr. 15/2008, respectiv Ordinului nr. 10/2008 iar acesta nu a beneficiat de drepturile salariale conform Legii nr. 221/2008.
Referitor la acțiunea reclamantului, anterior Curtea Constituțională a României prin Decizia nr. 93/_ a constatat că Legea 221/2008 privind aprobarea OG 15/2008 este constituțională însă Guvernul României a emis OUG 136/2008 care limitează efectele creșterilor salariale dispuse prin Legea 221/2008 și prin OUG 151/2008 ceea ce face inaplicabilă respectiva lege.
Împotriva acestor două ordonanțe a fost invocată excepția de neconstituționalitate privind prevederile art. 1,2 și 4 din OUG 136/2008 și prevederile art.I pct.2 și 3 din OUG nr. 151/2008.
Prin Decizia nr. 843/_ și Decizia nr.989/_ Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate si a constatat că disp.art. I pct.2 si 3 din OUG nr. 151/2008 pentru modificarea si completarea
O.G. nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ și art.2 și art.3 din O.U.G. nr.1/2009 sunt neconstituționale.
Curtea Constituțională a folosit aceleași argumente care au stat la baza constatării neconstituționalității O.U.G.nr. 136/2008 si a statuat că adoptarea ordonanțelor de urgență numai in scopul contracarării unei măsuri de politică legislativă în domeniul salarizării personalului din învățământ adoptată de Parlament încalcă prevederile art. 1 alin.4, art. 61 alin.l si art.115 alin.4 din legea fundamentală si este contrară dispozițiilor art. 115 alin.6 coroborate cu cele ale art. 41 si art. 47 alin.7 din Constituția Românei.
Trebuie remarcat că atât prin dispozițiile art.2 și art.3 din O.U.G.nr.1/2009 cât și prin dispozițiile art.2 și art.3 din O.U.G.nr.31/2009 și art.2 din O.U.G. nr.41/2009 se aduc modificări ale unor prevederi introduse prin art.I pct.2 și 3 din O.U.G. nr.151/2008 ce au fost declarate neconstituționale.
Apoi conform Deciziei nr.3/_ a Î.C.C.J. privind recursul în interesul legii asupra efectelor Deciziilor Curții Constituționale nr.1221/2008, nr.842/_ și nr.989/_, prevederile O.G.nr.15/2008, așa cum au fost aprobate și modificate prin Legea nr.221/2008, constituie temei legal pentru plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite funcțiilor didactice stabilite de către acest act normativ și drepturile salariale efectiv încasate.
Se cunoaște că elementele principale ale contractului individual de muncă sunt prestarea muncii și salarizarea acesteia de către angajator. Fiind un contract cu titlu oneros plata salariului constituie un element al său.
Salariul reprezintă remunerația în bani a muncii prestate în baza contractului individual de muncă, echivalentul muncii prestate de către angajat. Prin corelația dintre prestarea muncii de către salariat si salarizarea muncii de către angajator se respectă principiul echivalenței prestațiilor în contractele sinalagmatice - do ut des - respectiv poți pretinde numai în măsura în care dai.
Salariul constituie obiect dar si cauza contractului individual de muncă. Este obiect deoarece el constituie contraprestația pentru munca efectuată de către salariat, este cauză pentru că în vederea obținerii lui persoana fizică s-a încadrat în muncă.
Obligația principală a angajatorului este cea de plata salariului, orice reținere din salariu putând fi operată doar în cazurile si în condițiile prevăzute de lege. Reținerile din salariu, cu titlu de daune, se pot face doar în cazul în care datoria este scadentă, lichidă și exigibilă, constatată printr-o hotărâre judecătorească, definitivă și irevocabilă.
Toți angajatorii, indiferent de forma de proprietate sunt obligați să depună la bancă, odată cu documentele pentru plata salariilor si documentația pentru plata contribuției datorate bugetului asigurărilor sociale de stat. In cazul neachitării, Casele teritoriale de pensii vor putea aplica măsuri de executare silită pentru încasarea sumelor cuvenite conform prevederilor legale privind executarea creanțelor bugetare.
In cazul lichidării administrative sau falimentului angajatorului, sumele datorate bugetului de stat se recuperează conform proceduri legale în această materie.
Potrivit dispozițiilor art.156 și art.163 din versiunea nemodificată a Codului Muncii, în vigoare la data nașterii drepturilor salariale solicitate, salariile se plătesc înaintea oricărei obligații bănești ale angajatorului iar plata acestora se dovedește prin semnarea statelor de plată,precum și prin orice alte documente justificative care demonstrează efectuarea plății către salariatul îndreptățit.
Conform prevederilor art.253 alin.1 din Codul Muncii angajatorul este obligat,în temeiul principiilor răspunderii civile contractuale,să-l despăgubească pe salariat în situația în care a suferit un prejudiciu material sau moral din culpa angajatorului în timpul îndeplinirii atribuțiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul. Pe de altă parte neplata de către angajator la scadența a drepturilor salariale cuvenite dă naștere,în plus față de achitarea salariului restant și obligației de plată a daunelor-interese sub forma dobânzii legale aferente sumei solicitate.
Față de cele ce preced, având în vedere că reclamantul nu și-a primit toate drepturile salariale stabilite și recunoscute prin actele normative anterior arătate ca și faptul că prevederile O.G.nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce urmau a se acorda în cursul anilor 2008 si 2009 personalului din învățământ au fost în vigoare până în data de_, în condițiile în care aceste prevederi au fost aprobate prin Legea 221/2008, tribunalul va admite cererea reclamantului în conformitate cu prevederile art.208 si urm. din Legea nr. 62/2011, coroborate cu prevederile art.268 lit.c și art.269 din Codul Muncii și îi va obliga pe pârâți să calculeze, să aloce și să plătească sumele necesare drepturilor solicitate și cuvenite pentru reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților C. LOCAL AL MUNICIPIULUI C. -N. și P. MUNICIPIULUI C. -N. .
Admite excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru perioada_ -_ invocată din oficiu de către instanță.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul G. V. T., dom. în C. -N., str. Viile D. R. nr. 7A, ap. 3, jud.C. în contradictoriu cu pârâții Ș. CU C. I-V. T. D., cu sediul în C. -N., str. T. V. nr. 76, jud.C., C. LOCAL AL MUNICIPIULUI C. -N., cu sediul în C. -
, str. Moților nr. 1-3, jud.C. și P. MUNICIPIULUI C. -N., cu sediul în C. -N., str. Moților nr. 1-3, jud.C. .
Obligă pârâta Ș. CU C. I-V. T. D. în calitate de angajator, la calcularea și la plata către reclamant a diferențelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008, pentru perioada_ și până la_, sumă actualizată în funcție de coeficientul de inflație, până la data efectivă a plății.
Obligă pârâții C. LOCAL AL MUNICIPIULUI C. -N. și P. MUNICIPIULUI C. -N. să aloce sumele necesare achitării drepturilor salariale obiect al prezentei cauze.
Definitivă.
Cu drept de recurs în 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte,
E. B.
Asistent judiciar,
C. -E. P.
Asistent judiciar,
I. R.
Grefier,
-L. C.
Red.EB/VAM 6 ex./_
