Sentința civilă nr. 133/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._ cod operator 4204
SENTINȚA CI VILĂ NR. 133
Ședința publică din_ Instanța constituită din: PREȘEDINTE M. C.
Asistent judiciar S. O. Asistent judiciar M. D.
G. ier V. O.
Pe rol se află soluționarea cauzei civile formulată de reclamantul C. N. cu domiciliul în sat S. de Jos, nr. 106, județul M., împotriva pârâtei Ș. cu clasele I-V. S. de S., cu sediul în S. de S., județul M., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică seconstată lipsa reclamantului
C. N. și a pârâtei Ș. cu clasele I-V. S. de S. . Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Instanța dispune îndreptarea erorii materiale strecurate în cuprinsul încheierii de ședință din_ în sensul că instanța a pus în discuție excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru perioada_ -_ .
Se constată că reclamantul C. N. solicită prin acțiune judecarea cauzei în lipsă.
Instanța față de actele și lucrările dosarului reține cauza în pronunțare.
T.
Asupra acțiunii civile de față.
Prin acțiunea civilă înregistrată sub dosar nr._ la Tribunalul Maramureș, reclamantul C. N. a chemat în judecată Ș. cu clasele I-V.
de S. pentru a fi obligată la calculul și plata drepturilor salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008, pentru perioada_ -_, actualizate în funcție de indicele de inflație, până la data efectivă a plății; calculul și plata drepturilor
salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 330/2009, privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, corroborate cu prevederile Legii 221/2008 de aprobare cu modificări a OG 15/2008, respective prin înmulțirea coeficientului de multiplicare 1,000 la valoarea de 400,00 lei, pentru perioada_ -_ ; sumele ce urmează a fi acordate să fie actualizate în funcție de indicele de inflație, până la data efectivă a plății.
În fapt, se arată că la 30 ianuarie 2008, Guvernul României a aprobat OG nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 82/_ .
Potrivit art. 1 alin (1) lit. (b) din OG nr. 15/2008, "coeficienții de multiplicare prevăzuți pentru funcțiile didactice de predare cu gradul didactic II, definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fără pregătire de specialitate și pentru funcțiile didactice auxiliare sunt majorați cu 10%, începând cu 1 ianuarie 2008, față de nivelul din 31 decembrie 2007";, iar conform lit. c) a aceluiași articol: " pentru funcțiile didactice prevăzute în anexele nr. 1.2, 2 și 3 valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 va fi:
1 ianuarie -31 martie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000:
259,593 lei;
1 aprilie-30 septembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000:275,168 lei, respectiv o creștere de 6%;
1 octombrie-21 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,00: 291,678 lei, respectiv o creștere cu încă 6%. Valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 pentru această perioadă poate deveni 299,933 lei, în condițiile realizării principalilor indicatori economici pe care este construit bugetul de stat pe anul 2008, respectiv produsul intern brut, ținta de inflație, precum și nivelul productivității muncii";.
OG nr. 15/2008 a fost aprobată, cu modificări, de către Parlamentul României prin Legea nr. 221/_, principala modificare constând în majorarea coeficientului de multipșicare 1,000 pentru personalul didactic și didactic auxiliary, la 400,00 lei, pentru perioada 1 octombrie-31 decembrie 2008, și care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare. Prin Decizia nr. 1093/_, Curtea Constituțională a României respinge excepția de neconstituționalitate invocată de Guvernul României. Prin urmare, Legea 221/2009 este declarară constituțională și intră în vigoare conform prevederilor Constituției României, iar drepturile salariale ale cadrelor didactice de predare și a personalului didactic auxiliar începând cu data de 1 octombrie 2008 trebuie să se calculeze conform prevederilor Legii 221/2009. Legea 221/2008 este promulgată prin Decretul nr. 1000/2008 . Curtea Constituțională a României a constatat că această lege constituțională.
În drept, s-au invocat prevederile art. 283 alin. (1) lit. c) din Codul muncii, ale art. 67 din Legea nr. 168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, ale art. 28 din Legea sindicatelor nr. 54/2003, ale art. unic din Legea
nr. 221/2008, ale OG nr. 15/2008, ale Deciziei Curții Constituționale nr. 122/_, și ale Constituției României, ale Deciziilor Curții Constituționale nr. 1108/_ și 898/_, Legea 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, OUG 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar.
În probațiune s-au depus în copii: adeverința nr. 107/_, decizia de pensionare nr. 2. din_, state de plată pe luna octombrie 2008, carnetul de muncă.
Pârâta Ș. cu clasele I-V. S. de S. deși legal citată nu a formulat întâmpinare în cauză și nu a depus acte.
Potrivit art. 268 al. 1 lit. c) Codul muncii instanța constată că drepturile bănești solicitate pe perioada:_ -_ sunt prescrise.
Examinând acțiunea pe fond, T. reține următoarele:
Prin adeverința nr. 107/_ eliberată de pârâta Ș. cu cls. I-V. S. de S. se adeverește că reclamantul C. N., în calitate de profesor nu a beneficiat, începând cu data de_ -_ de calcularea drepturilor salariale în conformitate cu Legea 221/2009 și nici de calcularea drepturilor salariale în perioada_ -_ în conformitate cu prevederile Legii 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fondurile publice, corelate cu prevederile Legii 221/2008 de aprobare cu modificări a OG 15/2008 respectiv prin înmulțirea cu coeficientul de multiplicare de 1,000 la valoare de 400,00 lei.
Prin dispozițiile OG nr. 15/2008, privind creșterile salariale ale perso- nalului din învățământ pe anul 2008, art. 1 alin. 1 lit. b și c, se stabilea valoarea coeficientului de multiplicare 1,000, astfel încât, în anumite intervale de timp, se asigura o creștere a drepturilor salariale ale personalului didactic auxiliar pentru anul 2008 cu 16% mai mult față de nivelul din 31 decembrie 2007.
Acest act normativ a fost aprobat cu modificări de către Parlamentul României prin Legea nr. 221/2008, principala modificare constând în majora- rea coeficientului de multiplicare 1,000 la 400,00 lei pentru perioada 1 octom- brie -_, aceasta reprezentând valoarea de referință pentru creșterile sala- riale ulterioare.
Această valoare a fost diminuată prin ordonanțe de urgență succesive care au fost ulterior declarate neconstituționale prin decizii ale Curții Constituționale. Curtea Constituțională a stabilit că adoptarea ordonanțelor de urgență numai în scopul contracarării unei măsuri de politică legislativă în domeniul salarizării personalului din învățământ adoptate de Parlament încalcă articolul 1 alin. 4, art. 61 alin. 1 și art. 115 alin. 4 din Constituție. (Decizia nr. 1221/12 noiembrie 2008, Decizia nr. 842/2 iunie 2009, Decizia nr. 989/30 iunie 2009).
Prin Decizia nr. 3/2011 privind recursul în interesul legii publicată in Monitorul Oficial nr. 350 din_, Înalta Curte de Casație și Justiție a
stabilit că dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 15/2008, astfel cum a fost aprobată și modificată prin Legea nr. 221/2008, constituie temei legal pentru diferența dintre drepturile salariale cuvenite funcțiilor didactice potrivit acestui act normativ și drepturile salariale efectiv încasate, cu începere de la 1 octombrie 2008 și până la data de 31 decembrie 2009 ca efect al deciziilor Curții Constituționale prin care au fost declarate neconstituționale ordonanțele de urgență ale Guvernului nr. 136/2008, nr. 151/2008 și nr. 1/2009.
Potrivit art. 330^ 7 al. 4 din Codul de procedură civilă, dezlegarea dată de Înalta Curte de Casație și Justiție, printr-o decizie în interesul legii, problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe de la data publicării în Monitorul Oficial. Așadar drepturile bănești solicitate de reclamant pe perioada_ -_ se vor acorda, cererea reclamantului fiind întemeiată raportat la dispozițiile legale sus menționate.
În ce privește aplicarea dispozițiilor Legii 221/2008 și în anul 2010, instanța reține următoarele:
Art. 7 alin. 2 din Legea 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice menționa că "realizarea trecerii de la actualul sistem de salarizare la noul sistem de salarizare se efectuează în mod etapizat, astfel încât în perioada de implementare a prezentei legi nici o persoană să nu înregistreze o diminuare a salariului brut de care beneficiază potrivit actualelor reglementări";, iar art. 12 alin. 3 din același act normativ precizează că "în anul 2010, salariile, soldele și indemnizațiile lunare de încadrare se stabilesc potrivit art. 30 alin. 5 fără a fi utilizați coeficienții de ierarhizare prevăzuți în anexele la prezenta lege.";
Art. 30 alin. 5 din Legea 330/2009 prevedea că "în anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:
noul salariu de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemniza- ția lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decem- brie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta/aceasta potri- vit anexelor la prezenta lege;
sporurile prevăzute în anexele la prezenta lege rămase în afara sala- riului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de în- cadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.";
Însă, ținând seama de faptul că prevederile Legii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice intraseră în vigoare la 1 ianuarie 2010, dar nici acest act normativ și nici Legea nr. 329/2009 nu conțineau vreo reglementare expresă cu privire la modul de încadrare a personalului din aceste instituții și la modul de salarizare a acestuia după expirarea contractelor colective de muncă, Guvernul României a adoptat
O.U.G. nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, publicată în M.O. nr. 62 din 27 ianuarie 2010.
Potrivit art. 5 al. 1 din O.U.G. nr. 1/2010, începând cu luna ianuarie 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își păstra salariul, solda sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare brut/brută avute la această dată, fără a fi afectate de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009 prevăzute la art. 10 din Legea nr. 329/2009.
Pentru personalul didactic din învățământ art. 5 al. 6 din O.U.G. nr. 1/2010 prevedea că reîncadrarea la data de 1 ianuarie 2010 se face luând în calcul salariile de bază la data de 31 decembrie 2009, stabilite în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 41/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai - decembrie 2009, aprobată prin Legea nr. 300/2009.
Prin decizia nr. 11/2012 Înalta Curte de Casați și Justiție s-a pronunțat asupra interpretării și aplicării dispozițiile art. 5 alin.6 din OUG nr. 1/2010 privind măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora precum și alte măsuri din domeniul bugetar și ale art. 30 din Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, stabilind că personalul didactic din învățământ aflat în funcție la data de_ are dreptul începând cu_ la un salariu lunar calculat în raport de salariul de bază din luna decembrie 2009 stabilit în conformitate cu OG 15 /2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în 2008 personalului din învățământ probată cu modificări prin Legea nr. 221/2008.
Așadar drepturile se vor acorda începând cu_ -_, dată la care reclamantul s-a pensionat.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată din oficiu de instanță.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul C. N. cu domiciliul în sat S. de Jos, nr. 106, județul M., împotriva pârâtei Ș. cu clasele I-V. S. de S., cu sediul în S. de S., județul M., și în consecință:
Obligă pârâta Ș. cu clasele I-V. S. de S. să acorde reclamantului
C. N. drepturile salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite reclamantului în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008, începând cu_ până
la data de_, actualizate în funcție de indicele de inflație la data efectivă a plății.
Respinge acțiunea formulată de reclamantul C. N. pe perioada_ -_, ca fiind prescrisă.
Obligă pe pârâta Ș. cu cls. I-V. S. de S. să calculeze drepturile salariale ale reclamantului C. N. corespunzătoare perioadei în care acesta
a fost angajatul pârâtei, utilizând coeficientul de multiplicare 1,000 cu
valoarea de 400,00 lei, în conformitate cu prevederile Legii 330/2009 și ale O.U.G. 1/2010, coroborate cu prevederile Legii 221/2008 de aprobare cu modificări a O.G. 15/2008,
începând de la data de_ și până la_ și de a le plăti diferențele de drepturi salariale neacordate, reprezentând diferența dintre drepturile salariale cuvenite potrivit acestor dispoziții și cele efectiv încasate, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății
.
Definitivă.
Cu recurs în 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de azi,_ .
PREȘEDINTE | ASISTENȚI JUDICIARI | GREFIER | |
C. M. | O. S. | , D. M. O. V. |
Red. C.M./_
T.Red. O.V./_
4 ex.
Com. 2 ex.
