Sentința civilă nr. 1714/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
cod operator 4204
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1714
Ședința publică din 05 Noiembrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE M. C.
Asistent judiciar S. O. Asistent judiciar M. L. D.
G. ier M. H.
Pe rol fiind judecarea cauzei privind pe reclamantul S. L. din Î.
M., cu sediul în localitatea B. M., str. P., nr. 46, județul M., în numele membrilor săi Bodor Diana, Breban I. Daiana, C. M. M., Csakay E. Iuliana, Drulea C., Halmi Carmen Delia, Marina M., Margineanu Delia, M. u D., M. A., Nagy M., Perva A., P. D. Gheorghe, P. D. Melania, P. Radu, Rad Lacrimioara, R. V., Tartan Iuliana, în contradictoriu cu pârâții L. teoretic S. B. M., cu sediul în B.
M., str. M., nr. 3, județul M., L. cu P. S. - C. S. Ș. B.
M., cu sediul în B. M., bld. R., nr. 33, județul M., C. Național";
V. L. "; B. M., cu sediul în B. M., str. C., nr. 2, județul M., C. Național"; M. E. "; B. M., cu sediul în B. M., str. C., nr. 7A, județul
M., L. de A. B. M., cu sediul în B. M., str. P. Ș., nr. 2-4, județul
M., C. C. D., cu sediul în B. M., str. P. S., nr. 10, județul M.
, C. T. ";C.D. N. "; B. M., cu sediul în B. M., str. luminișului, nr. 1, județul M., Ș. gimnazială"; D. I. M. De A. "; S. M., cu sediul în S. M., str. M. V., nr. 41, județul M., C. Local B. M., cu sediul în B. M., str. Gh. Ș., nr. 37, județul M., Primarul municipiului B.
, cu sediul în B. M., str. Gh. Ș., nr. 37, județul M., M. E.
cu sediul în B., str. Gen B., nr.28-30, sector1., cod 0., C. Local S. M., cu sediul în S. M., str. B. V., nr. 14, județul M.
, Primarul municipiului S. M., cu sediul în S. M., str. B. V., nr. 14, județul M., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamantul
S. L. din Î. M., consilier juridic M. G. Nuszer Țînța, lipsă fiind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Se constată că D. Regională a F. P. C. Napoca prin Administrația Județeană a F. P. M. a depus la dosar prin serviciul registratură la data de_ note de ședință prin care invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a Misterului F. P. prin D. Regională a F.
P. C. Napoca.
La data de_ reclamantul a depus la dosar note scrise prin care arată că lasă la aprecierea instanței pronunțarea privind excepția lipsei calității procesuale pasive a chematei în garanție D. G. a F. P. B. M., iar la data de_ C. Local B. M. a depus la dosar răspuns privind excepția lipsei calității procesuale pasive a DGFP M. .
Reprezentanta reclamantului S. L. din Î. M., consilier juridic M. G. Nuszer Țînța arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța închide faza probatorie și acordă cuvântul atât pe excepție cât și pe fondul cauzei.
Reprezentanta reclamantului S. L. din Î. M., consilier juridic M. G. Nuszer Țînța arată că lasă la aprecierea instanței în ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Ministerul Finanțelor Publice prin D. Regională a F. P. C. Napoca, de asemenea solicită respingerea excepțiilor lipsei calității procesuale pasive a pârâtului M. E. N., C. ui Local B. M., Primarul M. B.
M. și respingerea excepției prescripției dreptului material la acțiune invocată de către pârâtul C. T. ";C.D. N. "; B. M. prin întâmpinare, raportat la termenul general de prescripție de trei ani având în vedere data înregistrării prezentei acțiuni, iar pe fondul cauzei solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată iar prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună obligarea unității de învățământ să calculeze și să plătească prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu ( conform art. 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul inspectoratului Ș. al Județului M. 2008-2009) aferentă anului școlar 2010( respectiv pentru anul școlar 2009/2010), actualizată cu indicele de inflație la data plății efective, iar pe consiliul local și primar la alocarea sumelor necesare plății drepturilor solicitate conform petitului 1.
Instanța reține cauza în pronunțare atât pe excepții cât și pe fond.
T.
Asupra cererii de față,
Prin acțiunea civilă înregistrată la data de_ reclamantul Sindicatul Liber din Î. M., în numele membrilor săi de sindicat Bodor Diana, Breban I. Daiana, C. M. M., Csakay E. Iuliana, Drulea C., Halmi Carmen Delia, Marina M., Margineanu Delia, M. u D., M. A., Nagy M., Perva A., P. D. Gheorghe, P. D. Melania, P. Radu, Rad
Lacrimioara, R. V., Tartan Iuliana, i-a chemat în judecată pe pârâțiiL. teoretic S. B. M., L. cu P. S. - C. S. Ș. B. M., C.
Național"; V. L. "; B. M., C. Național"; M. E. "; B. M., L. de
A. B. M., C. C. D., C. T. ";C.D. N. "; B. M., Ș.
gimnazială"; D. I. M. De A. "; S. M., C. Local B. M., Primarul municipiului B. M., M. E. N. C. Local S. M.
, Primarul municipiului S. M., solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța în cauză să oblige unitatea de învățământ să calculeze și să plătească prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu ( conform art. 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul inspectoratului Ș. al Județului M. 2008-2009) aferentă anului școlar 2010( respectiv pentru anul școlar 2009/2010), actualizată cu indicele de inflație la data plății efective, iar pe consiliul local și primar la alocarea sumelor necesare plății drepturilor solicitate conform petitului 1.
În motivarea în fapt a acțiunii, reclamantul a arătat că salarizarea personalului didactic se făcea în principal în baza Legii 330/2009 potrivit căruia "personalul didactic beneficiază de dreptul la concediul de odihnă, potrivit art. 103 din Legea 128/1997, cu modificările și completările ulterioare.";Art. 103 lit.a din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic cu modificările și completările ulterioare prevede faptul că"; cadrele didactice beneficiază de dreptul la concediul de odihnă astfel: a)concediul anual cu plată, în perioada vacanțelor școlare, respectiv universitare, cu o durată de cel puțin 62 de zile, exclusiv duminicile și sărbătorile legale";.
Potrivit art. 145 din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii "pentru perioada concediului de odihnă salariatul beneficiază de o indemnizație de concediu, care nu poate fi mai mică decât salariul de bază, indemnizațiile și sporurile cu caracter permanent cuvenite pentru perioada respectivă, prevăzute în contractul individual de muncă, că indemnizația de concediu de odihnă reprezintă media zilnică a drepturilor salariale prevăzute la alin. (1) din ultimele 3 luni anterioare celei în care este efectuat concediul, multiplicată cu numărul de zile de concediu și se plătește de către angajator cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de plecarea în concediu.";
Și art. 7 alin 1 din HG nr. 250/1992 privind concediul de odihna și alte concedii ale salariaților din administrația publica, din regiile autonome cu specific deosebit și din unitățile bugetare, republicată"; Pe durata concediului de odihna, salariații au dreptul la o indemnizație calculată în raport cu numărul de zile de concediu înmulțite cu media zilnică a salariului de baza, sporului de vechime și, după caz, indemnizației pentru funcția de conducere, luate împreună, corespunzătoare fiecărei luni calendaristice în care se efectuează zilele de concediu de odihna.";
Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Ș. al ju- dețului M. pentru anii 2008-2009 prevede în art. 36 lit. g că toți salariații
din învățământ primesc o primă de vacanță, în cuantumul unui salariu de bază avut în luna anterioară, care se acordă o dată cu indemnizația de concediu. Acest Contract Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Ș. al județului M. pentru anii 2008-2009 a fost înregistrat la D. de muncă și Protecție Socială a județului M. cu nr. 127 din_ și a fost în vigoare până la data de_ .
Reclamantul i-a chemat în judecată pe pârâții consiliile locale și primăriile, datorită calității de finanțator al unității de învățământ, întrucât potrivit art. 104 alin.2 lit. a din Legea1/2011 finanțarea de bază se asigură din bugetul de stat, prin bugetele locale pentru cheltuielile cu salariile, iar primările datorită calității de ordonator principal de credite, conform art. 63 alin. 4 din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale.
În drept
acțiunea a fost fundamentată pe dispozițiile din Legea 53/2003, Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Ș. al județului M. pentru anii 2008-2009, Legea 128/1997, Legea 330/2009 și O.U.G. 1/2010 și art. 28 din Legea dialogului social nr. 62/2011.
În probațiune s-au depus extras din Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Ș. al județului M. pentru anii 2008-2009, adresa Agenției Județene pentru Prestații Sociale nr. 2459/_ .
Pârâții C. Local B. M. și Primarul M. B. M. în temeiul art. 201-205cod procedură civilă, au formulat întâmpinare prin care invocă excepția lipsei calității procesuale pasive, filele 65 și 71 din dosar, formulând totodată cerere de chemare în garanție a Direcției Generale a F. P. M.
, în care arată că obligația de plată a salariilor revine angajatorului care este unitatea de învățământ. În situația în care aceasta din urmă nu deține fondurile necesare ea se adresează primarului care este ordonatorul de credite de la nivelul unității administrativ teritoriale care la rândul lui apelează la D. G. a F. P. M. .
M. E. N. în temeiul art. 201-205 cod procedură civilă a formulat întâmpinare la fila 78 din dosar, prin care invocă lipsa calității procesuale pasive și respingerea cererii de chemare în garanție a acesteia, ca îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă și în subsidiar respingerea acțiunii.
Pârâtul Ministerul Finanțelor Publice prin D. G. a F. P.
M. a depus întâmpinare la fila 102, potrivit prevederile art. 201-205 Cod procedura civilă, prin care invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a
M. ui F. P., motivând faptul că aceștia nu au raporturi juridice cu reclamanți solicitând respingerea cererii de chemare în garanție.
La fila 141 dosar depun note de ședință prin care solicită admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a M. ui F. P. prin D.
G. Regională a F. P. C. -Napoca.
Pârâtul C. T. CD N. a formulat întâmpinare prin care solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată și totodată invocă excepția prescripției
dreptului material la acțiune raportat la prevedrile art.268 alin. 1 lit. c din codul muncii.
Ceilalți pârâți deși legal citați nu au depus întâmpinare in conformitate cu prevederile art. 201-205 Cod procedura civilă.
Examinând cu prioritate excepțiile potrivit art. 248 cod procedură civilă, tribunalul constată:
Cu privire excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Primarul municipiului B. M. și a C. ui local B. M.
instanța reține că finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, respectiv finanțarea de bază ce interesează în speță, se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetului local, primarul are calitatea de ordonator principal de credite, instanța apreciază că legitimitatea procesuală pasivă a pârâtului Primarul orașului B.
M. este conferită de art. 21 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, art. 4 din OUG 22/2002 coroborate cu art. 167 din Legea nr. 84/1995, iar potrivit art. 167 din Legea 84/95 C. local este finanțatorul unităților de învățământ ca atare excepțiile lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâții Primarul municipiului B. M. și C. Local B. M. se resping ca neîntemeiate.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de M.
E. N.
tribunalul reține:
Pentru membrii de sindicat angajați ai pârâților L. cu P. S. - C. ul S. Ș. B. M. și C. C. D., M. E. N. are calitate procesuală pasivă. Potrivit art. 111 alin. 2 din Legea 1/2011, finanțarea cheltuielilor privind inspectoratele școlare, casele corpului didactic, palatele și cluburile copiilor și elevilor, cluburile sportive școlare, se asigură din bugetul de stat, prin bugetul M. E. N. .
Văzând și dispozițiile art. 167 al. 18 din Legea 84/95, art. 17 al. 2 din HG 2192/2004, art. 167 al. 21 din Legea 84/95, art. 33 din HG 2192/2004, excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de M. E. N. urmează a fi respinsă ca nefondată.
Cu privire la cererea de chemare în garanție formulată de Primarul municipiului B. M. și C. Local B. M. împotriva Direcției Generale a
F. P. M. tribunalul reține:
D. oficiu instanța a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a chematei în garanție
D. G. a F. P. M., raportat la art.13 alin. 1, alin. 3, art. 23 alin 1. din H.G. 520/_ .
C. Local B. M. și Primarul municipiului B. M., fila 145 din dosar, precizează că înțelege să cheme în judecată D. Regională a F. P. C. Napoca, în calitate de chemată în garanție. Noua chemată în garanție prin notele de la fila 141, invocă lipsa calității procesuale pasive, excepție pe care
instanța o apreciază ca fiind întemeiată și urmează o admite pentru următoarele considerente:
Între C. Local B. M. și chemata în garanție a Direcției Regionale a
F. P. C. Napoca, nu există raporturi juridice obligaționale, nu există obligație legală de garanție sau despăgubiri.
Această soluție a fost adoptată și prin Decizia nr.10/_ a Înaltei Curții de C. ție și Justiție, care în esență stabilește că între debitorul obligației de plată deduse judecății, C. local B. M. și chemata în garanție D. Regională a F. P. C. Napoca, nu există obligație de garanție sau despăgubire nefiind întrunite condițiile art.72 din Noul Cod de procedură civilă în (speță).
Drept urmare, cererea de chemare în garanție formulată de C. local
B. M. și Primarul municipiului B. M. împotriva D. Regională a F.
P. C. Napoca urmează a fi respinsă, ca fiind introdusă împotriva unei chemate în garanție fără calitate procesuală pasivă.
Cu privire la excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată de pârâtul C. T. ";C.D. N. "; B. M. tribunalul respinge această excepție ca nefondată raportat la prevederile art. 268 alin. 1 lit. c din codul muncii și raportat la termenul general de prescripție de trei ani având în vedere data înregistrării prezentei acțiuni.
Pe fondul cauzei tribunalul reține:
Reclamanții invocă Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul Inspectoratului Ș. al județului M. pe anul 2008-2009 pentru acordarea primei de vacantă pe anul 2010.
Ca și valabilitate al acestui contract se invocă art.9 alin. 2:,,Dacă contractul nu este denunțat de niciuna dintre părți cu minimum 60 de zile înainte de data expirării sau dacă niciuna dintre părți nu are inițiativa renegocierii lui, contractul se prelungește automat pe o perioadă de un an,,.
În Contractul Colectiv de Muncă prima de vacanță este prevăzută ca adaos la salariu, însă nu ca drept, ci ca vocație.
Acordarea primei de vacanță se face din venituri proprii, în condițiile legii, iar plata acestora este condiționată de stabilirea cuantumului prin lege în sens larg și existența fondurilor bugetare. Potrivit art. 29 alin 1 din Legea 329/2009: ,,organele administrației publice centrale după caz, locale, care au în subordine coordonarea, sub autoritate în portofoliul operatori economici au obligația ca, în termen de 5 zile de la primirea bugetelor de venituri și cheltuieli, să elaboreze documentația necesară aprobării în condițiile legii, a acestora.,,
Potrivit art.30 din Legea 329/2009, Contractul Colectiv de Muncă se negociază, în condițiile legii după aprobarea bugetelor de venituri de cheltuieli și ale operatorilor economici, în limitele și condițiile stabilite prin bugete";.
Câtă vreme nu a fost stabilită prin lege sau negocieri cuantumul primei de vacanță și nu s-au alocat fonduri pentru plată, vocația nu poate fi realizată iar acțiunea urmează a fi respinsă ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Primarul M. B. M. și C. Local al municipiului B. M., prin întâmpinare.
Respinge cererea de chemare în garanție formulată de C. Local B.
M. și Primarul municipiului B. M. împotriva Direcției Regionale a F.
P. C. ca fiind introdusă împotriva unei chemate în garanție fără calitate procesuală pasivă.
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a M. ui E.
N. invocată de acesta prin întâmpinare.
Respinge excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată de către pârâtul C. T. ";C.D. N. "; B. M. prin întâmpinare.
Respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul S. L. din Î. M., cu sediul în localitatea B. M., str. P., nr. 46, județul M., în numele membrilor săi Bodor Diana, Breban I. Daiana,
C. Mara Marina, Csakay E. Iuliana, Drulea C., Halmi Carmen Delia, Marina M., Margineanu Delia, M. u D., M. A., Nagy M., Perva A., P. D. Gheorghe, P. D. Melania, P. Radu, Rad Lacrimioara, R. V., Tartan Iuliana, în contradictoriu cu pârâții L. teoretic S. B. M., cu sediul în B. M., str. M., nr. 3, județul M. ,
cu P. S. - C. S. Ș. B. M., cu sediul în B. M., bld. R., nr. 33, județul M., C. Național"; V. L. "; B. M., cu sediul în B.
, str. C., nr. 2, județul M., C. Național"; M. E. "; B. M., cu sediul în B. M., str. C., nr. 7A, județul M., L. de A. B. M., cu sediul în B. M., str. P. Ș., nr. 2-4, județul M., C. C. D., cu sediul în B. M., str. P. S., nr. 10, județul M., C. T. ";C.D.
"; B. M., cu sediul în B. M., str. luminișului, nr. 1, județul M., Ș. gimnazială"; D. I. M. De A. "; S. M., cu sediul în S. M.
, str. M. V., nr. 41, județul M., C. Local B. M., cu sediul în B.
M., str. Gh. Ș., nr. 37, județul M., Primarul municipiului B. M., cu sediul în B. M., str. Gh. Ș., nr. 37, județul M., M. E. N. cu sediul în B., str. Gen B., nr.28-30, sector1., cod 0., C. Local
S. M., cu sediul în S. M., str. B. V., nr. 14, județul M., Primarul municipiului S. M., cu sediul în S. M., str. B. V., nr. 14, județul M. .
Definitivă.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică, azi,_ .
PREȘEDINTE
ASISTENȚI JUDICIARI
GREFIER
C. M.
O. S., D. M. H.
M.
Red.C.M/_
Tred. M.H./_ - 17 ex
Com. 15. ex./_
