Sentința civilă nr. 1401/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă

Decizii și sentințe litigii de muncă - Curtea de Apel Cluj (2013)

Dosar nr. _

ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ

SECȚIA I CIVILĂ

4204

SENTINȚA CIVILĂ N. 1401

Ședința publică din _

Instanța constituită din:

PREȘEDINTE: C.

- Președinte Secția I Civilă

ASISTENȚI: O.

JUDICIARI: D.

GREFIER: M.

Pe rol fiind soluționarea cererii formulate de reclamantul S. L. din Î. M. cu sediul în B. M., str. P., nr. 46, jud. M. în contradictoriu cu pârâții Ș. G. S. B. M. cu sediul în B. M., str. B. Șt. D., nr. 25A, jud. Maramureș, Ș. G. "M. S. "; B. M. cu

sediul în B. M., str. L., nr. 22, jud. M., Ș. G. "I. L. Caragiale";

B. M. cu sediul în B. M., Bd. T., nr. 26A, jud. M., Centrul J. de R. și A. E. cu sediul în B. M., str. 8 M., nr. 7, jud. M., Ș. G.

"A. I. "; B. Mare cu sediul în B. M., str. V., nr. 84, jud. M., G. cu P. P. "F. de Colț"; B. M. cu sediul în B. M., str. Bucovinei, nr. 7, jud. M., G. cu P. P. nr. 27 B. Mare cu sediul în B. M., str.

V. A., nr. 58, jud. M., Consiliul Local B. M. și Primarul municipiului

B. M., ambii cu sediul în B. M., str. Gh. Ș., nr. 37, jud. M. și C.

J. Maramureș cu sediul în B. M., str. Gh. Ș., nr. 46, jud. M., având ca obiect drepturi bănești.

La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă în reprezentarea reclamantului S. L. din Î. M. - c.j. Nuszer Țânța Mariana, lipsă fiind pârâții Ș. G. S. B. M., Ș. Gimnazială "M. S. "; B. M.

, Ș. G. "I. L. Caragiale"; B. M., Centrul J. de R. și A. E.

, Școala G. "A. I. "; B. M., G. cu P. P. "Floare de Colț";

B. M., G. cu P. P. nr. 27 B. Mare, C. Local B. M., Primarul municipiului B. M. și C. Județean M. .

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:

Se constată că s-a depus la dosar prin serviciul registratură al instanței răspuns la întâmpinarea DGFP M. formulat de pârâtul C. Local B. M.

Reprezentanta reclamantului - c.j. Nuszer Țânța M. depune la dosar delegație de reprezentare și note scrise ca răspuns la întâmpinările formulate de pârâții C. Local B. M. și Primarul municipiului B. M., precum și la cererea de chemare în garanție a DGFP M. . Arată că nu mai are cereri de formulat și nici acte de depus.

Instanța constată lămurită cauza, închide dezbaterile și acordă cuvântul pe fond asupra cererii.

Reprezentanta reclamantului - c.j. Nuszer Țânța M. solicită respinge- rea excepției lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâții C. Local

B. M. și Primarul municipiului B. M. care au fost chemați în judecată în calitate de finanțator al unităților de învățământ - consiliul local, respectiv de ordonator principal de credite - primarul, iar pe fond admiterea acțiunii astfel cum a fost aceasta formulată în scris. În ce-i privește pe cei 7 membrii de sindicat evidențiați în întâmpinarea formulată de C. Local B. Mare arată că, într-adevăr pentru aceștia nu au depus adeverințe pentru perioada_ -_, respectiv pentru Teleptean D. pentru perioada_ -_, sens în care lasă la aprecierea instanței soluționarea cererii cu privire la aceștia.

Instanța, raportat la actele și lucrările dosarului, reține cauza în pro- nunțare.

Asupra acțiunii civile de față,

Prin acțiunea civilă înregistrată la data de_, reclamantul Sindi- catul L. din Î., în numele membrilor de sindicat Modoc M. Aurelia, H. Tincuța Ana, Bora C., Chereji Roxana, C. M. Mihaela, Crăciun C. F.

, Cseterki C. E., Dragoș M., Fetche Olga Nona, Fira G. E., Gaie S.

R., Gal Ancuța C., Godja I., Gross A. Paraschiva, Fabian Carmen

C., Hicea Cornea Adina Corina, Hojda Elvira, Horotan I. a, Ilieș Zorica, Irimeș Carmela, Ivan Monica Aurica, Jurje Loredana M., Lorincz Mirona Nadia, Moanta Tudor, Moraru Adina A. M., Pascuta A., P. F. Florina, Rad M. n Dinu, Rogojan M. Olimpia, Molnar (S. ) R. Diana, Stef C. Claudia, Suciu Diana V. a, Teleptean D., Tiudic M. C., Tura Roxana Eugenia, Udroiu C. G., Ungur R., Vlasin C., Zah Marin, P. Ana,

C. Ana, P. I., Sava A. C., Toma Antonela A. Florentina, C. Niculina, Coisin Emanuela, M. u Delia Gabriela Bernardeta, Apati Teodora I.

, Rotaru Ana I., Marincaș Valeria Mariana, a solicitat instanței, în contradic- toriu cu pârâții Ș. G. S. B. M., Ș. G. "M. S. "; B. M.

, Școala G. "I. L. Caragiale"; B. M., Centrul J. de R. și A. E.

, Ș. G. "A. I. "; B. M., Grădinița cu P. P. "F. de Colț"; B.

M., G. cu Program P. nr. 27 B. M., C. Local B. M., Primarul municipiului B. M. și C. J. M. , ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună obligarea unităților de învățământ la calcularea, utili-

zând coeficientul de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei și plata diferențelor de drepturi salariale neacordate, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite membrilor de sindicat, în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, coroborate cu prevederile

Legii nr. 221/2008 de aprobare a modificării OG nr. 15/2008, începând cu

trei ani anterior introducerii acțiunii și până la_, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății.

S-a solicitat obligarea celorlalți pârâți la asigurarea sumelor

necesare pentru plata diferențelor de drepturi salariale solicitate.

În motivarea acțiunii, reclamantul arată că

la_ Guvernul Româ- niei a aprobat OG nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în a- nul 2008 personalului din învățământ publicată în Monitorul Oficial al Români- ei, Partea I, nr. 82/_ .

Potrivit art. 1 alin (1) lit. (c) din OG nr. 15/2008, "pentru funcțiile di- dactice prevăzute în anexele nr. 1.2, 2 și 3 valoarea coeficientului de multiplica- re 1,000 va fi:

- 1 octombrie - 31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multipli- care 1,00: 291,678 lei, respectiv o creștere cu încă 6%. Valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 pentru această perioadă poate deveni 299,933 lei, în con- dițiile realizării principalilor indicatori economici pe care este construit bugetul de stat pe anul 2008, respectiv produsul intern brut, ținta de inflație, precum și nivelul productivității muncii";.

OG nr. 15/2008 a fost aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, principala modificare constând în majorarea coeficientului de multiplicare 1,000 pentru personalul didactic și didactic auxiliar, la 400,00 lei pentru peri- oada 1 octombrie - 31 decembrie 2008 și care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare. Legea a fost declarată constituțională de Curtea Constituțională a României, prin Decizia 1093/_ .

După intrarea în vigoare a legii, a fost emisă OUG nr. 136/2008 prin care se stabilea valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 la 299,933 lei, or- donanță declarată neconstituțională.

Ulterior, s-a încercat în mod repetat blocarea dispozițiilor cuprinse în Legea nr. 221/2008, prin emiterea unor ordonanțe de urgență acestea însă și-au încetat efectele, astfel că în luna decembrie 2009, dispozițiile Legii nr. 221/2008

de majorare a coeficientului de multiplicare 1,000 la valoarea de referință

de 400,00 lei erau în vigoare, iar pârâții aveau obligația imperativă de a proceda la calcularea salariilor utilizând această valoare a coeficientului de multiplicare 1,000.

Potrivit Legii-cadru nr. 330/2009, privind salarizarea unitară a per- sonalului plătit din fonduri publice, salarizarea membrilor de sindicat reprezentați de reclamant trebuia să se mențină și ulterior datei de_, la nivelul stabilit conform dispozițiilor legale în vigoare în luna decembrie

2009, aceasta însemnând respectarea dispozițiilor art. 7 alin. 2, art. 12

alin. 3, art. 30 alin. 5 din Legea nr. 330/2009.

Cu referire la data de 13 mai 2011 până la care se solicită acordarea drepturilor bănești, reclamantul susține că, în Monitorul Oficial a fost publicată la data de_ Legea nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, care a intrat în vigoare la data de _

În drept, s-au invocat prevederile art. 3 alin. 1 lit. c, art. 7 alin. 2, art. 12 alin. 3 și art. 30 alin. 5 din Legea nr. 330/2009, Legea nr. 221/2008, OG nr. 15/ 2008, art. 28 din Legea nr. 62/2011, art. 283 alin. 1 lit. c Codul muncii.

Prin întâmpinarea depusă, pârâtul C. Local B. M. a invocat în primul rând excepția lipsei calității procesuale pasive cu referire la drepturile salariale solicitate de Moanță Tudor, acesta fiind angajatul C. ui Județean de resurse și asistență educațională, pentru care finanțarea se asigură din bugetul consiliului județean, respingerea acțiunii pentru membrii de sindicat Gross A. Paraschiva, Fabian Carmen C., Irimeș Carmela, P. Felicia Florina, Rogojan M. Olimpia și Ungur V., pentru perioada_ -_ și Teleptean D. pentru perioada_ -_, perioade pentru care acestea nu fac dovada că ar fi avut calitate de cadre didactice angajate la unitățile școlare pârâte.

În ce privește obligarea sa la alocarea fondurilor necesare plății dife- rențelor salariale, consiliul local a solicitat respingerea cererii.

Pârâtul a mai învederat că nu are calitate de angajator al membrilor de sindicat reprezentați, iar în privința alocării fondurilor necesare plății diferen- țelor salariale, a arătat că, în situația în care angajatorul nu deține fondurile necesare plății drepturilor salariale, trebuie să se adreseze primarului care este ordonatorul de credite de la nivelul unității administrativ teritoriale, care la rândul lui apelează la D. G. a F. P. M. .

Potrivit prevederilor art. 104 alin. 5 din Legea nr. 1/2011 finanțarea de bază aprobată anual prin legea bugetului de stat se repartizează pe comune, o- rașe, municipii și sectoare ale municipiului București de către direcțiile genera- le ale finanțelor publice județene, respectiv a municipiului București, cu asisten- ța tehnică de specialitate a inspectoratelor școlare județene, respectiv a Inspec- toratului Școlar al M. București.

În același sens sunt și prevederile art. 4 alin. 3 din HG nr. 1274/2011 privind metodologia de calcul pentru determinarea costului standard pe elev/ preșcolar/an și finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, finan- țate din bugetele locale, pe baza standardelor de cost pe elev/preșcolar pentru anul 2012 care prevăd că repartizarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată, aprobate prin legea bugetului de stat pentru anul 2012, pe comune, orașe, municipii și sectoare ale municipiului București se face prin decizie a di-

rectorului direcției generale a finanțelor publice județene, respectiv a municipi- ului București, cu asistența tehnică de specialitate a inspectoratelor școlare.

Așa cum rezultă din textele menționate, direcțiile generale ale finanțelor publice județene sunt ordonatorii principali de credite cu privire la fondurile destinate cheltuielilor cu salariile ale unităților de învățământ.

În situația în care unitatea de învățământ nu dispune de fonduri necesa- re acoperirii sumelor destinate cheltuielilor salariale, se pot adresa direcției ge- nerale ale finanțelor publice județene conform procedurii prevăzute la art. 5 alin. 4 din HG nr. 1274/2011.

Totodată, pârâtul C. Local B. M. a formulat o cerere de chemare

în garanție a Direcției Generale a F. P. M. pentru ca, în situația în care se va admite cererea împotriva sa, aceasta să ie obligată la alocarea alocării fondurilor necesare plății diferențelor salariale pretinse în acțiunea principală.

În motivarea cererii de chemare în garanție pârâtul C. Local Baia

M. a invocat noile prevederi cuprinse în Legea nr. 1/2011 și în HG nr. 1274/2011 pe care le-a menționat și în fundamentarea întâmpinării.

A arătat că în practica judiciară anterioară apariției actelor normative evocate, inclusiv printr-un recurs în interesul legii, s-au respins cererile de che- mare în garanție îndreptate împotriva direcțiilor generale ale finanțelor publice județene sau a Ministerului F., apreciindu-se că Ministerul F. Publice repartizează ordonatorilor principali de credite sumele alocate acestora prin bugetul de stat, îndeplinind un rol de administrator al acestui buget, dar nu are atribuția de a vira acestora alte sume decât cele prevăzute în legea bugetului de stat și cu respectarea acesteia.

În continuarea motivării deciziilor amintite se arăta că în ipoteza în care ordonatorii de credite și-ar îndeplini atribuțiile ce le revin în sensul formulării de propuneri de cuprindere în bugetul propriu a sumelor necesare plății obliga- țiilor stabilite prin titluri executorii, iar Ministerul Finanțelor Publice, la rândul său, ar întocmi și ar transmite spre aprobare propuneri de rectificare a bugetu- lui de stat, dreptul de decizie aparține legislativului.

Dacă în vechea reglementare dreptul de decizie de modificare a sumelor inițial aprobate aparținea legislativului, în noua reglementare direcțiile genera- le ale finanțelor publice județene pot modifica bugetele inițiale aprobate, calcu- late pe baza standardelor cost elev.

Prin întâmpinarea depusă, pârâtul Primarul orașului B. M. a invocat în primul rând excepția lipsei calității procesuale pasive învederând că nu are calitate de angajator al membrilor de sindicat reprezentați, iar în privința alo- cării fondurilor necesare plății diferențelor salariale, a arătat că, potrivit preve- derilor art. 104 alin. 5 din Legea nr. 1/2011 finanțarea de bază aprobată anual prin legea bugetului de stat se repartizează pe comune, orașe, municipii și sec- toare ale municipiului București de către direcțiile generale ale finanțelor pu- blice județene, respectiv a municipiului București, cu asistența tehnică de speci- alitate a inspectoratelor școlare județene, respectiv a Inspectoratului Școlar al Municipiului București.

Totodată, pârâtul Primarul orașului B. M. a formulat o cerere de

chemare în garanție a Direcției Generale a F. P. M. pentru ca, în situația în care se va admite cererea împotriva sa, aceasta să ie obligată la alocarea alocării fondurilor necesare plății diferențelor salariale pretinse în acțiunea principală.

Prin întâmpinarea formulată, C. J. M. a lăsat la aprecierea instanței modul de soluționarea a cerii formulate.

Chemata în garanție D. G. a F. P. Maramureș, prin întâmpinare, a solicitat respingerea cererii C. ui Local B. Mare

formulată împotriva sa, învederând că prin

Decizia nr. 10 din 19 septembrie 2011 Înalta Curte de Casație și Justiție, pronunțându-se în soluționarea unui re- curs în interesul legii, a stabilit că în aplicarea dispozițiilor art. 60 din codul de procedură civilă raportat la art. 19 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele pu- blice, cu modificările și completările ulterioare, și art. 1-4 din Ordonanța Gu- vernului nr. 22/2002 privind executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor pu- blice, stabilite prin titluri executorii, cu modificările și completările ulterioare, cererea de chemare în garanție a Ministerului F. P. formulată de către instituțiile publice angajatoare sau ordonatorii de credite cu privire la drep- turile salariale ale personalului din sectorul bugetar ori la ajutorul financiar prevăzut în favoarea cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar de Legea nr. 315/2006 privind stimularea achizi- ționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, în învățământul preuniversitar, nu în- deplinește cerințele prevăzute de textul de lege";.

D. G. a F. P. M. a solicitat și respingerea cererii principale ca neîntemeiată.

În ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a C. ui Local

B. M. cu referire la drepturile salariale solicitate de Moanță Tudor, acesta fiind angajatul C. ui J. de R. și A. E., pentru care finanțarea

se asigură din bugetul consiliului județean, calitatea procesuală pasivă o are consiliul județean, excepția invocată fiind întemeiată și în consecință urmează a fi admisă.

Examinând excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâ- tul Primarul orașului B. M., instanța apreciază că este justificată calitatea procesuală pasivă a acestuia, pentru considerentele ce urmează:

Capitolul VIII - Finanțarea și baza materială a învățământului preuni- versitar al Legii nr. 1/2011 privind educația națională prevede la art. 101 alin.

că:
"Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar cuprinde finanțarea de bază, finanțarea complementară și finanțarea suplimentară";.
Aliniatul 2 al art. 104 al aceleiași legi stabilește că:
"Finanțarea de bază se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugete- le locale, pentru următoarele categorii de cheltuieli:
1. cheltuielile cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi sala- riale în bani, stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora;

…………………………………………………………………………

(5) Finanțarea de bază, aprobată anual prin legea bugetului de stat se repartizează pe comune, orașe, municipii și sectoare ale municipiului București de către direcțiile generale ale finanțelor publice județene, respectiv a municipi- ului București, cu asistența tehnică de specialitate a inspectoratelor școlare ju- dețene, respectiv a Inspectoratului Școlar al M. București";.

De asemenea, art. 106 din aceeași lege statuează că:

"Finanțarea de bază … se realizează pe baza contractului de manage- ment încheiat între directorul unității de învățământ preuniversitar și primarul localității/primarul de sector în a cărei rază teritorială se află unitatea de învă- țământ …";.

Coroborând prevederile legale anterior enunțate și raportându-le la obi- ectul acțiunii introductive de instanță, calitatea procesuală a pârâtului în pre- zenta cauză este pe deplin justificată, astfel că se va respinge excepția lipsei ca- lității procesuale pasive invocată de pârâți.

Examinând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele: Prin dispozițiile OG nr. 15/2008, privind creșterile salariale ale perso-

nalului din învățământ pe anul 2008, art. 1 alin. 1 lit. b și c, se stabilea o evalu- are a coeficientului de multiplicare 1,000, astfel încât, în anumite intervale de timp, se asigura o creștere a drepturilor salariale ale personalului didactic au- xiliar pentru anul 2008 cu 16% mai mult față de nivelul din 31 decembrie 2007.

Acest act normativ a fost aprobat cu modificări de către Parlamentul României prin Legea nr. 221/2008, principala modificare constând în majora- rea coeficientului de multiplicare 1,000 la 400,00 lei pentru perioada 1 octom- brie - 31 decembrie 2008 și care reprezenta valoarea de referință pentru crește- rile salariale ulterioare, ceea ce asigura creșteri salariale ale personalului di- dactic și didactic auxiliar de aproximativ 50% față de 31 decembrie 2007.

Guvernul României, prin OUG nr. 136/2008, privind stabilirea unor mă- suri pentru salarizarea personalului din învățământ, pe anul 2008, modifică u-

nele prevederi ale OG nr. 15/2008, așa cum a fost aprobată prin Legea nr. 221/ 2008, reducând majorările salariale stabilite de Parlament.

Acest act normativ însă a fost declarat neconstituțional de către Curtea Constituțională, prin decizia nr. 1221/12 noiembrie 2008, publicată în M.Of. al României, Partea I, nr. 804/_ .

S-a stabilit atunci de către Curte că adoptarea ordonanțelor de urgență numai în scopul contracarării unei măsuri de politică legislativă în domeniul salarizării personalului din învățământ, adoptată de Parlament încalcă articolul 1 alin. 4, art. 61 alin. 1 și art. 115 alin. 4 din Constituție.

Totodată, s-a arătat că o asemenea măsură este contrară dispozițiilor art. 115 alin. 6 coroborate cu cele ale art. 41 și art. 47 alin. 1 din Legea funda- mentală. În consecință, Curtea a constatat și încălcarea prevederilor constituți- onale ale art. 1 alin. 5, potrivit cărora "în România respectarea Constituției, a supremației sale și a legilor este obligatorie";.

Ulterior, Guvernul emite OUG nr. 151/2008 din_, publicată în M.Of. Partea I, nr. 759/_, prin care după ce în art. 1 pct. 1 modifică de- numirea OG nr. 15/2008, prin art. I pct. 2 și 3, reduce în mod substanțial majo- rările salariale la care ar fi avut dreptul personalul din învățământ în temeiul Legii nr. 221/2008 de aprobare a OG nr. 15/2008.

Curtea Constituțională, prin decizia nr. 842/_, publicată în M. Of. Partea I, nr. 464/_, constată neconstituționalitatea art. I pct. 2 și 3 din OUG nr. 151/2008, invocând aceleași considerente avute în vedere și la analiza OUG nr. 136/2008.

Este important de reținut, ca o situație de fapt, că, Curtea, prin decizia nr. 989/_, a constatat încă odată neconstituționalitatea dispozițiilor art. I pct. 2 și 3 din OUG nr. 151/2008 concomitent cu constatarea neconstituțio- nalității art. 2 și 3 din OUG nr. 1/2009 privind unele măsuri în domeniul salari- zării în sectorul bugetar.

De remarcat faptul că, atât prin dispozițiile art. 2 și 3 din OUG nr. 1/ 2009, cât și prin dispozițiile art. 2 și 3 din OUG nr. 31/2009 și dispozițiile art. 2 din OUG nr. 41/2009 se reglementează modificări ale unor prevederi introduse prin art. I pct. 2 și 3 din OUG nr. 151/2008, prevederi constatate ca neconstitu- ționale de către Curtea Constituțională.

Cum modificările aduse OG nr. 15/2008, prin dispozițiile art. I pct. 2 și 3 din OUG nr. 151/2008 nu-și mai produc efecte, fiind suspendate de drept, po- trivit art. 31 alin. 3, fraza a II-a din Legea nr. 47/1992 nici modificările aduse prin acte normative ulterioare unor prevederi legale suspendate de drept nu pot produce efecte.

În atare situație, ca urmare a constatării prin decizii succesive de către Curtea Constituțională a neconstituționalității modificărilor aduse de Guvern OG nr. 15/2008, așa cum aceasta fusese aprobată prin Legea nr. 221/2008, tri- bunalul consideră că în prezent se aplică OG nr. 15/2008 privind creșterile sa- lariale ce se vor acorda în anul 2008 și 2009 personalului din învățământ în condițiile în care aceasta a fost aprobată prin Legea nr. 221/2008.

În ce privește aplicarea dispozițiilor Legii nr. 221/2008 și în anul 2010, tribunalul reține următoarele:

Începând cu data de_ Legea nr. 221/2008 a fost abrogată, în con- secință aceasta nu mai poate fi aplicată.

Într-adevăr în art. 7 alin. 2 din Legea nr. 330/2009 se face

mențiunea că:

"(2) Realizarea trecerii de la actualul sistem de salarizare la noul sistem de salarizare se efectuează în mod etapizat, astfel încât în perioada de imple- mentare a prezentei legi nici o persoană să nu înregistreze o diminuare a salari- ului brut de care beneficiază potrivit actualelor reglementări.";

iar la art. 12 alin. 3 din același act normativ se precizează că:

"(3) În anul 2010, salariile, soldele și indemnizațiile lunare de încadrare se stabilesc potrivit art. 30 alin. 5 fără a fi utilizați coeficienții de ierarhizare prevăzuți în anexele la prezenta lege.";

Art. 30 alin. 5 din Legea nr. 330/2009 prevede că:

"(5) În anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:

noul salariu de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemniza- ția lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decem- brie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta/aceasta potri- vit anexelor la prezenta lege;
sporurile prevăzute în anexele la prezenta lege rămase în afara sala- riului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de în- cadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.";

Pentru considerentele reținute, raportat la temeiul de drept invocat pri- vind calcularea drepturilor salariale a membrilor de sindicat pentru perioada_ -_, respectiv Legea nr. 221/2008 de aprobare cu modificări a OG nr. 15/2008, instanța apreciază fondată acțiunea și urmează a o admite, doar în parte, reținându-se că membrii de sindicat Gross A. Paraschiva, Fabian Carmen C., Irimeș Carmela, P. F. Florina, Rogojan M. Olimpia și Ungur V., s-au angajat doar începând cu data de_ iar Teleptean D. începând cu data de_ .

În ce privește cererea de chemare în garanție, tribunalul o apreciază ne- fondată, pentru considerentele ce urmează.

Potrivit dispozițiilor art. 1 din HG nr. 1395/2010:

"(1) Finanțarea cheltuielilor cu salariile stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora, pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat, se face pe baza standardelor de cost pe elev/preșcolar.

Standardele de cost pe elev/preșcolar se determină, pentru fiecare ni- vel de învățământ, filieră, profil, specializare/domeniu, în funcție de numărul de elevi, de limba de predare, de alți indicatori specifici de învățământ și de mediul urban/rural.
Finanțarea cheltuielilor prevăzute la alin. (1) se asigură prin buge te-

le locale ale unităților administrativ -teritoriale de care aparțin unitățile de învă -

țământ, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată.

Art. 3 (2) Primarii transmit Direcției generale a finanțelor publice ju de-

țene numărul de elevi pe nivel de învățământ, filieră, profil, speciali zare/dome-

niu pentru întreaga unitate administrativ-teritorială.";

Potrivit alin. (3) din aceeași hotărâre, doar repartizarea sumelor defal- cate din taxa pe valoarea adăugată, aprobate prin legea bugetului de stat pen- tru anul 2011, pe comune, orașe, municipii și sectoare ale municipiului Bucu- rești se face prin decizie a directorului Direcției generale a finanțelor publice județene, respectiv a municipiului București, cu asistența tehnică de specialitate a inspectoratelor școlare, fără însă ca această instituție să fie abilitată să supli- menteze bugetul

Potrivit art. 4 alin. (1) din HG nr. 1395/2010, Consiliile locale răspund de repartizarea sumelor și aprobarea bugetelor pentru fiecare unitate de învăță- mânt cu personalitate juridică.

În conformitate cu dispozițiile art. 1 din HG nr. 1274/2011:

"(1) Finanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ -teritoriale de ca-

re aparțin unitățile de învățământ preuniversitar de stat

, denumite în continuare unități de învățământ, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată.";, iar ca modalitate de alocare a sumelor necesare, aceeași hotărâre, la art. 4 prevede că:

"(1) Unitățile de învățământ cu personalitate juridică transmit în termen de 15 zile, la începutul anului bugetar, ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale de care aparțin și inspectoratelor școlare numărul de elevi/ preșcolari pe nivel de învățământ, filieră, profil, specializare/domeniu pentru în- treaga unitate cu personalitate juridică. Directorii unităților de învățământ cu personalitate juridică răspund de corectitudinea datelor transmise.

Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale transmit datele comunicate conform alin. (1) direcției generale a finanțelor publice județene atât pentru întreaga unitate administrativ-teritorială, cât și pentru fiecare unita- te de învățământ cu personalitate juridică, în vederea repartizării sumelor de- falcate din taxa pe valoarea adăugată.
Repartizarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată, apro- bate prin legea bugetului de stat pentru anul 2012, pe comune, orașe, municipii și sectoare ale municipiului București se face prin decizie a directorului direc- ției generale a finanțelor publice județene, respectiv a municipiului București, cu asistența tehnică de specialitate a inspectoratelor școlare.

Art. 5 (1) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale răspund de repartizarea sumelor pe unități de învățământ, pe baza numărului de elevi/ preșcolari și a standardelor de cost prevăzute în anexele nr. 2 și 5, și le supun a- probării autorităților deliberative.

Directorul unității de învățământ cu personalitate juridică, în calita- te de ordonator terțiar de credite, răspunde de încadrarea în bugetul aprobat pe baza standardelor de cost pe elev/preșcolar/an.
Plata cheltuielilor cu salariile stabilite conform legii și a contribuți- ilor aferente acestora se face pe baza statelor de plată ale unităților de învăță- mânt verificate și validate de către inspectoratele școlare județene, respectiv de
inspectoratul școlar al municipiului București, potrivit precizărilor aprobate prin ordin comun al ministrului educației, cercetării, tineretului și sportului, al ministrului administrației și internelor și al ministrului finanțelor publice.
În cazuri excepționale, inclusiv cele prevăzute la art. 4 alin. (6), a- tunci când sumele calculate nu asigură plata drepturilor salariale prevăzute la art. 1 alin. (2) sau nu asigură plata cheltuielilor prevăzute la art. 1 alin. (4) la unele unități de învățământ cu personalitate juridică, în cadrul sumelor defalca- te din taxa pe valoarea adăugată, aprobate județului/municipiului București prin legea bugetului de stat pe anul 2012, direcțiile generale ale finanțelor pu - blice județene, respectiv a municipiului București, c u asistența tehnică de spe ci- alitate a inspectoratelor școlare, pot efectua redistribuiri ale sumelor repar tiza- te pe comune, orașe, municipii și sectoare ale municipiului București cu această destinație.
În situația prevăzută la alin. (4) redistribuirea sumelor între unități de învățământ cu personalitate juridică din cadrul aceleiași unități administra- tiv-teritoriale se aprobă de consiliul local, la propunerea primarului, cu avizul conform al inspectoratului școlar.";

D. dispozițiile legale pe baza cărora se susține cererea de chemare în garanție, nu se poate reține posibilitatea chematului în garanție de modificare a bugetelor inițial aprobate ci doar posibilitatea acestora de redistribuire a celor inițial stabilite.

Față de considerentele reținute cererea de chemare în garanție urmează a fi respinsă.

Fără cheltuieli de judecată.

PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:

ADMITE

excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Consiliul Local B. M. prin întâmpinare, cu privire la cererea formulată de Moanță Tudor.

RESPINGE excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Primarul municipiului B. M. .

ADMITE

în parte acțiunea civilă formulată de reclamantul S. Li- ber din Învățământ M.

cu sediul în B. M., str. P., nr. 46, județul Maramureș, în contradictoriu cu pârâții Ș. G. Specială B. M.

cu sediul în B. M., str. B. Șt. D., nr. 25A, jud. Maramureș, Ș. G. "M.

S. "; B. M.

cu sediul în B. Mare, str. L., nr. 22, jud. M., Ș. G.

"I. L. Caragiale"; B. M.

cu sediul în B. M., Bd. T., nr. 26A, jud. M.

, Centrul J. de R. și A. E. cu sediul în B. M., str. 8 M., nr. 7, jud. M., Ș. G. "A. I. "; B. Mare cu sediul în B. M., str. V.

, nr. 84, jud. M., G. cu P. P. "F. de Colț"; B. M. cu sediul

în B. M., str. Bucovinei, nr. 7, jud. M., G. cu P. P. nr. 27 B.

Mare

cu sediul în B. M., str. V. A., nr. 58, jud. M., Consiliul Local

B. M.

și Primarul municipiului B. M.

, ambii cu sediul în Baia M., str. Gh. Ș., nr. 37, jud. M. și C. J. Maramureș

cu sediul în B. M., str. Gh. Ș., nr. 46, jud. M. și, în consecință:

OBLIGĂ

pârâtele unități școlare să acorde membrilor de sindicat re- prezentați de reclamant: Modoc M. Aurelia, H. Tincuța Ana, Bora Cristian, Chereji Roxana, C. M. Mihaela, Crăciun C. F., Cseterki Claudia E., Dragoș M., Fetche Olga Nona, Fira G. E., Gaie Simona R., Gal Ancuța

C., Godja I., Hicea Cornea Adina Corina, Hojda Elvira, Horotan I. a, Ilieș Zorica,, Ivan Monica Aurica, Jurje Loredana M., Lorincz Mirona Nadia, Moanta Tudor, Moraru Adina A. M., Pascuta A., Rad M. n Dinu, Molnar (S. ) R. Diana, Stef C. Claudia, Suciu Diana V. a, Tiudic M. C., Tura Roxana Eugenia, Udroiu C. G., Vlasin C., Zah Marin, P. Ana,

C. Ana, P. I., Sava A. C., Teleptean D., Toma Antonela A. Flo- rentina, C. Niculina, Coisin Emanuela, M. u Delia Gabriela Bernardeta, Apati Teodora I., Rotaru Ana I., Marincaș Valeria Mariana, diferența dintre drepturile salariale stabilite prin raportare la salariul corespunzător funcției din luna decembrie 2009, în conformitate cu Legea nr. 221/2008 și drepturile salariale efectiv încasate, pentru perioada_ -_, sumă ac- tualizată cu indicele de inflație la data plății efective.

OBLIGĂ

pârâtele unități școlare să acorde membrilor de sindicat re- prezentați de reclamant: Gross A. Paraschiva, Fabian Carmen C., Irimeș Carmela, P. F. Florina, Rogojan M. Olimpia, Ungur R., diferența dintre drepturile salariale stabilite prin raportare la salariul corespunzător funcției din luna decembrie 2009, în conformitate cu Legea nr. 221/ 2008 și drepturile salariale efectiv încasate, pentru perioada_ -_, sumă actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.

OBLIGĂ

pârâții Consiliul Local B. M. , Primarul M. Baia M.

și C. J. M. să asigure sumele necesare plății drepturi lor salariale stabilite conform prezentei.

RESPINGE

cererile de chemare în garanție a Ministerului F. Pu- blice prin D. G. a F. P. Maramureș

cu sediul în Baia M., A.

S., nr. 2A, jud. M., formulate de pârâtul Consiliul Local B. M. și Primarul municipiului B. M. .

Cu drept de apel în 10 zile de la comunicare, la Curtea de Apel C. . Pronunțată în ședința publică de azi_ .

PREȘEDINTE

ASISTENȚI JUDICIARI

GREFIER

C. V.

O. S.

D. M. L.

Red./Tehn. C.V. 14 ex./_

com. 12 ex./_

Sentința civilă nr. 1401/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă

Vezi şi alte speţe de dreptul muncii:

Comentarii despre Sentința civilă nr. 1401/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă