Sentința civilă nr. 1506/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._ 4204
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1506
Ședința publică din _
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE
: G.
Brîndușa
ASISTENȚI
: O.
S.
JUDICIARI
: D.
M.
GREFIER
: C.
D.
Pe rol este soluționarea acțiunii civile formulate de către reclamanta Mu- reșan M. G., domiciliată în B. M., Bld. R., nr. 11A, ap. 32, județul
M., împotriva pârâtei Ș. G. ,,M. Sadoveanu"; B. M., cu sediul în
B. M., str. L., nr. 22, județul M., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă reclamanta Mure- șan M. G., lipsă fiind pârâta Ș. G. "M. Sadoveanu"; B. M. .
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Instanța verificându-și din oficiu competența potrivit prevederilor art. 131 alin. 1 Cod procedură civilă, constată că potrivit art. 269 Codul Muncii, art. 210 din Legea 62/2011 și art. 95 alin. 4 Cod procedură civilă este competentă, material, teritorial și funcțional să judece prezenta cauză.
Reclamanta M. M. G. precizează că solicită premiul anual pentru perioada 2009-2010. Întrebată fiind arată că premiul anual îl primea în luna ianuarie a anului următor și nu-și mai amintește dacă pe anul 2009 a primit premiul sau nu. Arată că nu mai are alte cereri de formulat, solicitând solicită judecarea acțiunii.
Instanța constată lămurită cauza, închide dezbaterile și acordă cuvântul asupra cererii introductive.
Reclamanta M. M. G. solicită admiterea acțiunii introductive, pe care o susține în totalitate așa cum a fost formulată și depusă în scris la dosar.
Instanța reține cauza în pronunțare.
T.
Asupra acțiunii civile de față.
Constată că prin cererea înregistrată la data de_ reclamanta M.
M. G. a chemat-o în judecată pe pârâta Ș. G. ,,M. S. "; B.
M., solicitând instanței obligarea acesteia la calculul si plata premiului anual aferent anului școlar 2009-2010, în conformitate cu prevederile art. 25 din Legea cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice si art. 36 lit. a) din Contractul Colectiv De munca Unic la
Nivelul Inspectoratului Școlar al Jud. M. pe 2008-2009, actualizată în funcție de indicele de inflație, până la data efectivă a plății.
În motivarea cererii reclamanta a învederat că în anul 1993 apărea H.G nr. 281/1993 privind drepturile salariale acordate bugetarilor, care prevedea la art. 14, următoarele: "Pentru activitatea desfășurată, personalul din unitățile bugetare beneficiază, după caz, la sfârșitul anului calendaristic, anului școlar, stagiunii etc., de un premiu anual de până la un salariu mediu lunar de bază realizat în anul pentru care se face plata".
În ce privește modul de stabilire a acestui premiu anual, acesta se regăsește în dispozițiile art. 2 din HG nr. 829 din 25 noiembrie 1994 potrivit cărora "salariul mediu lunar de bază realizat, până la nivelul căruia se poate stabili premiul anual, se determină prin raportarea la 12 luni a sumelor încasate pe întregul an, ca: salariul de bază, potrivit încadrării, indemnizația de conducere, salariul de merit, alte drepturi salariale care, potrivit reglementărilor în vigoare, fac parte din salariul de bază, precum și sumele de natura salariului de bază încasate pentru perioada concediului de odihnă".
Astfel, raportat la dispozițiile Legii 128/1997 privind Statutul personalu- lui didactic și ale metodologiilor de calcul al drepturilor salariale care se acor- dă personalului didactic, rezultă că, la calculul premiului anual pentru persona- lul didactic de predare urmează a se avea în vedere următoarele: salariul de bază al funcției didactice conform grilei de salarizare, indemnizația de conduce- re, indemnizația pentru învățământul special, gradația/salariul de merit și in- demnizația pentru personalul didactic de predare care îndeplinește funcția de diriginte, pentru învățători, institutori și educatoare. Pentru personalul didactic auxiliar la calculul premiului anual se are în vedere salariul de bază al funcției didactice auxiliare, indemnizația de conducere, indemnizația pentru învățămân- tul special, gradația/salariul de merit și sporul de stabilitate, după caz.
Potrivit art. 3 din HG 829/1994 la stabilirea premiului anual "nu vor fi luate în calcul elementele de salarizare care nu sunt de natura salariului de bază: sporul de vechime, sporul pentru condiții deosebite de muncă, indemniza- ția pentru incapacitate temporară de muncă".
Reclamanta a mai arătat că, raportându-se la prevederile Statutului per- sonalului didactic nu se pot lua în calcul acele sporuri și indemnizații care nu fac parte din salariul de bază, respectiv: sporul pentru vechime în muncă, spo- rul pentru mediu rural sau localități izolate, sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare, sporul pentru practica pedagogică, sporul pentru titlul științi- fic de doctor, sporul pentru predare simultană, sporul pentru condiții grele de muncă.
În art. 1 al HG 829/1994 se specifică faptul că acest premiu anual se a- cordă la sfârșitul anului calendaristic, dar atât prin Legea bugetului de stat pe anul 2007, cât și prin Legea bugetului de stat pe anul 2008 s-a interzis acorda- rea premiului anul la sfârșitul anului calendaristic impunându-se plata acestuia în luna ianuarie a anului următor.
Prin LEGEA-CADRU Nr. 330 din 5 noiembrie 2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, se prevede, la art. 25, urmă- toarele: "Pentru activitatea desfășurată, personalul beneficiază de un premiu a- nual egal cu media salariilor de bază sau a indemnizațiilor de încadrare, după caz, realizate în anul pentru care se face premierea". "Plata premiului anual se
va face pentru întregul personal salarizat potrivit prezentei legi, începând cu lu- na ianuarie a anului următor perioadei pentru care se acordă premiul".
Potrivit art. 47 din Legea cadru 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, aceasta a intrat in vigoare începând cu data de_ si a abrogat prevederile H.G. nr. 281/1993 cu privire la sala- rizarea personalului din unitățile bugetare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 135 din 25 iunie 1993, cu modificările și completările ulterioare, cu excepția art. 21, 22, 23 și 30. Cu toate acestea a menținut dreptul la premiul anual al bugetarilor, deci, inclusiv al celor din sistemul de învăță- mânt. Dreptul la premiul anual este prevăzut și în legislația specifică, respectiv art. 50 alin. 12 din Legea 128/1997 privind Statutul personalului didactic: "Personalul didactic beneficiază de premii si de alte drepturi bănești prevăzute de lege si de contractul colectiv de munca."
În art. 36 lit. a) din Contractul Colectiv De Munca Unic la Nivelul Inspec- toratului Școlar al Jud. M. pe 2008-2009 se prevede că părțile contractante convin ca personalul din învățământ să beneficieze de un premiu anual, conform Hotărârii de Guvern nr. 829/1994, I.S.J. M. făcând demersurile necesare în vederea acordării acestuia până la sfârșitul anului calendaristic";.
Acest Contract Colectiv de Munca la Nivelul I.S.J.MM 2008-2009 a fost încheiat între două părți și anume Inspectoratul Școlar M., respectiv Sin- dicatul Liber din învățământ M., iar, potrivit art. 1 din același contract:
"Părțile contractante recunosc și acceptă pe deplin că sunt egale și libere în negocierea contractului Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Ramură învățământ și se obligă să respecte în totalitate prevederile acestuia."
În același Contract Colectiv de Munca la Nivelul I.S.J.MM 2008-2009 se prevede la art. 4 al. 1) ca "Părțile se obligă ca, în perioada de aplicare a con- tractului colectiv de muncă, să nu inițieze si să nu susțină promovarea unor acte normative sau a altor dispoziții care ar conduce la diminuarea drepturilor care decurg din legislația specifică învățământului, în vigoare la data înregistrării a- cestui contract precum și din prezentul contract colectiv de muncă.
Conform art. 9 din Contractul Colectiv de Munca Unic la Nivelul I.S.J.MM 2008-2009 "(1) Prezentul contract colectiv de muncă se încheie pe o durată de un an și intră în vigoare la data înregistrării acestuia," respectiv data de_ cu posibilitatea de prelungire. Dacă contractul nu este denunțat de nici una dintre părți cu minimum 60 de zile înainte de data expirării sau dacă nici una dintre părți nu are inițiativa renegocierii lui, contractul se prelungește automat pe o perioadă de un an", fiind așadar în vigoare până la data de _
, executarea acestuia fiind "obligatorie pentru părți".
Guvernul a adoptat O.U.G. nr. 1 din 25 ianuarie 2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar care aduce modificări noii legi a salarizării prin care prevederile contractelor colective de munca deja încheiate si cu termene de până în luna octombrie sunt menținute in vigoare până la pierderea valabilității, inclusiv in ceea ce privește drepturile salariale aflate în plată. În ordonanța de urgenta în discuție, prin care s-au modificat si completat legile salarizării, se mai precizează ca al 13-lea salariu se acorda in funcție de bugetele fiecărui ordonator de credite in parte.
Reclamanta a mai învederat că s-a pensionat la data de_ conform deciziei de pensionare nr. 247187/_ și nu a beneficiat de plata premiului anual aferent anului 2010.
Pe cale de consecință, solicită instanței de judecată ca prin hotărârea pe care o va pronunța să o oblige pe pârâtă la calculul si plata premiului anual aferent anului școlar 2009-2010, în conformitate cu prevederile H.G.829/1994, art. 25 din Legea cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice si art. 36 lit. a) din Contractul Colectiv De Munca Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al Jud. M. pe 2008-2009.
În drept, s-au invocat dispozițiile art. 1, 2,3 din H.G. 829/1994, Legea 128/1997, art. 25 din Legea nr. 330/2009, art. 36 lit. a) din Contractul Colectiv de Munca Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al Jud. M. pe 2008-2009.
Pârâta nu și-a precizat poziția în cauză.
Examinând actele și lucrările dosarului, T. a reținut următoarele:
Reclamanta a fost angajata pârâtei Ș. G. ,,M. Sadoveanu"; B.
M. în cursul anului 2010. (f. 4).
Prin prezenta acțiune reclamanta a solicitat acordarea premiului anual a- ferent anului 2010, prevăzut de art. 36 lit. a din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al Jud. M. pe 2008-2009 și de art. 25 din Legea-cadru nr. 330/2009.
Potrivit art. 25 din Legea nr. 330/2009, " pentru activitatea desfășurată, personalul beneficiază de un premiu anual egal cu media salariilor de bază sau a indemnizațiilor de încadrare, după caz, realizate în anul pentru care se face premierea. (2) Pentru personalul care nu a lucrat tot timpul anului, premiul a- nual se acordă proporțional cu perioada în care a lucrat, luându-se în calcul media salariilor de bază brute lunare realizate în perioada în care a desfășurat activitate. (3) Premiile anuale pot fi reduse sau nu se acordă în cazul persoane- lor care în cursul anului au desfășurat activități profesionale nesatisfăcătoare ori au săvârșit abateri pentru care au fost sancționate disciplinar. Aceste drep- turi nu se acordă în cazul persoanelor care au fost suspendate sau înlăturate din funcție pentru fapte imputabile lor. (4) Plata premiului anual se va face pentru întregul personal salarizat potrivit prezentei legi, începând cu luna ianuarie a anului următor perioadei pentru care se acordă premiul";.
Aceste dispoziții au fost abrogate de art. 39 pct. W din Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial nr. 877/28 decembrie 2010, care a intrat în vi- goare la data de 1 ianuarie 2011.
De asemenea, prin art. 8 din Legea nr. 285/28 decembrie 2010 privind sa- larizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial nr. 878/28 decembrie 2010, s-a prevăzut în mod expres că su- mele corespunzătoare premiului anual pentru anul 2010 nu se mai acordă înce- pând cu luna ianuarie 2011, acestea fiind avute în vedere la stabilirea majorări- lor salariale ce se acordă în anul 2011 personalului din sectorul bugetar.
Legiuitorul a stabilit așadar expres faptul că în anul 2011 nu se acordă premiul anual, fondurile aferente acestui premiu fiind redistribuite în vederea acordării majorării salariale de 15% prevăzută pentru întreg personalul buge- tar în anul 2011.
Astfel, sumele de bani destinate plății premiului anual au fost acordate personalului bugetar, însă sub altă formă, respectiv cea a majorărilor aplicate la salariile de bază/indemnizații, în cuantum de 15%.
În acest sens este și expunerea de motive a Legii nr. 285/2010, potrivit căreia, începând cu 1 ianuarie 2011, cuantumul brut al salariilor de bază/solde- lor funcției de bază/salariilor funcției de bază/indemnizațiilor de încadrare, astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pe luna octombrie 2010, se majorează cu 15%, iar sumele corespunzătoare premiului anual pentru anul 2010 nu se mai acordă începând cu luna ianuarie 2011, acestea fiind avute în vedere la stabilirea acestor majorări salariale prevăzute pentru personalul din sectorul bugetar.
Instanța reține că nu sunt incidente nici prevederile art. 36 lit. a din Con- tractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de I.S.J. MM 2008 - 2009, prelungit și pentru anul 2010, deoarece potrivit art. 12 din Legea nr. 130/1996 republicată, în vigoare în perioada de referință din speță, contracte colective de muncă se pot încheia și pentru salariații instituțiilor bugetare, însă prin aceste contracte nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale, or câtă vreme modalitatea de acordare a premiului anual a fost și este reglementată prin lege sau prin acte normative cu forță juridică inferioară, după cum a arătat și reclamanta (amănunțit și docu- mentat) în cererea de chemare în judecată, ea nu poate fi supusă negocierii.
Față de aceste considerente, instanța, raportat la prevederile legale invocate, va respinge cererea reclamantei ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NEMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Respinge
cererea formulată de reclamanta M. M. G., do- miciliată în B. M., Bld. R., nr. 11A, ap. 32, județul M. împotriva pârâtei Ș. G. ,,M. S. "; B. M., cu sediul în B. M., str. L., nr. 22, județul M. ca nefondată.
Definitivă.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
Președinte,
Asistenți
judiciari,
G. ier,
G. Brîndușa
O. S. D.
M.
C. D.
Red. Tehn. G.B/_
4 ex./ com. 2 ex - _
