Sentința civilă nr. 416/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
4204
SENTINȚA CIVILĂ NR. 416
Ședința publică din _
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: H. D. M. ASISTENȚI: O. S. JUDICIARI: D. M. L.
GREFIER: M. R.
Pe rol fiind soluționarea cererii formulată de reclamantul B. Andrei
O., domiciliat în sat R., nr. 161, jud. Maramureș în contradictoriu cu pâ- râtul L. T. "P. Rareș"; Tg. L., cu sediul în Tg. L., str. 1 Mai, nr. 82, jud. M., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa reclamantu- lui B. Andrei O. și a pârâtului L. T. "P. Rareș"; Tg. Lăpuș.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Se constată că reclamantul B. Andrei O., prin cererea introductivă formulată, a solicitat judecata cauzei în lipsă raportat la prevederile art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă.
Instanța, raportat la actele și lucrările dosarului, reține cauza în pro- nunțare.
T.
Deliberând asupra acțiunii civile de față,
Prin cererea înregistrată la data de_ reclamantul B. Andrei O. a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâtul L. T. "Petru Rareș"; Tg.
L., ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună obligarea unității de învățământ la calcularea, utilizând coeficientul de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei și plata diferențelor de drepturi salariale neacordate, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite re- clamantului, în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009 privind salariza- rea unitară a personalului plătit din fonduri publice, coroborate cu prevederile Legii nr. 221/2008 de aprobare cu modificări a OG nr. 15/2008, începând cu da- ta de_, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că la 30 ianuarie 2008, Gu- vernul României a aprobat OG nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor
acorda în anul 2008 personalului din învățământ publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 82/_ .
Potrivit art. 1 alin (1) lit. (c) din OG nr. 15/2008, "pentru funcțiile di- dactice prevăzute în anexele nr. 1.2, 2 și 3 valoarea coeficientului de multiplica- re 1,000 va fi:
- 1 ianuarie - 31 martie 2008 valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 259,593 lei; 1 aprilie - 30 septembrie 2008, valoarea coeficientului de
multiplicare 1,000: 275,168 lei, respectiv o creștere cu încă 6%; 1 octombrie -
31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 291,678 lei, respectiv o creștere cu încă 6%. Valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 pentru această perioadă poate deveni 299,933 lei, în condițiile realizării princi- palilor indicatori economici pe care este construit bugetul de stat pe anul 2008, respectiv produsul intern brut, ținta de inflație, precum și nivelul productivității muncii";.
OG nr. 15/2008 a fost aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, principala modificare constând în majorarea coeficientului de multiplicare 1,000 pentru personalul didactic și didactic auxiliar, la 400,00 lei pentru peri- oada 1 octombrie - 31 decembrie 2008 și care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare. Legea a fost declarată constituțională de Curtea Constituțională a României, prin Decizia 1093/_ .
Ulterior intrării în vigoare a legii, a fost emisă OUG nr. 136/2008 prin care se stabilea valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 la 299,933 lei, or- donanță declarată neconstituțională prin Decizia nr. 1221/2008 a Curții Consti- tuționale.
Anterior pronunțării Deciziei nr. 1221/2008, Guvernul României a a- doptat OUG nr. 151/_ conform căreia, pe toată durata anului 2009 va- loarea coeficientului de multiplicare 1,000 trebuia să fie de 299,933 lei,
Și aceste prevederi ale OUG nr. 151/_ au fost declarate necon- stituționale prin Decizia Curții Constituționale nr. 842/2009.
Prin OUG nr. 1/_ s-a modificat din nou OG nr. 15/2008 aprobată prin Legea nr. 221/2008, însă și prevederile acesteia au fost declarate necon- stituționale prin Decizia nr. 989/_ .
Încercările de blocare a dispozițiilor cuprinse în Legea nr. 221/2008 au continuat prin emiterea OUG nr. 31/2009 și OUG nr. 41/2009, prin care se mo- dificau prevederile art. 1¹ din OG nr. 15/2008, însă art. 1¹ a fost introdus în OG nr. 15/2008 prin art. I pct. 3 din OUG nr. 151/2008 ce a fost declarat neconsti- tuțional prin Decizia Curții Constituționale nr. 842/2009 și Decizia nr. 989/_
.
Prevederile OUG nr. 31/2009 și OUG nr. 41/2009, ca norme modifica- toare ce prelungeau perioada de aplicare a unor dispoziții neconstituționale din actul modificat nu puteau produce efecte după declararea neconstituționalității actului modificat.
În măsura în care toate dispozițiile care blocau aplicarea prevederilor Legii nr. 221/2008 și-au încetat efectele, rezultă că în luna decembrie 2009, dis- pozițiile Legii nr. 221/2008 majorarea a coeficientul de multiplicare 1,000 la va- loarea de referință de 400,00 lei erau în vigoare, iar pârâtul avea obligația impe-
rativă de a proceda la calcularea salariilor utilizând această valoare a coeficien- tului de multiplicare 1,000.
Potrivit Legii-cadru nr. 330/2009, privind salarizarea unitară a persona- lului plătit din fonduri publice, să se mențină și ulterior datei de_, la nivelul stabilit conform dispozițiilor legale în vigoare în luna decembrie 2009, aceasta însemnând respectarea dispozițiilor art. 7 alin. 2, art. 12 alin. 3, art. 30 alin. 5 din Legea nr. 330/2009.
În drept, s-au invocat prevederile art. 283 alin. 1 lit. c Codul muncii, ale art. 67 din Legea nr. 168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, ale art. 28 din Legea sindicatelor nr. 54/2003, Legea nr. 211/2008, ale OG nr. 15/ 2008, ale Deciziei Curții Constituționale nr. 1221/_, ale Constituției Ro- mâniei, ale Deciziei Curții Constituționale cu nr. 1108/_, 842/_ și 898/_, Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, OUG nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar.
Pârâtul L. T. "P. Rareș"; Tg. L., deși legal citat, nu a depus la dosar întâmpinare.
Examinând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul B. Andrei O. este angajatul pârâtului L. Teoretic
"P. Rareș"; Tg. L., astfel cum rezultă din adeverința nr. 1702/_ (fila 5).
Prin cererea formulată, reclamantul a solicitat instanței obligarea pârâ- tului la calculul și plata drepturilor salariale neacordate, rezultate din neaplica- rea Legii nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fon- duri publice, coroborate cu prevederile Legii nr. 221/2008 de aprobare cu modi- ficări a OG nr. 15/2008, prin utilizarea coeficientul de multiplicare 1,000 cu va- loarea de 400,00 lei, începând de la data de_, actualizate în funcție de indicele de inflație până la data efectivă a plății.
Prin dispozițiile OG nr. 15/2008, privind creșterile salariale ale perso- nalului din învățământ pe anul 2008, art. 1 alin. 1 lit. b și c, se stabilea valoarea coeficientului de multiplicare 1,000, astfel încât, în anumite intervale de timp, se asigura o creștere a drepturilor salariale ale personalului didactic auxiliar pen- tru anul 2008 cu 16% mai mult față de nivelul din 31 decembrie 2007.
Acest act normativ a fost aprobat cu modificări de către Parlamentul României prin Legea nr. 221/2008, principala modificare constând în majora- rea coeficientului de multiplicare 1,000 la 400,00 lei pentru perioada 1 octom- brie -_, aceasta reprezentând valoarea de referință pentru creșterile sala- riale ulterioare.
Această valoare a fost diminuată prin ordonanțe de urgență succesive care au fost ulterior declarate neconstituționale prin decizii ale Curții Constitu- ționale. Curtea Constituțională a stabilit că adoptarea ordonanțelor de urgență numai în scopul contracarării unei măsuri de politică legislativă în domeniul salarizării personalului din învățământ adoptate de Parlament încalcă articolul 1 alin. 4, art. 61 alin. 1 și art. 115 alin. 4 din Constituție. (Decizia nr. 1221/12 noiembrie 2008, Decizia nr. 842/2 iunie 2009, Decizia nr. 989/30 iunie 2009).
Prin Decizia nr. 3/2011 privind recursul în interesul legii publicată în Monitorul Oficial nr. 350 din_, Înalta Curte de Casație și Justiție a sta- bilit că dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 15/2008, astfel cum a fost apro- bată și modificată prin Legea nr. 221/2008, constituie temei legal pentru dife- rența dintre drepturile salariale cuvenite funcțiilor didactice potrivit acestui act normativ și drepturile salariale efectiv încasate, cu începere de la 1 octombrie 2008 și până la data de 31 decembrie 2009 ca efect al deciziilor Curții Con- stituționale prin care au fost declarate neconstituționale ordonanțele de urgență ale Guvernului nr. 136/2008, nr. 151/2008 și nr. 1/2009.
Potrivit art. 330^ 7 al. 4 din Codul de procedură civilă, dezlegarea dată de Înalta Curte de Casație și Justiție, printr-o decizie în interesul legii, proble- melor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe de la data publicării în Monitorul Oficial.
În ce privește aplicarea dispozițiilor Legii nr. 221/2008 și în anul 2010, instanța reține următoarele:
Art. 7 alin. 2 din Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a per- sonalului plătit din fonduri publice menționa că "realizarea trecerii de la actua- lul sistem de salarizare la noul sistem de salarizare se efectuează în mod etapi- zat, astfel încât în perioada de implementare a prezentei legi nicio persoană să nu înregistreze o diminuare a salariului brut de care beneficiază potrivit actua- lelor reglementări";, iar art. 12 alin. 3 din același act normativ precizează că
"în anul 2010, salariile, soldele și indemnizațiile lunare de încadrare se stabi- lesc potrivit art. 30 alin. 5 fără a fi utilizați coeficienții de ierarhizare prevăzuți în anexele la prezenta lege.";
Art. 30 alin. 5 din Legea nr. 330/2009 prevedea că "în anul 2010, perso- nalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:
noul salariu de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemniza- ția lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decem- brie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta/aceasta potri- vit anexelor la prezenta lege;
sporurile prevăzute în anexele la prezenta lege rămase în afara sala- riului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de în- cadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.";
Însă, ținând seama de faptul că prevederile Legii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice intraseră în vigoare la 1 ianuarie 2010, dar nici acest act normativ și nici Legea nr. 329/ 2009 nu conțineau vreo reglementare expresă cu privire la modul de încadrare a personalului din aceste instituții și la modul de salarizare a acestuia după ex- pirarea contractelor colective de muncă, Guvernul României a adoptat OUG nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de perso- nal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, publicată în M.Of. nr. 62 din 27 ianuarie 2010.
Potrivit art. 5 alin. 1 din OUG nr. 1/2010, începând cu luna ianuarie 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își păstra salariul, solda sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare brut/brută avute la această dată, fără a fi afectate de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009 prevăzute la art. 10 din Legea nr. 329/2009.
Pentru personalul didactic din învățământ art. 5 alin. 6 din OUG nr. 1/ 2010 prevedea că reîncadrarea la data de 1 ianuarie 2010 se face luând în cal- cul salariile de bază la data de 31 decembrie 2009, stabilite în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 41/2009 privind unele mă- suri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai - decembrie 2009, aprobată prin Legea nr. 300/2009.
Însă, cum prin Decizia nr. 3 din 4 aprilie 2011 Înalta Curte de Casație și Justiție a admis recursul în interesul legii care viza aplicarea dispozițiilor Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008 privind creș- terile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, sta- bilind că acestea se aplică pe toată perioada cuprinsă între 1 octombrie 2008 și 31 decembrie 2009, instanța apreciază că reîncadrarea personalului didactic din învățământ la data de 1 ianuarie 2010 nu se poate realiza altfel decât pe co- eficienții și salariul avut în plată la 31 decembrie 2009, stabilit în conformitate cu Legea nr. 221/2008, și nu cu Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 41/2009.
O altă interpretare a prevederilor art. 5 al. 6 din OUG nr. 1/2010 ar conduce la nesocotirea deciziei sus menționate, dar și a considerentelor de prin- cipiu rezultate din deciziile Curții Constituționale pronunțate în materia salari- zării cadrelor didactice.
Acest aspect l-a reținut și Curtea Constituțională în Deciziile nr. 877 din 28 iunie 2011 și 1376/18 octombrie 2011.
Drepturile solicitate pot fi însă acordate doar până la momentul intrării în vigoare a Legii nr. 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic auxiliar din învățământ, respectiv până la data de_ . Față de considerentele expuse, instanța va admite cererea având ca obi-
ect obligarea unității școlare angajatoare de a calcula drepturile salariale ale reclamantului B. Andrei O., corespunzătoare perioadei în care acesta a fost angajatul pârâtei, utilizând coeficientul de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei, în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009 și ale OUG nr. 1/ 2010, coroborate cu prevederile Legii nr. 221/2008 de aprobare cu modificări a OG nr. 15/2008, începând de la data de_ și până la_ .
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
ADMITE
acțiunea formulată de reclamantul B. A. O.
, cu domi- ciliul în localitatea R., nr. 161, județul Maramureș în contradictoriu cu pârâtul L. T. "P. Rareș"; T. Lăpuș
, cu sediul în T. Lăpuș, str. 1 Mai, nr. 82, județul M. .
OBLIGĂ
pe pârâtul L. T. "P. Rareș"; T. L. să calculeze dre- pturile salariale ale reclamantului B. A. O., utilizând coeficientul de multiplicare 1,000 cu valoarea de 400,00 lei,
în conformitate cu prevederile Legii 330/2009 și ale O.U.G. 1/2010, coroborate cu prevederile Legii 221/2008 de a- probare cu modificări a O.G. 15/2008, începând de la data de_ și până la_
și să îi plătească acestuia diferențele de drepturi salariale neacordate, re- prezentând diferența dintre drepturile salariale cuvenite potrivit acestor dispoziții și cele efectiv încasate, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății.
Definitivă și executorie
.
Cu recurs în 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de azi_ .
PREȘEDINTE | ASISTENȚI JUDICIARI | GREFIER | ||
H. | D. M. | O. S. D. M. L. | M. | R. |
Red./Tehn. H.D.M.
4 ex./_
com. 2 ex./_
