Sentința civilă nr. 1716/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
cod operator 4204
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ N. 1716
Ședința publică din 05 Noiembrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE M. C.
Asistent judiciar S. O. Asistent judiciar M. L. D.
G. ier M. H.
Pe rol fiind judecarea cauzei privind pe reclamantul S. L.
din Î.
M.
, cu sediul în localitatea B. M., str. P., nr. 46, județul M.
, în
numele membrilor săi Galca G., M. A., Michis M., Sanislău Sălăjan Stela, Czegenyi Ildiko, Tecar A., Riscou Viruca, C. C., Ciociu Corina, Berinde L., Crisan Corina, Hotea Anuta, P. A., Listeveanu M., Mos M., Lazar C., Vigh Aurica, Paal M., Diaconu M., Ghiurco L., Nyari Iudit, Tomoiaga G., Bota N., Otoroschi Florina, Rati Letitia Estica, P. Roxana, Tegla G. A., Szabados Iudit, Negrea Iulian Eugen în contradictoriu cu pârâții G. cu P. P. nr. 25 B. M., cu sediul în B.
M., str. J., nr. 4, județul M., G. cu P. P. nr. 28 B. M., cu sediul în B. M., str. F., nr. 4, județul M., G. cu P. P. " O.
C. "; B. M., cu sediul în B. M., str. B., nr. 3, județul M., G. cu P. P. " S. by S. "; B. M., cu sediul în B. M., str. V.B., nr. 2, județul M., G. cu P. P. " I. Creangă"; B. M., cu sediul în B.
M., str. P-ța 1 I., nr. 1, județul M., G. cu P. P. nr. 10 B. M.
, cu sediul în B. M., str. Gh. M., , nr. 5, județul M., C. Local B.
M., cu sediul în B. M., str. Gh. Ș., nr. 37, județul M., Primarul municipiului B. M., cu sediul în B. M., str. Gh. Ș., nr. 37, județul M., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamantul
S. L. din Î. M., consilier juridic M. G. Nuszer Țînța, lipsă fiind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Se constată că D.
Regională a F.
P. C. Napoca prin
Administrația Județeană a F.
P. M.
a depus la dosar prin serviciul
registratură la data de_ note de ședință prin care invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a Misterului F. P. prin D. Regională a F.
P. C. Napoca.
La data de_ C. Local B. M. a depus la dosar răspuns privind excepția lipsei calității procesuale pasive a DGFP M., iar la data de_ Primarul M. B. M. a depus precizare a cererii de chemare în garanție prin care precizează că înțelege să cheme în judecată D. Regională a F.
P. C. Napoca, în calitate de chemată în garanție.
Reprezentanta reclamantului S. L. din Î. M., consilier juridic M. G. Nuszer Țînța arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța închide faza probatorie și acordă cuvântul atât pe excepție cât și pe fondul cauzei.
Reprezentanta reclamantului S. L. din Î. M., consilier juridic M.
G. Nuszer Țînța arată că lasă la aprecierea instanței în ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Ministerul Finanțelor Publice prin D. Regională a F. P. C. Napoca, iar pe fondul cauzei solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată iar prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună obligarea unităților de învățământ să calculeze și să plătească prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu (conform art. 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul inspectoratului Școlar al Județului M. 2008- 2009) aferentă anului școlar 2010( respectiv pentru anul școlar 2009/2010), actualizată cu indicele de inflație la data plății efective, iar pe consiliul local și primar la alocarea sumelor necesare plății drepturilor solicitate conform petitului 1.
Instanța reține cauza în pronunțare atât pe excepții cât și pe fond.
T.
Asupra cererii de față,
Prin acțiunea civilă înregistrată la data de_ reclamantul Sindicatul Liber din Î. M., în numele membrilor săi de sindicat Galca G., M.
A., Michis M., Sanislău Sălăjan Stela, Czegenyi Ildiko, Tecar A., Riscou Viruca, C. C., Ciociu Corina, Berinde L., Crisan Corina, Hotea Anuta, P.
A., Listeveanu M., Mos M., Lazar C., Vigh Aurica, Paal M., Diaconu M., Ghiurco L., Nyari Iudit, Tomoiaga G., Bota N., Otoroschi Florina, Rati Letitia Estica, P. Roxana, Tegla G. A., Szabados Iudit, Negrea Iulian Eugen, i-a chemat în judecată pe pârâții, G. cu P. P. nr. 25 B. M., G. cu P. P. nr. 28 B. M., G. cu P. P. "
C. "; B. M., G. cu P. P. " S. by S. "; B. M., G. cu
P. " I. Creangă"; B. M., G. cu P. P. nr. 10 B. M., C. Local B. M. și Primarul M. B. M., solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța în cauză să oblige unitatea de învățământ să
calculeze și să plătească prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu ( conform art. 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul inspectoratului Școlar al Județului M. 2008-2009) aferentă anului școlar 2010( respectiv pentru anul școlar 2009/2010), actualizată cu indicele de inflație la data plății efective, iar pe consiliul local și primar la alocarea sumelor necesare plății drepturilor solicitate conform petitului 1.
În motivarea în fapt a acțiunii, reclamantul a arătat că salarizarea personalului didactic se făcea în principal în baza Legii 330/2009 potrivit căruia "personalul didactic beneficiază de dreptul la concediul de odihnă, potrivit art. 103 din Legea 128/1997, cu modificările și completările ulterioare.";Art. 103 lit.a din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic cu modificările și completările ulterioare prevede faptul că"; cadrele didactice beneficiază de dreptul la concediul de odihnă astfel: a)concediul anual cu plată, în perioada vacanțelor școlare, respectiv universitare, cu o durată de cel puțin 62 de zile, exclusiv duminicile și sărbătorile legale";.
Potrivit art. 145 din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii "pentru perioada concediului de odihnă salariatul beneficiază de o indemnizație de concediu, care nu poate fi mai mică decât salariul de bază, indemnizațiile și sporurile cu caracter permanent cuvenite pentru perioada respectivă, prevăzute în contractul individual de muncă, că indemnizația de concediu de odihnă reprezintă media zilnică a drepturilor salariale prevăzute la alin. (1) din ultimele 3 luni anterioare celei în care este efectuat concediul, multiplicată cu numărul de zile de concediu și se plătește de către angajator cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de plecarea în concediu.";
Și art. 7 alin 1 din HG nr. 250/1992 privind privind concediul de odihna și alte concedii ale salariaților din administrația publica, din regiile autonome cu specific deosebit și din unitățile bugetare, republicată"; Pe durata concediului de odihna, salariații au dreptul la o indemnizație calculată în raport cu numărul de zile de concediu înmulțite cu media zilnică a salariului de baza, sporului de vechime și, după caz, indemnizației pentru funcția de conducere, luate împreună, corespunzătoare fiecărei luni calendaristice în care se efectuează zilele de concediu de odihna.";
Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Școlar al județului M. pentru anii 2008-2009 prevede în art. 36 lit. g că toți salariații din învățământ primesc o primă de vacanță, în cuantumul unui salariu de bază avut în luna anterioară, care se acordă o dată cu indemnizația de concediu. Acest Contract Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Școlar al județului M. pentru anii 2008-2009 a fost înregistrat la D. de muncă și Protecție Socială a județului M. cu nr. 127 din_ și a fost în vigoare până la data de_ .
Reclamantul i-a chemat în judecată pe pârâții consiliul local și primăria, datorită calității de finanțator al unității de învățământ, întrucât potrivit art.
104 alin.2 lit. a din Legea1/2011 finanțarea de bază se asigură din bugetul de stat, prin bugetele locale pentru cheltuielile cu salariile, iar primările datorită calității de ordonator principal de credite, conform art. 63 alin. 4 din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale.
În drept
acțiunea a fost fundamentată pe dispozițiile din Legea 53/2003, Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Școlar al județului M. pentru anii 2008-2009, Legea 128/1997, Legea 330/2009 și O.U.G. 1/2010 și art. 28 din Legea dialogului social nr. 62/2011.
În probațiune s-au depus extras din Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Școlar al județului M. pentru anii 2008-2009, adresa Agenției Județene pentru Prestații Sociale nr. 2459/_ .
Pârâtul C. Local B. M. a depus întâmpinare la fila 47, potrivit prevederile art. 201-205 Cod procedura civilă, prin care arată lasă la aprecierea instanței soluționarea primului capăt al cererii, iar în ce privește al doilea capăt de cerere solicită respingerea acțiunii, motivând faptul că nu are calitatea de angajator și nu poate aloca fonduri decât în limitele fondurilor acordate de D. G. a F. P., deoarece nu are un buget propriu, astfel încât nu poate să își asume obligații pecuniare, fiind doar un intermediar în circuitul fondurilor.
Potrivit art. 72-74
C. Local B. M. la fila 50 dosar a formulat cerere de chemare în garanție a Direcției Generale a F. P. M. . La fila 111 dosar C. Local B. M. depune răspuns la excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Generale a F. P. M., prin care arată faptul că înțelege să-și îndrepte cererea de chemare în garanție împotriva Direcției Generale Regionale a F. P. C. Napoca, motivând faptul că această direcție este continuatorul în drepturi al Direcției Generale a F.
P. M., potrivit art.23 alin.1 și 4 din H.G. 520/2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
Pârâtul Primarul M. B. M. a depus întâmpinare la fila 53, potrivit prevederile art. 201-205 Cod procedura civilă, prin care invocă excepția lipsei calității procesuale pasive și cheamă în garanție D. G. a
F. P. M., motivând faptul că primarul nu este angajatorul membrilor de sindicat, fapt pentru care nu are obligația legală de a acorda și aloca drepturile salariale personalului didactic.
Pârâtul Ministerul Finanțelor Publice prin D. G. a F. P.
M. a depus întâmpinare la fila 78, potrivit prevederile art. 201-205 Cod procedura civilă, prin care invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului F. P., motivând faptul că aceștia nu au raporturi juridice cu reclamanți solicitând respingerea cererii de chemare în garanție.
La fila 104 dosar depun note de ședință prin care solicită admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a Ministerului F. P. prin D.
G. Regională a F. P. C. -Napoca.
Ceilalți pârâți deși legal citați nu au depus întâmpinare in conformitate cu prevederile art. 201-205 Cod procedura civilă.
Examinând acțiunea, tribunalul constată următoarele:
În ședința publică din_
instanța respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Primarul municipiului B. M., ca neîntemeiată. Cu privire la cererea de chemare în garanție formulată de C. Local B.
M. și Primarul municipiului B. M. împotriva Direcției Generale a F.
P. M. tribunalul reține:
D. oficiu instanța a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a chematei în garanție D. G. a F. P. M., raportat la art.13 alin. 1, alin. 3, art. 23 alin 1. din H.G. 520/_ .
C. Local B. M., precizează că înțelege să cheme în judecată D. Regională a F. P. C. Napoca, în calitate de chemată în garanție. Noua chemată în garanție prin notele de la fila 104, invocă lipsa calității procesuale pasive, excepție pe care instanța o apreciază ca fiind întemeiată și urmează o admite pentru următoarele considerente:
Între C. Local B. M. și chemata în garanție a Direcției Regionale a
F. P. C. Napoca, nu există raporturi juridice obligaționale, nu există obligație legală de garanție sau despăgubiri.
Această soluție a fost adoptată și prin Decizia nr.10/_ a Înaltei Curții de Casație și Justiție, care în esență stabilește că între debitorul obligației de plată deduse judecății, respectiv instituția obligată la plată respectiv D. Regională a F. P. C. Napoca, nu există obligație de garanție sau despăgubire nefiind întrunite condițiile art.72 din Noul Cod de procedură civilă în (speță).
Drept urmare, cererea de chemare în garanție formulată de C. local
B. M. și Primarul municipiului B. M. împotriva D. Regională a F.
P. C. Napoca urmează a fi respinsă, ca fiind introdusă împotriva unei chemate în garanție fără calitate procesuală pasivă.
Cu privire la excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată de pârâtul Colegiul Tehnic";C.D. Nenițescu"; B. M. tribunalul respinge această excepție ca nefondată raportat la prevedrile art. 268 alin. 1 lit.c din codul muncii și raportat la termenul general de prescripție de trei ani avănd în vedere data înregistrării prezentei acțiuni.
Pe fondul cauzei tribunalul reține:
Reclamanții invocă Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al județului M. pe anul 2008-2009 pentru acordarea primei de vacantă pe anul 2010.
Ca și valabilitate al acestui contract se invocă art.9 alin.2: ,,Dacă contractul nu este denunțat de niciuna dintre părți cu minimum 60 de zile înainte de data expirării sau dacă niciuna dintre părți nu are inițiativa renegocierii lui, contractul se prelungește automat pe o perioadă de un an,,.
În Contractul Colectiv de Muncă prima de vacanță este prevăzută ca adaos la salariu, însă nu ca drept, ci ca vocație.
Acordarea primei de vacanță se face din venituri proprii, în condițiile legii, iar plata acestora este condiționată de stabilirea cuantumului prin lege în sens larg și existența fondurilor bugetare. Potrivit art. 29 alin 1 din Legea 329/2009: ,,organele administrației publice centrale după caz, locale, care au în subordine coordonarea, sub autoritate în portofoliul operatori economici au obligația ca, în termen de 5 zile de la primirea bugetelor de venituri și cheltuieli, să elaboreze documentația necesară aprobării în condițiile legii, a acestora.,,
Potrivit art.30 din Legea 329/2009, Contractul Colectiv de Muncă se negociază, în condițiile legii după aprobarea bugetelor de venituri de cheltuieli și ale operatorilor economici, în limitele și condițiile stabilite prin bugete,,
Câtă vreme nu a fost stabilită prin lege sau negocieri cuantumul primei de vacanță și nu s-au alocat fonduri pentru plată, vocația nu poate fi realizată iar acțiunea urmează a fi respinsă ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea de chemare în garanție formulată de C. Local B.
M. și Primarul municipiului B. M. împotriva Direcției Regionale a F.
P. C. ca fiind introdusă împotriva unei chemate în garanție fără calitate procesuală pasivă.
Respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul S. L. din Î. M., cu sediul în localitatea B. M., str. P., nr. 46, județul
M., în numele membrilor săi Galca G., M. A., Michis M., Sanislău Sălăjan Stela, Czegenyi Ildiko, Tecar A., Riscou Viruca, C. C., Ciociu Corina, Berinde L., Crisan Corina, Hotea Anuta, P. A., Listeveanu
M., Mos M., Lazar C., Vigh Aurica, Paal M., Diaconu M., Ghiurco
, Nyari Iudit, Tomoiaga G., Bota N., Otoroschi Florina, Rati Letitia Estica, P. Roxana, Tegla G. A., Szabados Iudit, Negrea Iulian Eugen în contradictoriu cu pârâții G. cu P. P. nr. 25 B. M., cu sediul în B.
, str. J., nr. 4, județul M., G. cu P. P. nr. 28 B. M., cu sediul în B. M., str. F., nr. 4, județul M., G. cu P. P. " O.
C. "; B. M., cu sediul în B. M., str. B., nr. 3, județul M., G. cu P. P. " S. by S. "; B. M., cu sediul în B. M., str. V.B., nr. 2, județul M., G. cu P. P. " I. Creangă"; B. M., cu sediul în B.
M., str. P-ța 1 I., nr. 1, județul M., G. cu P. P. nr. 10 B. M.
, cu sediul în B. M., str. Gh. M., , nr. 5, județul M., C. Local B.
M., cu sediul în B. M., str. Gh. Ș., nr. 37, județul M., Primarul municipiului B. M., cu sediul în B. M., str. Gh. Ș., nr. 37, județul M. .
Definitivă.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică, azi,_ .
PREȘEDINTE
ASISTENȚI JUDICIARI
GREFIER
C. M.
O. S., D. M. H.
M.
Red.C.M/_
Tred. M.H./_ - 12 ex
Com. 14. ex./_
