Sentința civilă nr. 1449/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
4204
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1449
Ședința publică din_ Instanța constituită din: PREȘEDINTE: M. C.
Asistent judiciar: S. O. Asistent judiciar: M. L. D.
G. ier: Ana C. P.
Pe rol fiind judecarea cererii formulate de reclamantul S. L. din În- vățământ M. , cu sediul în B. M., str. P., nr. 46, județul Mara- mureș,
în contradictoriu cu pârâții: I. Ș. al județului Maramureș, cu sediul în B. M., str. P. Ș., nr. 14-16, județul Maramureș, L. T. O. S.
, cu sediul în O. S., str. O. U., nr.68, comuna O. S., județul M., L.
T. ,,Marmația"; S. M., cu sediul în S. M., str. G-ral M., nr. 17-19, județul M., Ș. G. C. la T., cu sediul în C. la T. ,
nr.133, comuna C.
la T., județul M.
, Ș.
G.
B., cu sediul în B.
, nr.817, comuna B.
, județul M., M.
E.
N.
, cu sediul în B. ,
str. G. B., nr. 28-30, sector 1 cod 0., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamantul S.
L. din Î. M., consilier juridic M. G. Nuszer-Țînța, lipsă fiind pârâții: I. Ș. al județului Maramureș, L. T. O. Ș., L. T.
,,Marmația"; S. M., Ș. G. C., Ș. G. B., M. E.
N. .
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Instanța, raportat la dispozițiile art. 131 al. 1 Cod procedură civilă, constată că potrivit art. 269 al. 2 Codul Muncii, art. 210 din Legea 62/2011 raportat la art. 95 pct. 4 Cod procedură civilă instanța este competentă material și teritorial a soluționa prezenta cauză.
Reprezentanta reclamantului depune la dosar delegație de reprezentare în cauză și solicită judecarea cererii.
Alte cereri, excepții nefiind formulate, instanța declară închise dezbaterile și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentanta reclamantului S. L. din Î. Maramureș, consilier juridic M. G. Nuszer-Țînța solicită admiterea cererii astfel cum a fost for- mulată, urmând ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligată unitatea de învățământ la plata ajutorului financiar de 100 de Euro acordat cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate, în condițiile Legii nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de B.N.R. din ziua efectuării plății, sumă care nu a fost acordată și care se cuvine aferent anului școlar 2009-2010, actualizarea sumei în funcție de indicele de inflație, până la data plății efective. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Având în vedere actele și lucrările dosarului, instanța reține cauza în pronunțare.
T.
Asupra cererii de față,
Constată că, prin cererea înregistrată la data de_ reclamantul, Sin- dicatul Liber din Î. M., în numele membrilor săi de sindicat Milller E.
, Melega E., Rachisan Ilie, Rachisan Ana, Cozma M., Dunca I., A. ca Gheorghe, S. I., P. Nicoara, Mesaros M. I., P. G. Adina, P. Duma Tudorita, Ghisa M. A., Cozuplean L., Slatian M. D., Mandra I., Birlea I. L., Tepei Voichita, Duma A., Gojda L., Bilustyuk L., Lehoczi Timea, P. V., Coroian Maris I., Stanescu D., Serban I., Marinca Gheorghe, P. A., Barna C. Raluca, Rednic Petru, Bledea Macuta I., a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâții I. Ș. J.
M., L. T. O. Ș., L. T. ,,Marmația"; S. M., Ș. G.
C. la T., Ș. G. B., M. E. N. ca prin hotărârea ce o va pronunța să oblige unitățile de învățământ la plata ajutorului financiar de 100 de Euro acordat cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate, în condițiile Legii nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de B.N.R. din ziua efectuării plății, sumă care nu i-a fost acordată și care i se cuvine aferent anului școlar 2009-2010; actualizarea sumei ce urmează a-i fi acordată în funcție de indicele de inflație, până la data plății efective.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că, potrivit prevederilor Legii nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, în învățământul preuniversitar, prevede la art. 1, următoarele:"se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității
activității didactice";. Articolul 2 al aceluiași act normativ stipulează că:
"ajutorul financiar prevăzut la art. 1 se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății";.
Prin H.G. nr. 453/2007 s-au aprobat normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, iar potrivit acestora "beneficiarii ajutorului financiar în valoare de 100 euro (echivalentul în RON calculat la cursul de schimb valutar comunicat de BNR la data plății) pentru achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic"; fiind "cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate";
Art. 4 din Normele metodologice de aplicarea a Legii nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învăță- mântul preuniversitar prevede că acest ajutor financiar "se acordă o dată pe an, pe bază de cerere formulată de solicitant și înregistrată până la data 15 octombrie la unitatea de învățământ la care acesta funcționează, iar art.8 alin.2 prevede că: "plata ajutorului financiar se face prin unitățile de învățământ direct către cadrele didactice";.
Membrii de sindicat menționează că sau depus la filele 15-45 adeverințe cuprinzând cadrele didactice care au depus cereri către conducerea pârâtei, prin care au solicitat acordarea ajutorului în valoare de 100 euro conform Legii nr. 315/2006, așa cum reiese din adeverința nr.1029/_ depusă la (fila 9-10 dosar) adeverința nr.371/_ depusa la (fila 11dosar), adeverința nr.341/_ depusa la (fila12 dosar), adeverința nr.71/_ depusă la (fila 13 dosar) și adeverința nr.42/_ depusa la (fila 14 dosar) emisă de către pârâți.
În drept s-au invocat prevederile Legii 315/2006 și a H.G. 453/2007.
Pârâtul I. Ș. J. M. a depus întâmpinare la fila 73 prin care arată că a respectat întocmai dispozițiile legale referitoare la acțiunile pe care trebuie să le întreprindă inspectoratele școlare în vederea acordării ajutorului financiar solicitat, mai precis dispozițiile art.5 alin 2 și 5 din normele metodologice de aplicare a Legii 315/2006 și solicită totodată obligarea ordonatorului principal de credite să pună la dispoziția Inspectoratului Ș. sumele necesare în vederea ducerii la îndeplinire a hotărârii judecătorești.
Pârâtul M. E. N. a depus întâmpinare la fila 82 precizând ca Legea nr.315/2006 a fost abrogata prin dispozițiile art.15 alin.(1) lit.K din Legea nr.118/2010 privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, în vigoare din data de 03 iulie 2010.
Ceilalți pârâți deși legal citați, nu au formulat întâmpinare în cauză.
Examinând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul Sindicatul Liber din Î. M. în numele membrilor săi de sindicat, Milller E., Melega E., Rachisan Ilie, Rachisan Ana, Cozma M.
, Dunca I., A. ca Gheorghe, S. I., P. Nicoara, Mesaros M. I., P.
G. Adina, P. Duma Tudorita, Ghisa M. A., Cozuplean L., Slatian M.
D., Mandra I., Birlea I. L., Tepei Voichita, Duma A., Gojda L., Bilustyuk L., Lehoczi Timea, P. V., Coroian Maris I., Stanescu D., Serban I., Marinca Gheorghe, P. A., Barna C. Raluca, Rednic Petru, Bledea Macuta I. aceștia au fost cadre didactice a unităților de învățământ pârâte a L. T. O. Ș., L. T. ,,Marmația";S. M., Ș. G.
la T., Ș. G. B., conform adeverinței adeverința nr.1029/_ depusă la (fila 9-10 dosar) adeverința nr.371/_ depusa la (fila 11dosar), adeverința nr.341/_ depusa la (fila12 dosar), adeverința nr.71/_ depusă la (fila 13 dosar) și adeverința nr. 42/_ depusă la (fila 14 dosar) și nu au beneficiat de plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar pentru anul 2009-2010.
Membrii de sindicat au solicitat plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic la data de_, conform cererii înregistrate la filele 15, 17, 18, 34, 36, 37, 38,
41, la data de_ conform cererii înregistrate la filele 19, 21, 22, 24, la
data de_ conform cererii înregistrate la filele 16, 23, 25, 26, 27, 28,
29,30, 31, 35, 39, 43, la data de_ depusa la fila 20, conform cererii înregistrate la data de_ depuse la filele 32, 33, 40, conform cererii înregistrate la data de_ depusă la filele 42, 44, conform cererii din data de_ depusă la filele 40, 45
, toate aceste cereri fiind înregistrate înainte de data_ .
Potrivit art. 1 din Legea nr. 315/_ privind stimularea achiziționării de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământ "Se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitori calificați din învățământ în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii activității didactice";.
Conform acestui act normativ ajutorul financiar se acordă anual, la soli- citarea cadrelor didactice și reprezintă echivalentul a 100 Euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de BNR la data plății.
interpretarea acestor dispoziții reiese că principala condiție pe care persoanele trebuie să o îndeplinească pentru a beneficia de acest drept bănesc special este aceea de a avea calitatea de cadru didactic titular și/sau suplinitor din învățământul preuniversitar și de a formula o cerere de acordare a ajutoru- lui financiar.
În aplicarea acestor dispoziții legale au fost emise norme metodologice aprobate prin H.G. nr. 453/2007, care reglementează modalitatea de acordare a ajutorului financiar mai sus arătat.
În acest sens, potrivit art. 1 din H.G. nr. 453/2007, beneficiază de ajutorul financiar prevăzut de Legea nr. 315/2006 cadre didactice și/sau suplinitori calificați încadrați în învățământul preuniversitar.
Potrivit art. 2 din aceleași norme, ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ la care cadrul didactic își desfășoară activitatea, iar potrivit art. 3 din norme, ajutorul se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiari și înregistrată până la 1 noiembrie pentru anul următor, la unitatea de învățământ la care beneficiarul își are funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor .
Obligația de plată a ajutorului financiar revine unității școlare care trebuie să solicite lunar, până la data de 10 a fiecărei luni la I. școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar, iar, inspectoratele la rândul lor solicită lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M. E. Cercetării și Tineretului deschideri de credite bugetare pentru luna următoare, așa cum prevede art. 5 din norme.
Mecanismul de plată a acestui ajutor financiar, așa cum este reglementat legitimează calitatea procesuală a unității de învățământ cât și a Inspectoratelor școlare și M. ui E. Cercetării și Tineretului.
D. economia dispozițiilor Legii nr. 315/2006, rezultă că în intenția legiuitorului a fost de a acorda acest drept sub formă de "ajutor"; deci în avans.
Același lucru se desprinde și din dispozițiile HG nr. 453/2007, chiar dacă la art. 5 alin. 6 se vorbește de justificări pe bază de documente de către beneficiari a ajutorului primit, atunci când în același articol se stabilește că acest ajutor financiar se plătește în avans, într-o singură tranșă, în limita echivalentului în euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de BNR la data plății.
În raport de situația de fapt așa cum aceasta rezultă din probele administrate, cât și de reglementările prevăzute în Legea nr. 315/2006 și HG nr. 453/2007, rezultă că nașterea dreptului cadrelor didactice membrii de sindicat la momentul când au fost îndeplinite condițiile prevăzute de lege, respectiv la data depunerii cererii pentru plata acestuia ajutor, obligația plății de către unitatea de învățământ devenind scadentă la 1 ianuarie a anului 2010.
Așa fiind, pentru anul 2010 dreptul cadrelor didactice de a primi ajutorul financiar la nivelul echivalent euro era născut la data când Legea nr. 315/2006 a fost abrogată prin art. 15 lit. k din Legea nr.118/2010, respectiv_, astfel încât cererile acestora vor fi admise pentru întreaga sumă și nu fracționat pentru perioada cuprinsă între_ și 0_ .
Acest argument își găsește sprijin și în dispozițiile art. 2 din Legea nr. 315/2006 cu privire la ajutorul financiar cât și în dispozițiile art. 5 alin. 6 din HG nr. 453/2007 potrivit cu care plata ajutorului se face într-o singură tranșă.
De altfel, momentul plății ajutorului financiar nu are relevanță asupra existenței unui drept astfel cum reiese din lege, după cum refuzul de a plăti acest drept până la momentul abrogării legii nu poate duce la desființarea retroactivă a unui drept deja născut sub legea abrogată, întrucât o lege civilă nu poate produce efecte retroactive.
Pe de altă parte, prevederea cuprinsă în dispozițiile art. 5 alin. 3 din normele metodologice "în limita creditelor aprobate";, nu se poate interpreta în sensul limitării sau condiționării dreptului de a primi ajutor financiar pentru achiziționarea de cărți sau programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității didactice în învățământul preuniversitar, drept care este prevăzut de Legea nr. 315/2006, necondiționat.
Dacă s-ar accepta o astfel de interpretare s-ar putea ajunge la situația inacceptabilă a lipsirii totale de dispozițiile Legii nr. 315/2006, cu consecința lipsirii totale de acest drept a beneficiarilor lui.
De altfel, așa cum este reglementat acest drept are un caracter primordial îndeplinind toate caracteristicile reglementate de art. 1 protocolul 1 la Convenție, fiind totodată și protejat de aceasta.
Dacă acordarea acestui ajutor ar fi condiționată de existența disponibilităților bugetare înseamnă a transforma acest drept într-un drept ilu- zoriu, situație neacceptată de jurisprudența CEDO (cauza Viasu contra României 2009).
Prin neplata sumelor prevăzute de Legea nr. 315/2006, angajatorul a încălcat atât dispozițiile acestei legi cât și ale art. 40 alin. 2 lit. c din Codul muncii, potrivit cărora angajatorul are obligația să acorde salariaților toate drepturile ce decurg din lege, din Contractul colectiv de muncă aplicabil și din Contractul individual de muncă.
Față de considerentele expuse mai sus, instanța va admite acțiunea formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
ADMITE acțiunea formulată de reclamantul, S. L. din Învă- țământ M., cu sediul în B. M., str. P., nr. 46, județul Mara- mureș, în contradictoriu cu pârâtul I. Ș. al județului Maramureș, cu sediul în B. M., str. P. Ș., nr. 14-16, județul Maramureș, L. T. O. Ș., cu sediul în O. Ș., str. O. U., nr.68, comuna O. Ș., județul M.
, L. T. ,,Marmația"; S. M., cu sediul în S. M., str. G-ral M.
, nr. 17-19, județul M., Ș. G. C. la T., cu sediul în C. la T.
, nr.133, comuna C. la T., județul M., Ș. G. B., cu sediul în
B., nr.817, comuna B., județul M., M. E. N., cu sediul în
B., str. G. B., nr. 28-30, sector 1 cod 0. .
OBLIGĂ
pârâtele L. T. O. Ș., L. T. ,,Marmația"; S.
M., Ș. G. C. la T., Ș. G. B. să plătească membrilor de sindicat reprezentat de reclamant, Milller E., Melega E., Rachisan Ilie,
Rachisan Ana, Cozma M., Dunca I., A. ca Gheorghe, S. I., P. Nicoara, Mesaros M. I., P. G. Adina, P. Duma Tudorita, Ghisa M.
A., Cozuplean L., Slatian M. D., Mandra I., Birlea I. L., Tepei Voichita, Duma A., Gojda L., Bilustyuk L., Lehoczi Timea, P. V., Coroian Maris I., Stanescu D., Serban I., Marinca Gheorghe, P. A., Barna C. Raluca, Rednic Petru, Bledea Macuta I., ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006 pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2009-2010, reprezentând diferența dintre echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății .
OBLIGĂ
pe pârâtul I. Ș. al județului M. să aloce unităților de învățământ pârâte sumele necesare plății ajutorului financiar menționat.
OBLIGĂ
Ministerului E. N. să aloce I. Ș. al județului
M. sumele necesare plății ajutorului financiar stabilit prin prezenta hotărâre în favoarea reclamantei.
DEFINITIVĂ
.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare Pronunțată în ședința publică din data de _
PREȘEDINTE
ASISTENȚI JUDICIAR
GREFIER
C. M.
O. S. ; D. M. P. Ana C.
Red.dact.C.M./_
8 ex./com.6 ex./_ .
