Sentința civilă nr. 11790/2013. Contestație act. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINTA CIVILA Nr. 11790/2013
Ședința publică de la 12 August 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE P. U.
Asistent judiciar B. -A. C. Asistent judiciar A. Ș. Grefier A. -L. C.
Pe rol fiind judecarea cauzei Litigii de muncă privind cererea formulată de reclamantul S.
L. AL I. P. C. EAN împotriva pârâtelor SS H., SS "T. " B., SS D., C. J. C., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă părțile.
P. edura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, iar instanța respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului J. C. aceasta are obligația potrivit legii sa aloce fonduri pentru plata drepturilor salariale pentru unitățile din cadrul județului și reține cauza in pronunțare față de actele de la dosar .
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată la data de_ reclamantul S. | L. AL I. | P. | |
C. EAN în contradictoriu cu pârâții SS H., SS "T. | " B., S. | S. | D. , |
C. J. C.
a solicitat obligarea unităților de învățământ pârâte în calitate de angajator la calcularea drepturilor salariale cuvenite membrilor de sindicat în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009, cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii decembrie 2009 stabilite conform Legii nr. 221/2008 și la plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite si cele efectiv încasate pe perioada _
-_, obligarea unităților de învățământ pârâte în calitate de angajator la calcularea drepturilor salariale cuvenite membrilor de sindicat în conformitate cu prevederile Legii nr. 285/2010, cu luarea în considerare a salariilor de bază aferente lunii octombrie 2010 stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 și la plata diferențelor dintre drepturile salariale cuvenite si cele efectiv încasate pe perioada _
-_ și obligarea autorităților publice locale să aloce fondurile necesare plății drepturilor salariale către unitățile de învățământ la care membrii de sindicat erau angajați.
În motivarea cererii, reclamantul susține că membrii de sindicat sunt îndreptățiți să li se calculeze și să li se plătească diferențele de drepturi salariale actualizate în funcție de coeficientul de inflație la data plății efective întrucât Legea nr. 221/2008 constituie singurul temei legal pentru acordarea drepturilor salariale și la dobânda legală aferentă pentru perioada indicată în cererea de chemare în judecată.
În drept, reclamantul a invocat prevederile Legii nr. 221/2008 a Legii nr.
330/2009 si a Legii nr. 285/2010.
În probațiune, reclamantul a depus adeverințe depuse de unitatea de învățământ.
Prin întâmpinare pârâtul Consiliul J. C. a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive motivând că nu are atribuții legale în sensul plății drepturilor salariale solicitate.
Excepția invocată urmează să fie respinsă întrucât potrivit prevederilor art. 104 din Legea nr. 1/2001 a Educației Naționale cheltuielile privind finanțarea de bază a instituțiilor de învățământ printre care se înscriu si cheltuielile cu drepturile bănești se asigură din bugetul de stat prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale.
Asupra cauzei de față, instanța reține următoarele:
Potrivit prevederilor art. 1 alin.1 din O.G. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 pentru personalul din învățământ prevede că în cursul anului 2008 salariile de bază ale personalului didactic din învățământ, stabilite potrivit prevederilor OUG nr. 68/2004 se majorează.
Prin Legea nr. 221/2008 s-a aprobat O.G nr. 15/2008 si s-a stabilit o majorare a valori coeficientului de multiplicare prevăzut pentru funcțiile didactice de predare cu grad didactic II, definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fără pregătire de specialitate si pentru funcțiile didactice auxiliare.
Prin OUG 136/2008, s-au stabilit alte valori ale coeficienților de multiplicare pentru perioada octombrie-decembrie 2008 si s-a amânat aplicarea Legii nr. 221/2008. La data de_ a fost adoptată OUG nr. 151 prin care s-a modificat titlul OG 15/2008 si coeficientul de multiplicare în sensul stabilirii unui cuantum inferior celui
stabilit prin Legea nr. 221/2008.
Aceste două Ordonanțe de Urgență nr. 136 si nr. 151 din 2008 au fost declarate neconstituționale.
Legea nr. 221/2008 a fost de asemenea declarată constituțională si prin Decizia nr. 3/2011 a Î.C.C.J. s-a decis că acest act normativ constituie temeiul legal pentru drepturile salariale cuvenite funcțiilor didactice pentru perioada_ -_ .
Membrii de sindicat din prezenta acțiune au calitatea de cadre didactice, la unitățile de învățământ pârâte, așa cum rezultă din adeverințele emise de aceaste unități de învățământ.
Potrivit prevederilor art. 157 alin. 2 din Codul muncii sistemul de salarizare a personalului din instituțiile publice finanțate integral de la bugetul local se stabilește prin lege cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative.
Unitățile de învățământ la care sunt angajate cadrele didactice sunt instituții de învățământ finanțate din fondurile alocate prin bugetele locale ale comunelor în care își au sediul de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii.
Potrivit prevederilor art. 1 alin. 1 lit.";c"; din Legea nr.221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ pentru funcțiile didactice avute de către membrii de sindicat, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 este 400,00 lei, care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare, începând cu data de_ .
După intrarea în vigoare a Legea nr.221/2008 unitățile de învățământ aveau obligația să calculeze pentru membrii de sindicat și să plătească acestora după cuprinderea sumelor în bugetul local salariile conforme cu acest act normativ, obligație pe care nu și-au respectat-o.
Unitățile de învățământ pârâte au continuat să plătească membrilor de sindicat salarii în baza altor acte normative pentru perioada_ -_ deși Legea nr. 221/2008 reprezintă singurul temei de drept în ce privește salarizarea personalului din învățământ.
Potrivit prevederilor art.3 din Legea cadru nr.330/2009, privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, sistemul de salarizare are la bază și principiul luării în considerare a sporurilor, adaosurilor salariale, a majorărilor, a indemnizațiilor cu caracter general sau special, precum și a altor drepturi de natură salarială, recunoscute sau stabilite până la data intrării in vigoare a acestei legi prin hotărâri judecătorești.
Art.30 alin.5 din aceeași lege, prevede că în anul 2010 personalul aflat în funcție la_ își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a
cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel: noul salariu de bază va fi cel corespunzător funcțiilor din luna decembrie 2009 la care se adaugă sporurile care se introduc in acesta, potrivit anexelor la prezenta lege, iar sporurile prevăzute in anexe rămase in afara salariului de bază se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.
Conform art.5 alin.1 din OUG nr.1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, începând cu luna ianuarie 2010 personalul aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009 își păstrează salariul de încadrare brut, avut la această dată, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, prevăzute la art.10 din Legea nr. 329/2009.
Potrivit prevederilor art.1 din Legea nr. 285/2010, începând cu_ cuantumul brut al salariilor de bază de încadrare astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%.
Din analiza acestor texte legale, rezultă că în cursul anului 2010 așa cum rezultă din dispozițiile Legii nr.330/2009, a OUG nr.1/2010 și a Legii nr.285/2010, salariul de bază nu putea fi stabilit sub nivelul celui din luna decembrie 2009, iar salariul de bază pe anul 2011 nu putea fi mai mic decât cel cuvenit în luna decembrie 2009, diminuat cu 25% în luna iulie 2010 și apoi majorat cu 15% începând cu luna octombrie 2010.
Potrivit Deciziei nr.3/_ a Înaltei Curți de Casație și Justiție, Legea nr. 221/2008, declarată constituțională prin Decizia nr.1093/_ a Curții Constituționale, prin care a fost probată OG 15/2008 constituie singurul temei de drept pentru drepturile salariale cuvenite personalului din învățământ pentru perioada _
-_ .
Potrivit Deciziei nr.11/2012 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, personalul didactic din învățământ aflat în funcție la data de 31 decembrie 2009 are dreptul, începând cu 1 ianuarie 2010 la un salariu lunar calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit in conformitate cu prevederile OG nr.15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 personalului din invatamant, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008.
Jurisprudența CEDO a statuat ca poate fi considerat un bun in sensul art.1 din Protocolul Aditional și interesul patrimonial al subiectului de drept care poate avea o speranță legitimă în realizarea acestuia, speranță ce poate rezulta din dispozițiile exprese ale legii. Reclamanții se bucură de o speranță legitimă în realizarea dreptului la un salariu calculat potrivit dispozițiilor Legii nr.330/2009 și nr. 285/2010 deoarece acest drept salarial a fost reglementat expres și a fost confirmat de Înalta Curte de Casație si Justiție prin Decizia nr. 11/2012.
În cauza Lelas împotriva Croației, CEDO a făcut distincție între dreptul de a continua să primești în viitor un salariu într-un anumit cuantum și dreptul de a primi efectiv salariul câștigat pentru o perioadă în care munca a fost prestată.
În cauza Vilho Esklinen împotriva Finlandei, CEDO a statuat că pretenția poate fi considerată bun dacă este suficient determinată și fundamentată legal în dreptul intern.
Începând cu_ și_ membrii de sindicat nu au beneficiat de drepturile salariale prevăzute de Legea nr. 221/2008 și nici nu au fost încadrați conform prevederilor acestui act normativ situație în care pârâta de rd.1 a încălcat prevederile Legii nr.330/2009 și a Legii nr.285/2010.
Așa fiind, instanța va admite cererea de chemare în judecată formulată de către reclamant în numele membrilor de sindicat și va obliga unitățile de învățământ pârâte în calitate de angajator la calcularea si plata către fiecare din aceștia, a diferențelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite membrilor de sindicat în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008 și Legii nr. 285/2010, începând cu data de 01 ianuarie 2010 până la data de 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data plății efective și pârâții autoritățile publice locale să propună și să aloce fondurile necesare plății drepturilor salariale care urmează să fie alocate unităților de învățământ în vederea efectuării plății drepturilor solicitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată și precizată de către reclamantul S. L. AL Î.
P. C. EAN, cu sediul în C. -N., Piața S. cel M. nr. 4, jud.C. în numele și pentru membrii de sindicat în contradictoriu cu pârâții SS H., cu sediul în H., str. A. I. nr. 41, jud.C., SS "T. "; cu sediul în B., str. P. nr. 565, jud.C., SS D., cu sediul în D., str. M. C. nr.12, jud.C. și CONSILIUL J.
, cu sediul în C. -N., B-dul 21 D. 1989 nr. 58, jud.C. .
obligă pârâta SS H. , in calitate de angajator, la calcularea drepturilor
salariale cuvenite rec lamanților în conf ormita te cu prevede rile Legii nr. 330/2009, respectiv cu lu area în consid erare a salariilor de bază af erente lu nii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata dif erențelor din tre
drepturile salariale cuv enite și cele efectiv încasate, pentru perioada 01 ianuarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, pentru membrii de sindicat GALOS I., SANFIRA HOREA P., BULZAN I., DINEA I., G. N A. R., L. U D. CODRUTA, LUPSA E., MATIS M.
, POTRA L., SOTAN L., BENTA I., POTRA MARIOARA, CIUCA D., TODORUT E.
, NEGRU N., MERCA VALERIA, MERCA R., SIMEA M., MITREA ALEZANDRINA VERA, TOPOI ILDIKO AURELIA, VARV. C MARI. E.
obligă pârâta SS H., in calitate de angajator, la calcularea drepturilor
salariale cuvenite rec lamanților în conf ormita te cu prevede rile Legii nr.
285/2010, respec tiv cu lu area în consid erare a salariilor de bază af eren te luniioctombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata
dif erențelor din tre dr e pturile salariale cuveni te și cele ef ectiv în cas ate, pen truperioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, pentru membrii de sindicat GALOS I., SANFIRA HOREA P., BULZAN I., DINEA I., G. N A. R., L. U D. CODRUTA, LUPSA E., MATIS M., POTRA L., SOTAN L., BENTA I., POTRA MARIOARA, CIUCA D., TODORUT E., NEGRU N., MERCA VALERIA, MERCA R., SIMEA
M., MITREA ALEZANDRINA VERA, TOPOI ILDIKO AURELIA, VARV. C MARI. E.
obligă pârâta SS "T. "; B. , in calitate de angajator, la calcularea
drepturilor salariale cuvenite re cla manților în conf ormitat e cu preved erile Legii
nr. 330/2009, r espectiv cu lu area în consid era r e a salariilor de bază af erente lu nii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata dif erențelor din tre
drepturile salariale cuv enite și cel e ef ec tiv în ca sate, pentru perioad a 01 ian uarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel:
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat A. SONI L., BAIAS M. SOFIA, BUDA A. C., CORDOS MIHAI, CRACIUNEAN VLADIMIR D., DUDILA L. E.
, GIURGIU A. NADIA, MARCU C., M. N S. L., MATEI M., M. M., NEGRUTIU TARNOVEANR. LOVEINIA, P. ANGELA M., P. M., U. COSMINA S., ZERGHEA FLOARE
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat NECHIT I. ELA R.
4. obligă pârâta SS "T. "; B., in calitate de angajator, la calcularea
drepturilor salariale cuvenite re cla manților în conf ormitat e cu preved erile Legii nr. 285/2010, respectiv cu lu area în consid era r e a salariilor de bază af erente lu nii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata
dif erențelor din tre dr e pturile salariale cuveni te și cele ef ectiv în cas ate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, pentru membrii de sindicat A. SONI L., BAIAS M. SOFIA, BUDA A. C., CORDOS MIHAI, CRACIUNEAN VLADIMIR
D., DUDILA L. E., GIURGIU A. NADIA, MARCU C., M. N S. L., MATEI M., M. M., NEGRUTIU TARNOVEANR. LOVEINIA, P. ANGELA
M., P. M., U. COSMINA S., ZERGHEA FLOARE
obligă pârâta SS D. , in calitate de angajator, la calcularea drepturilor
salariale cuvenite rec lamanților în conf ormita te cu prevede rile Legii nr.
330/2009, respec tiv cu lu area în consid erare a salariilor de bază af erente lu nii decembrie 2009, stabilite conform Legii nr. 221/2008 - prin utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata dif erențelor din tre
drepturile salariale cuv enite și cel e ef ec tiv în ca sate, pentru perioad a 01 ian uarie 2010 - 31 decembrie 2010, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel:
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat AJTAY SZIDONIA, A. GEHORGHE, B. A., BAIAS MELA. A, BACOS A., BILTIU G., BOIAN L., BUDA VA., CAPCELEA V., CRISTEA ANA, DUTUC CORNELIA, H. S., MARCU G., MOCAN M.
, M. M., M. D., M. N., M. S., MORARIU D., M. I., CHIRILA (NEAMTU)
R., P. SOR C., PRUNDUS A., RATA G., ROMAN AURELIA, SATM. AN M., T. R.
, CHINDRIS (TASNADI) I., TERPEA LUCRETIA, TRIF C., TANTAS NADIA, VAS ENIKO, VEDEAN M.
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat C. C.
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat ENGHIS G., RATOIU A.
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat FATOL LAVINIA, P. C. ,
P. A.
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat MICANR., U. AN ANGELA
pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat TIMANDI A.
obligă pârâta SS D. , in calitate de angajator, la calcularea drepturilor
salariale cuvenite rec lamanților în conformitate cu prevederile Legii nr.
285/2010, respec tiv cu lu area în consid erare a salariilor de bază af erente lu nii octombrie 2010, stabilite conform Legii nr. 221/2008 și a Legii nr. 330/2009 - prin
utilizarea coeficientului de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, și plata
dif erențelor din tre dr e pturile salariale cuveni te și cele ef ectiv în cas ate, pentru perioada 01 ianuarie 2011 - 13 mai 2011, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății, astfel:
a) pentru perioada_ -_, pentru membrii de sindicat AJTAY SZIDONIA, A. GEHORGHE, B. A., BAIAS MELA. A, BACOS A., BILTIU G., BOIAN L., BUDA VA., CAPCELEA V., CRISTEA ANA, DUTUC CORNELIA, ENGHIS G., FATOL LAVINIA, H.
S., MARCU G., MOCAN M., M. M., M. D., M. N., M. S., MORARIU D.
, CHIRILA (NEAMTU) R., P. SOR C., P. C., P. A., PRUNDUS A., RATA G., RATOIU A., ROMAN AURELIA, SATM. AN M., T. R., TERPEA LUCRETIA, TRIF C.
, TANTAS NADIA, VAS ENIKO, VEDEAN M.
b) | pentru perioada _ | - _ | , pentru membrii de sindicat M. I. |
c) | pentru perioada _ | - _ | , pentru membrii de sindicat CHINDRIS (TASNADI) I. |
Obligă pârâtul CONSILIUL J. C. la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale obiect al prezentei cauze
Definitivă și executorie de drept.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din_ .
Președinte, P. U. | Asistent judiciar, B. -A. C. | Asistent judiciar, A. Ș. |
Grefier, A. -L. C. |
Red.UP/VAM 7 ex./_
