Sentința civilă nr. 1495/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._ 4204
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1495
Ședința publică din _
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE
: G.
Brîndușa
ASISTENȚI
: O.
S.
JUDICIARI
: D.
M.
GREFIER
: C.
D.
Pe rol este soluționarea acțiunii civile formulate de către reclamanta D.
V., domiciliată în sat B., nr. 151, județul M., împotriva pârâtei Ș. G.
R. E. B., cu sediul în B., nr. 56, județul M., având ca obiect drep- turi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se constată lipsa reclamantei
D. V. și a pârâtei Ș. G. R. E. B. . Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Instanța constată că nu există răspuns la adresa emisă pârâtei la data de_, însă având în vedere multitudinea de cauze pe rolul T. ui Ma- ramureș și răspunsul unităților de învățământ din acele dosare, instanța consideră că este de notorietate la momentul actual, faptul că premiul anual se acordă raportat la anul calendaristic, iar nu la anul școlar, aspect care s-ar deduce inclusiv din susținerile reclamantei din cererea de chemare în judecată, potrivit cărora deși s-a pensionat în anul 2012, nu a beneficiat de plata premiului anual aferent anului 2010.
Instanța revine asupra adresei către pârâtă, apreciind că nu mai este necesară administrarea acestei probe. Constată lămurită cauza, închide dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
T.
Asupra acțiunii civile de față.
Constată că prin cererea înregistrată la data de_ reclamanta D. V. a chemat-o în judecată pe pârâta Ș. G. R. E. B., solicitând instanței obligarea acesteia la calculul si plata premiului anual aferent anului școlar 2009-2010, în conformitate cu prevederile art. 25 din Legea cadru nr.
330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice si art. 36 lit.a) din Contractul Colectiv De munca Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar ai Jud. M. pe 2008-2009, actualizată în funcție de indicele de inflație, până la data efectivă a plății.
În motivarea cererii reclamanta a învederat că în anul 1993 apărea H.G nr. 281/1993 privind drepturile salariale acordate bugetarilor, care prevedea la art. 14, următoarele: "Pentru activitatea desfășurată, personalul din unitățile bugetare beneficiază, după caz, la sfârșitul anului calendaristic, anului școlar, stagiunii etc., de un premiu anual de până la un salariu mediu lunar de bază realizat în anul pentru care se face plata".
În ce privește modul de stabilire a acestui premiu anual, acesta se regăsește în dispozițiile art. 2 din HG nr. 829 din 25 noiembrie 1994 potrivit cărora "salariul mediu lunar de bază realizat, până la nivelul căruia se poate stabili premiul anual, se determină prin raportarea la 12 luni a sumelor încasate pe întregul an, ca: salariul de bază, potrivit încadrării, indemnizația de conducere, salariul de merit, alte drepturi salariale care, potrivit reglementări- lor în vigoare, fac parte din salariul de bază, precum și sumele de natura salariului de bază încasate pentru perioada concediului de odihnă".
Astfel, raportat la dispozițiile Legii 128/1997 privind Statutul personalu- lui didactic și ale metodologiilor de calcul al drepturilor salariale care se acor- dă personalului didactic, rezultă că, la calculul premiului anual pentru persona- lul didactic de predare urmează a se avea în vedere următoarele: salariul de bază al funcției didactice conform grilei de salarizare, indemnizația de conducere, indemnizația pentru învățământul special, gradația/salariul de merit și indemnizația pentru personalul didactic de predare care îndeplinește funcția de diriginte, pentru învățători, institutori și educatoare. Pentru personalul didactic auxiliar la calculul premiului anual se are în vedere salariul de bază al funcției didactice auxiliare, indemnizația de conducere, indemnizația pentru învățământul special, gradația/salariul de merit și sporul de stabilitate, după caz.
Potrivit art. 3 din HG 829/1994 la stabilirea premiului anual "nu vor fi luate în calcul elementele de salarizare care nu sunt de natura salariului de bază: sporul de vechime, sporul pentru condiții deosebite de muncă, indemnizația pentru incapacitate temporară de muncă".
Reclamanta a mai arătat că, raportându-se la prevederile Statutului personalului didactic nu se pot lua în calcul acele sporuri și indemnizații care nu fac parte din salariul de bază, respectiv: sporul pentru vechime în muncă, sporul pentru mediu rural sau localități izolate, sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare, sporul pentru practica pedagogică, sporul pentru titlul științific de doctor, sporul pentru predare simultană, sporul pentru condiții grele de muncă.
În art. 1 al HG 829/1994 se specifică faptul că acest premiu anual se acordă la sfârșitul anului calendaristic, dar atât prin Legea bugetului de stat pe
anul 2007, cât și prin Legea bugetului de stat pe anul 2008 s-a interzis acordarea premiului anul la sfârșitul anului calendaristic impunându-se plata acestuia în luna ianuarie a anului următor.
Prin LEGEA-CADRU Nr. 330 din 5 noiembrie 2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, se prevede, la art. 25, următoarele: "Pentru activitatea desfășurată, personalul beneficiază de un premiu anual egal cu media salariilor de bază sau a indemnizațiilor de încadrare, după caz, realizate în anul pentru care se face premierea". "Plata premiului anual se va face pentru întregul personal salarizat potrivit prezentei legi, începând cu luna ianuarie a anului următor perioadei pentru care se acordă premiul".
Potrivit art. 47 din Legea cadru 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, aceasta a intrat in vigoare începând cu data de_ si a abrogat prevederile H.G. nr. 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitățile bugetare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 135 din 25 iunie 1993, cu modificările și completările ulterioare, cu excepția art. 21, 22, 23 și 30. Cu toate acestea a menținut dreptul la premiul anual al bugetarilor, deci, inclusiv al celor din sistemul de învățământ. Dreptul la premiul anual este prevăzut și în legislația specifică, respectiv art. 50 alin.12 din Legea 128/1997 privind Statutul personalului didactic: "Personalul didactic beneficiază de premii si de alte drepturi bănești prevăzute de lege si de contractul colectiv de munca."
În art. 36 lit. a) din Contractul Colectiv De Munca Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al Jud. M. pe 2008-2009 se prevede că părțile contractante convin ca personalul din învățământ să beneficieze de un premiu anual, conform Hotărârii de Guvern nr. 829/1994, I.S.J. M. făcând demersurile necesare în vederea acordării acestuia până la sfârșitul anului calendaristic";.
Acest Contract Colectiv de Munca la Nivelul I.S.J.MM 2008-2009 a fost încheiat între două părți și anume Inspectoratul Școlar M., respectiv Sindicatul Liber din învățământ M., iar, potrivit art. 1 din același contract:
"Părțile contractante recunosc și acceptă pe deplin că sunt egale și libere în negocierea contractului Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Ramură învățământ și se obligă să respecte în totalitate prevederile acestuia."
În același Contract Colectiv de Munca la Nivelul I.S.J.MM 2008-2009 se prevede la art. 4 al. 1) ca "Părțile se obligă ca, în perioada de aplicare a contractului colectiv de muncă, să nu inițieze si să nu susțină promovarea unor acte normative sau a altor dispoziții care ar conduce la diminuarea drepturilor care decurg din legislația specifică învățământului, în vigoare la data înregistrării acestui contract precum și din prezentul contract colectiv de muncă.
Conform art. 9 din Contractul Colectiv de Munca Unic la Nivelul I.S.J.MM 2008-2009 " (1) Prezentul contract colectiv de muncă se încheie pe o
durată de un an și intră în vigoare la data înregistrării acestuia," respectiv data de_ cu posibilitatea de prelungire. Dacă contractul nu este denunțat de nici una dintre părți cu minimum 60 de zile înainte de data expirării sau dacă nici una dintre părți nu are inițiativa renegocierii lui, contractul se prelungește automat pe o perioadă de un an", fiind așadar în vigoare până la data de _
, executarea acestuia fiind "obligatorie pentru părți".
Guvernul a adoptat O.U.G. nr. 1 din 25 ianuarie 2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar care aduce modificări noii legi a salarizării prin care prevederile contractelor colective de munca deja încheiate si cu termene de până în luna octombrie sunt menținute in vigoare până la pierderea valabilității, inclusiv in ceea ce privește drepturile salariale aflate în plată. În ordonanța de urgenta în discuție, prin care s-au modificat si completat legile salarizării, se mai precizează ca al 13-lea salariu se acorda in funcție de bugetele fiecărui ordonator de credite in parte.
Reclamanta a mai învederat că s-a pensionat la data de_ conform deciziei de pensionare nr. 245733/_ și nu a beneficiat de plata premiului anual aferent anului 2010.
Pe cale de consecință, solicită instanței de judecată ca prin hotărârea pe care o va pronunța să o oblige pe pârâtă la calculul si plata premiului anual aferent anului școlar 2009-2010, în conformitate cu prevederile H.G.829/1994, art. 25 din Legea cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice si art. 36 lit. a) din Contractul Colectiv De Munca Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al Jud. M. pe 2008-2009.
În drept, s-au invocat dispozițiile art. 1, 2,3 din H.G. 829/1994, Legea 128/1997, art. 25 din Legea nr. 330/2009, art. 36 lit. a) din Contractul Colectiv de Munca Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al Jud. M. pe 2008-2009.
Pârâta nu și-a precizat poziția în cauză.
Examinând actele și lucrările dosarului, T. a reținut următoarele:
Reclamanta a fost angajata pârâtei Ș. G. R. E. B. în cursul anului 2010. (f. 4).
Prin prezenta acțiune reclamanta a solicitat acordarea premiului anual aferent anului 2010, prevăzut de art. 36 lit. a din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al Jud. M. pe 2008-2009 și de art. 25 din Legea-cadru nr. 330/2009.
Potrivit art. 25 din Legea nr. 330/2009, " pentru activitatea desfășurată, personalul beneficiază de un premiu anual egal cu media salariilor de bază sau a indemnizațiilor de încadrare, după caz, realizate în anul pentru care se face premierea. (2) Pentru personalul care nu a lucrat tot timpul anului, premiul anual se acordă proporțional cu perioada în care a lucrat, luându-se în calcul media salariilor de bază brute lunare realizate în perioada în care a desfășurat activitate. (3) Premiile anuale pot fi reduse sau nu se acordă în cazul
persoanelor care în cursul anului au desfășurat activități profesionale nesatisfăcătoare ori au săvârșit abateri pentru care au fost sancționate disciplinar. Aceste drepturi nu se acordă în cazul persoanelor care au fost suspendate sau înlăturate din funcție pentru fapte imputabile lor. (4) Plata premiului anual se va face pentru întregul personal salarizat potrivit prezentei legi, începând cu luna ianuarie a anului următor perioadei pentru care se acordă premiul";.
Aceste dispoziții au fost abrogate de art. 39 pct. W din Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial nr. 877/28 decembrie 2010, care a intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 2011.
De asemenea, prin art. 8 din Legea nr. 285/28 decembrie 2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial nr. 878/28 decembrie 2010, s-a prevăzut în mod expres că sumele corespunzătoare premiului anual pentru anul 2010 nu se mai acordă începând cu luna ianuarie 2011, acestea fiind avute în vedere la stabilirea majorărilor salariale ce se acordă în anul 2011 personalului din sectorul bugetar.
Legiuitorul a stabilit așadar expres faptul că în anul 2011 nu se acordă premiul anual, fondurile aferente acestui premiu fiind redistribuite în vederea acordării majorării salariale de 15% prevăzută pentru întreg personalul bugetar în anul 2011.
Astfel, sumele de bani destinate plății premiului anual au fost acordate personalului bugetar, însă sub altă formă, respectiv cea a majorărilor aplicate la salariile de bază/indemnizații, în cuantum de 15%.
În acest sens este și expunerea de motive a Legii nr. 285/2010, potrivit căreia, începând cu 1 ianuarie 2011, cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcției de bază/salariilor funcției de bază/indemnizațiilor de încadrare, astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pe luna octombrie 2010, se majorează cu 15%, iar sumele corespunzătoare premiului anual pentru anul 2010 nu se mai acordă începând cu luna ianuarie 2011, acestea fiind avute în vedere la stabilirea acestor majorări salariale prevăzute pentru personalul din sectorul bugetar.
Instanța reține că nu sunt incidente nici prevederile art. 36 lit. a din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de I.S.J. MM 2008 - 2009, prelungit și pentru anul 2010, deoarece potrivit art. 12 din Legea nr. 130/1996 republica- tă, în vigoare în perioada de referință din speță, contracte colective de muncă se pot încheia și pentru salariații instituțiilor bugetare, însă prin aceste contracte nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale, or câtă vreme modalitatea de acordare a premiului anual a fost și este reglementată prin lege sau prin acte normative cu forță juridică inferioară, după cum a arătat și reclamanta (amănunțit și
documentat) în cererea de chemare în judecată, ea nu poate fi supusă negocierii.
Față de aceste considerente, instanța, raportat la prevederile legale invocate, va respinge cererea reclamantei ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NEMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Respinge
cererea formulată de reclamanta D. V., domiciliată în sat
B., nr. 151, județul M., împotriva pârâtei Ș. G. R. E. B., cu sediul în B., nr. 56, județul M., ca nefondată.
Definitivă.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
Președinte,
Asistenți
judiciari,
G.
ier,
G. Brîndușa
O. S. D.
M.
C.
D.
Red. Tehn. G.B/_
4 ex./ com. 2 ex - _
