Sentința civilă nr. 2133/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVILĂ DOSAR NR._
Operator date 2516
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2133
Ședința publică din 22 aprilie 2013
Completul compus din:
Președinte: C. N. C., judecător Grefier: P. A.
Completul este asistat de asistenții judiciari
P. R. S.
V. R. I.
S-a luat în examinare acțiunea civilă formulată de reclamantul N. L. I.
, cu domiciliu Z., str. A. I., nr. 11, bl. M4, sc. A, et. 4, ap. 16, județul S. în contradictoriu cu pârâții Ministerul Administrației și Internelor - I. G. al
J., cu sediul în sector 1, B., S. J., nr. 9 - 11, și I. de J. J. "M. V. " S. cu sediul în Z., B-dul M. V. l, nr. 105/A, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul asistat de avocat Cobzaș A., cu împuternicire avocațială la dosar și reprezentantul pârâților consilier juridic B. Cristian, cu delegație la dosarul cauzei.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care se învederează instanței faptul că reprezentanta reclamantului a depus concluzii scrise.
Instanța pune în discuție excepția lipsei calității procesuale pasive a paratului
I. G. al J. Romane, excepție invocata de acesta prin întâmpinare.
Reprezentanta reclamantului avocat Cobzaș A. solicită respingerea excepției.
Reprezentantul pârâților consilier juridic B. Cristian solicită admiterea excepției.
Constatând că nu mai sunt alte cereri în probațiune, instanța declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul pentru dezbaterea cauzei pe fond.
Reprezentanta reclamantului avocat Cobzaș A. solicită admiterea acțiunii, în sensul obligării pârâtelor la plata ajutorului de trecere în rezervă în cuantum de
12 solde ale funcție de bază în conformitate cu prevederile art.20 din Legea 284/2010, cu dobânda legală calculată de la data trecerii în rezervă și până la acordarea sumelor datorate. Cu cheltuieli de judecată.
Reprezentantul pârâților consilier juridic B. Cristian pentru motivele invocate pe larg în întâmpinarea depusă la dosarul cauzei și susținută în fața instanței solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată, întrucât i-au fost plătite drepturile salariale.
Instanța, în baza actelor de la dosar, reține cauza în pronunțare.
T R I B U N A L U L,
Prin cererea sa, reclamantul N. L. I. a solicitat instanței obligarea pârâților I. G. al J. Romane și I. J. de J. "M. V. "; S. la plata către reclamant a 12 solde corespunzătoare funcției de bază, sume asupra cărora sa se calculeze dobânda legala de la data trecerii in rezerva pana la data plății efective, precum și plata cheltuielilor de judecata.
Reclamantul arată faptul că a fost trecut în rezervă în data de_ și are dreptul să beneficieze de ajutorul stabilit de art. 20 din Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice.
Pârâtul I. G. al J. Romane a invocat prin întâmpinare excepția lipsei calității sale procesuale pasive, având în vedere că I. J. de
J. "M. V. "; S. are calitatea de ordonator de credite și personalitate juridică, fiind astfel titulară de drepturi și obligații, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii reclamantului ca fiind neîntemeiată.
Pârâtul I. de J. J. S. a formulat întâmpinare prin care solicită instanței respingerea ca neîntemeiată a acțiunii reclamantului, motivat de faptul că nu dispun de fonduri bănești pentru acest scop.
Pârâtul mai arată faptul că în conformitate cu prevederile art. 20, alin. (1), cap. II al anexei nr. VII din Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, reclamantului i s-a stabilit suma de plată în valoare de 9.530 lei, sumă asupra căreia s-au calculat, reținut și virat contribuțiile sociale, prevăzute de lege, iar cuantumul rezultat a fost supus regimului impozitării conform prevederilor legale în domeniul fiscal, respectiv art. 94 alin 5, teza a -Il-a din Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal cu modificările și completările ulterioare.
Asupra prezentei cauze, instanța reține următoarele:
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului I.
G. al J. Romane, instanța urmează să o respingă având în vedere că potrivit prevederilor art. 10 alin. 1 din Legea nr. 550/2004 privind organizarea și funcționarea J. Române, I. de J. J. S. este subordonat nemijlocit I. ui G. al J. Romane.
Cu privire la fondul cauzei, instanța reține următoarele:
Începând cu data de_ reclamantul N. L. I., având calitatea de cadru militar activ (subofițer), a fost trecut în rezervă, fiind clasat "inapt pentru serviciul militar în timp de pace, apt limitat la război" și încadrat în gradul III de invaliditate, conform Deciziei Medicale nr. 317 din_, cu drept la pensie, conform Ordinului Inspectorului șef al I.J.J. S. nr. 2052586 din_ . La data trecerii în rezervă, reclamantul avea o vechime efectivă în structuri militare de 19 ani, 4 luni și 15 zile .
Prevederile art. 20, alin. (1), cap. II al anexei nr. VII din Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, stipulează următoarele: " La trecerea în rezervă sau direct în retragere, respectiv la încetarea raporturilor de serviciu,cu drept la pensie, personalul militar, polițiștii și funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, pentru activitatea depusă, în funcție de vechimea efectivă ca militar, polițist, funcționar public cu statut special din sistemul administrației penitenciare și personal civil în instituțiile publice de apărare, ordine publică și siguranță națională, beneficiază de un ajutor stabilit în raport cu solda funcției de bază, respectiv salariul funcției de
bază avută/avut în luna schimbării poziției de activitate, astfel: Vechime efectivă _
- până la 5 ani - un ajutor egal cu 3 solde ale funcției de bază/salarii ale funcției de bază; _
- între 15-20 ani - un ajutor egal cu 10 solde ale funcției de bază/salarii ale funcției de bază;
- între 20-25 ani - un ajutor egal cu 12 solde ale funcției de bază/salarii ale funcției de bază;
In temeiul prevederilor menționate mai sus, i s-a stabilit reclamantului suma de plată în valoare de 9.530 lei, sumă asupra căreia s-au calculat, reținut și virat contribuțiile sociale, prevăzute de lege, iar cuantumul rezultat a fost supus regimului impozitării conform prevederilor legale în domeniul fiscal, respectiv art. 94 alin 5, teza a -II-a din Legea nr.571/2003 privind Codul Fiscal cu modificările și completările ulterioare.
Ca urmare a repetatelor cereri de credite înaintate către Direcția Financiară din cadrul I. ui G. al J. Române prin care a solicitat sumele necesare plății ajutoarelor la trecere în rezervă, la data de_ i-a fost achitată reclamantului suma de 6.724 lei, diferență rămasă ca urmare a aplicării la suma de
9.530 lei, a C.A.S., C.A.S.S. și cota de impozit de 16%.
de J. J. S. în calitate de ordonator terțiar de credite și în temeiul art. 21, alin. (3) din Legea 500/2002 privind finanțele publice, "utilizează creditele bugetare ce le-au fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor instituțiilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate și în condițiile stabilite prin dispozițiile legale ". Obligațiile și responsabilitățile ordonatorilor de credite sunt stipulate de art. 22 din Legea 500/2002 privind finanțele publice, astfel:
" (1) Ordonatorii de credite au obligația de a angaja și de a utiliza creditele bugetare numai în limita prevederilor și destinațiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituțiilor publice respective și cu respectarea dispozițiilor legale.
Prevederile art. 94, cap. II al anexei nr. VII din Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, în vigoare la data nașterii dreptului stipulează următoarele: Acordarea drepturilor bănești reglementate prin prezenta lege se face în limita fondurilor bugetare aprobate anual cu această destinație în bugetele instituțiilor publice de apărare, ordine publică și siguranță națională".
Acordarea ajutoarelor prevăzute la art. 20, alin. (1), cap. II al anexei nr. VII din Legea-cadru nr. 284/2010, este condiționată de alocarea fondurilor bugetare la titlul corespunzător efectuării acestor categorii de cheltuieli, fonduri bugetare care până la data plății, nu au fost alocate. Neexistând fonduri bugetare pentru plata drepturilor bănești ca urmare a trecerii în rezervă a reclamantului, nu a fost posibilă achitarea respectivului drept, până la data de_, deși după cum a fost menționat, pârâta a făcut numeroase demersuri pentru achitarea sume lor cuvenite reclamantului. În consecință, instanța nu poate reține culpa pârâților pentru ca aceștia să poată fi obligați la plata dobânzii solicitate de către reclamant.
Prin urmare, instanța constată că drepturile reclamantului au fost calculate în mod corect, în acest sens pronunțându-se și Curtea Constituțională prin decizia nr. 921 din 1 noiembrie 2012, arătând că legea stabilește în mod clar faptul că sumele reprezentând plăți compensatorii și/sau ajutoare se calculează prin raportare la
valoarea soldelor lunare nete acordate personalului militar trecut în rezervă. Așadar, este vorba doar despre impozitarea, aplicată o singură dată, a sumelor al căror cuantum se stabilește conform dispozițiilor legale criticate. Faptul că legiuitorul stabilește drept criteriu de referință valoarea soldelor lunare nete nu este de natură să conducă la o dublă impozitare, acest criteriu de referință fiind la libera sa apreciere,,.
Dat fiind faptul că reclamantul a încasat suma netă de 6.724 lei corespunzătoare ajutorului egal cu 12 solde ale funcției de bază la care avea dreptul să beneficieze conform legii la vechimea de 19 ani, 4 luni și 15 zile pe care o avea la data trecerii în rezervă, acțiunea acestuia apare ca nefondată, urmând a fi respinsă în consecință de către instanță.
Față de cele ce preced, urmează ca instanța să respingă ca nefondată acțiunea reclamantului.
Pentru aceste motive,
În numele LE G I I: H O T Ă R Ă Ș T E :
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a paratului I. G. al J. Romane, excepție invocata de acesta.
Respinge ca nefondată acțiunea reclamantului N. L. I., cu domiciliu
Z., str. A. I., nr. 11, bl. M4, sc. A, et. 4, ap. 16, județul S. în contradictoriu cu pârâții Ministerul Administrației și Internelor - I. G. al J., cu sediul în sector 1, B., S. J., nr. 9 - 11, și I. de J. J. "M.
V. " S. cu sediul în Z., B-dul M. V. l, nr. 105/A, județul S., pentru obligarea acestora la plata către reclamant a 12 solde corespunzătoare funcției de bază, sume asupra cărora sa se calculeze dobânda legala de la data trecerii in rezerva pana la data plătii efective, precum și plata cheltuielilor de judecata.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică la sediul Tribunalului S. .
Președinte,
Asistenți judiciari,
Grefier,
C. N. C.
P. R.
S.
V.
R. I. P.
A.
Red.C.N.C/_
Dact.P.A/_
Com.5 ex.
