Sentința civilă nr. 449/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
4204
SENTINȚA CIVILĂ N. 449
Ședința publică din _
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. V. - Președinte Secția I Civilă
ASISTENȚI: O. S. JUDICIARI: D. M. L.
GREFIER: M. R.
Pe rol fiind soluționarea acțiunii civile formulată de reclamanta Kondo- ra A. domiciliată în B., str. F. de C., nr. 6, bloc A6/19, scara A, ap. 8, jud. Maramureș în contradictoriu cu pârâții Ș. G. nr. 9 Borșa cu sediul în B., str. D., nr. 4, jud. M., Inspectoratul Școlar Județean M. cu sediul în B. M., str. P. S., nr. 14-16, jud. Maramureș și M. E. ,
C., T. și Sportului cu sediul în B., str. G. B., nr. 28-30, sector 1, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa reclamantei Kondora A. și a pârâților Ș. G. nr. 9 Borșa, I. Școlar J. M. și M. E., C., T. și Sportului.
Procedura de citare este legal îndeplinită. S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că s-au depus la dosar prin serviciul registratură al instanței întâmpinare formulată de pârâtul M. Educației Naționale care a fost comu- nicată reclamantei la data de_ și note scrise formulate de reclamanta K.
A. prin care se solicită admiterea cererii și judecata cauzei în lipsă.
Instanța, raportat la actele și lucrările dosarului, reține cauza în pro- nunțare.
T.
Asupra acțiunii civile de față,
Constată că prin cererea înregistrată la data de_ reclamanta K.
A., a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâții I Ș. Gimnazială nr. 9 Borșa, I. Școlar J. M. și M. Educației, C., T. și Sportului, ca prin hotărârea ce o va pronunța să oblige pârâta unitate școlară la plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2009, reprezentând diferența dintre echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății și suma de 130 lei achitată în luna
decembrie 2009, în baza Legii 315/2006, ceilalți pârâți urmând a fi obligați a aloca fondurile necesare plății acestor sume datorate cadrelor didactice.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că potrivit prevederilor Legii nr. 315 din 12 iulie 2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de pro- grame educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activi- tății didactice, în învățământul preuniversitar, "se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preu- niversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice";. Acest a- jutor "se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echiva- lentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Ban- ca Națională a României la data plății";.
Prin HG nr. 453/2007 s-au aprobat normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, iar potrivit acestora "beneficiarii ajutorului financiar pre- văzut de Legea nr. 315/2006 sunt cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate, încadrate în învățământul preuniversitar, care sunt în activitate";, iar acordarea ajutorului financiar se face pentru fiecare cadru didactic, pentru fun- cția de bază";. Conform prevederilor art. 2 din normele metodologice "ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul di- dactic își desfășoară activitatea. În cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă"; .
Acest ajutor financiar, numit și fond de carte, se acordă anual pe baza unei cereri formulate de beneficiar și care se înregistrează până la data de 1 no- iembrie pentru anul următor, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
La rândul lor, unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului fi- nanciar aferent lunii următoare, iar inspectoratele școlare județene/al municipi- ului B. vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M. E- ducației, C. și T. - Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare, urmând a aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local. Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.
Reclamanta a mai arătat că potrivit art. 6 din norme, responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) revine direc- torului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general respon- sabil de curriculum la nivelul inspectoratului școlar județean/al municipiului București și direcțiilor de specialitate la nivelul M. ui E., Cercetării și
.
Reclamanta a solicitat în termen acordarea acestui ajutor financiar, însă ajutorul i-a fost acordat parțial, în limita sumei de 130 lei.
În drept s-au invocat prevederile Legii 315/2006 și a H.G. 453/2007. Pârâtul I. Ș. al județului M. a solicitat, prin întâmpinare,
respingerea acțiunii formulate împotriva sa ca netemeinică și nelegală, învederând instanței că nu are calitatea de ordonator principal de credite, a- ceastă calitate fiindu-i conferită, prin art. 4 din Legea nr. 315/2006 și art. 5 alin. 3 din HG nr. 453/2007, M. ui E., C. și T. .
Ș. al județului M., în baza solicitărilor venite de la toate unitățile școlare din județ, a formulat cererea nr. 2715/_ prin care a solicitat Direcției generale buget-finanțe, patrimoniu și investiții, deschiderea de credite pentru suma de 2.600.000 lei necesari pentru plata fondului de carte conform Legii 315/2006, respectiv suma de 622.250 Euro, rezultatul înmulțirii numărului de cadre didactice care au putut beneficia de acest ajutor, cu suma de 100 Euro.
În urma solicitării sale M. E., C. și T. a trimis adresa nr. 128/_ prin care i-a comunicat pârâtului că în urma suplimentării bugetului MECI, suma alocată fiecărui județ reprezintă 33% din contravaloarea a 100 Euro pentru fiecare beneficiar al acestui program și s-a transmis necesitatea plății ajutorului doar în limita sumei de 130 lei pentru fiecare din beneficiarii programului.
Astfel, în urma acestei adrese, I. Ș. al Județului Maramureș a refăcut necesarul fondului de carte calculând pentru fiecare cadru didactic suma de 130 lei și au fost alocate către unitățile școlare sumele necesare efec- tuării plății ajutoarelor în contul disponibil deschis înafara bugetului local în cuantum de 130 lei/cadru didactic.
Ca urmare, întrucât și-a îndeplinit obligațiile legale referitoare la acți- unile ce trebuiau întreprinse în procesul de acordare a fondului de carte, acțiu- nea introdusă împotriva I. ui Ș. al județului M. este nefondată.
M. E., C., T. și S., prin întâmpinarea formulată, a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune, iar pe fond respingerea ce- rerii ca neîntemeiată.
Cu privire la prescrierea dreptului material la acțiune, pârâtul susține că, potrivit art. 283 Codul muncii, cererea reclamantului este supusă prescripți- ei de 3 ani de la data nașterii dreptului la acțiune, ori dreptul la acțiune s-a năs- cut la_, astfel că acțiunea introdusă la_, face ca pentru perioada_ -_ acțiunea să fie prescrisă.
Analizând în temeiul art. 137 Cod procedură civilă cu prioritate excep- ția invocată, tribunalul o apreciază neîntemeiată, pentru considerentele ce ur- mează:
Conform art. 283 alin. (1) lit. c) Codul Muncii, cererile în vederea solu- ționării unui conflict de muncă care au ca obiect plata unor drepturi salariale neacordate pot fi formulate în termen de 3 ani de la data nașterii dreptului la acțiune. Pentru drepturile solicitate de reclamant, dispozițiile legale nu au pre- văzut un termen de plată al acestora. Condiția pe care legea o impune este de a se formula o cerere până la data de 1 noiembrie a anului anterior celui pentru
care se solicită plata fără a se indica momentul plății, ci doar suma de plată și modalitatea de plată, respectiv plata unui avans sau decontarea ulterioară în funcție de documentele justificative prezentate. Ajutorul financiar solicitat fiind aferent anului 2009, considerăm că dreptul la acțiune s-a născut doar la data de_, dată față de care acțiunea este introdusă în termenul de prescripție de 3 ani.
Pentru considerentele reținute se va respinge excepția invocată de pâ- rât, aceea de prescriere a dreptului material la acțiune.
Examinând acțiune sub aspectul fondului, pe baza actelor și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamanta din prezenta cauză a fost, în anul școlar vizat în litigiu, 2008/2009, cadru didactic cu norma de bază la unitatea școlară pârâtă.
Conform art. 1 și 2 din Legea nr. 315/2006 se recunoaște cadrelor dida- ctice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar drep- tul la un ajutor financiar anual în cuantum de 100 Euro, în vederea achiziționă- rii de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbu- nătățirii calității activității didactice.
Potrivit înscrisului depus la fila 5 din dosar, reclamanta K. Angela a formulat în luna octombrie a anului 2008 cerere de acordare a ajutorului fi- nanciar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport elec- tronic pentru anul 2009.
Prin adresa nr. 2715/_ pârâtul I. Ș. al județului M. a solicitat Direcției generale buget-finanțe, patrimoniu și investiții din cadrul M. ui E., C. și T., deschidere de credite pentru suma de 2.600.000 lei necesari pentru plata EURO 100 contravaloare carte, conform Legii nr. 315/2006, sumă rezultată în urma întocmirii centralizatorului unităților școlare din județul M., cu privire la necesarul fondului de carte 2008-2009.
Prin adresa nr. 128/_ înregistrată la I. Ș. al județului M. sub nr. 7332/_, M. E., Cercetării și T. i-a comunicat acestui pârât că în urma suplimentării bugetului MECI la art. 57.02.01, Ajutoare sociale în bani, suma alocată fiecărui județ în parte reprezintă 33% din contravaloarea a 100 EURO pentru fiecare beneficiar al acestui program conform Legii 315/2006 și l-a îndrumat să transmită fiecărei unități școlare din județ să întreprindă măsuri pentru ca plata beneficiarilor programului național 100 Euro să se efectueze în limita sumei de 130 lei din contravaloarea a 100 Euro pentru fiecare beneficiar în parte.
În consecință, reclamantei i s-a făcut o plată parțială a ajutorului finan- ciar conferit prin art. 1 și 2 din Legea nr. 315/2006, în limita sumei de 130 lei.
Având în vedere motivele invocate în fundamentarea întâmpinării, de- mersurile realizate de I. Ș. J. M. în scopul alocării către unitățile școlare a sumelor necesare efectuării plății ajutorului financiar în litigiu, instanța reține că acest pârât, cât și pârâtul M. E., Cercetării și
T. îndatorat, potrivit art. 4 din Legea nr. 315/2006 și art. 5 alin. 3 din HG nr. 453/2007, să asigure sumele menționate de la bugetul de stat, au recunoscut dreptul cadrelor didactice reprezentate în cauză la plata integrală a acestui ajutor, respectiv la nivelul sumei de 100 Euro prevăzute de lege.
Față de considerentele expuse, instanța va admite cererea reclamantei și va obliga unitatea de învățământ la plata ajutorul financiar prevăzut de Legea nr. 315/2006 pentru anul 2009, reprezentând diferența dintre echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plă- ții și suma de 130 lei achitată în luna decembrie 2009, iar pe pârâții Inspectora- tul Ș. J. Maramureș, M. E., Cercetării, Tineretului și Sportului îi va obliga să aloce unității de învățământ pârâte sumele necesare plății ajutorului financiar menționat.
Instanța a avut în vedere prevederile art. 4 din Legea nr. 315/2006 și art. 5 din HG nr. 453/2007 ce conferă M. ui E., C., Tineretului și
S. calitatea de ordonator principal de credite, precum și rolul Ministerului Finanțelor Publice de ordonator al acțiunilor de pregătire a proiectelor legilor bugetare anuale, ale legilor de rectificare și ale legilor privind aprobarea contului general anual de execuție, cât și atribuțiile acestuia vizând analizarea propunerilor de buget în etapele de elaborare a bugetelor, de monitorizare a execuției bugetare, instituite prin art. 15 și 19 din Legea nr. 500/ 2002.
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
RESPINGE
excepția prescrierii dreptului material la acțiune invocată prin întâmpinare de pârâtul M. E., C., T. și Sportului.
ADMITE
acțiunea formulată de reclamanta K. A.
, cu domiciliul în
B., str. F. de C., nr. 6, bloc A6/19, ap. 8, județul Maramureș în contradic- toriu cu pârâții I. Ș. al Județului Maramureș cu sediul în B. M., str.
P. S., nr. 14-16, județul Maramureș, Ș. G. nr. 9 B. cu sediul în Borșa, str. D., nr. 4 și Ministerul E., C., T. și S. cu sediul în București, str. G. B., nr. 28-30, sector 1 și, în consecință:
OBLIGĂ
pe pârâta Ș. G. nr. 9 B. să plătească reclamantei, ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006 pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2009, reprezen- tând diferența dintre echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar BNR de la data plății și suma de 130 lei achitată în luna decembrie 2009.
OBLIGĂ
pe pârâții I. Ș. al județului M. și Ministerul E.
, C., T. și S., să aloce unității de învățământ pârâte sumele necesare plății ajutorului financiar menționat.
Definitivă
.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE ASISTENȚI JUDICIARI GREFIER
C. V. O. S. D. M. L. M. R.
Red./Tehn. C.V. 6 ex./_
com. 4 ex./_
