Sentința civilă nr. 65/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
cod operator 4204
SENTINȚA CIVILĂ NR.65
Ședința publică din 15 Ianuarie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE M. C.
Asistent judiciar M. L. D. Asistent judiciar S. O.
G. ier Ana C. P.
Pe rol se află soluționarea cauzei civile formulată de reclamantul S.
L. din Î. M., cu sediul în B. M., str. P., nr. 46, în contradictoriu cu pârâții Ș. cu clasele I-V. ,,I. S. "; T. de S., cu sediul în T. de S., str. F., nr. 1, județul M., C. Local B. S., cu sediul în B. S., str. Piața L., nr.4, județul M., Primarul O. B. S.
, cu sediul în B. S., str. Piața L., nr.4, județul M., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamantul
S. L. din Î. M., consilier juridic P. Florin, lipsă fiind pârâții Ș. cu clasele I-V. " I. S. "; T. de S., C. local B. S., Primarul orașului B. S. .
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, Reprezentantul reclamantului, S. L. din Î. Maramureș,
consilier juridic P. Florin depune la dosar note scrise ca răspuns la întâm- pinarea formulată de pârâții Primăria B. S. și C. Local B. S. . Solicită judecarea cauzei.
Alte cereri nefiind formulate instanța închide faza probatorie și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentantul reclamantului,
S. L. din Î. Maramureș,
consilier juridic P. Florin solicită respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâții C. local B. S., Primarul orașului
S. pentru motivele arătate în cuprinsul notelor de ședință, iar pe fond solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
Instanța reține cauza în pronunțare.
T.
Asupra cererii de față,
Prin acțiunea civilă înregistrată sub dosar nr._ la Tribunalul Maramureș, reclamantul S. L. din Î. M. în numele membrilor de sindicat Breban R., C. V., M. Ancuta, Sisestean R., Podut Lia, Fagyas A., Dobrican D. a chemat în judecată pârâții Ș. cu clasele I-V.
,,I. S. "; T. de S., C. Local B. S. și Primarul O. B. S. .
Pentru obligarea pârâților :
Unităților de învățământ la :
- calcularea indemnizației de concediu de odihnă aferent anului școlar 2009-2010, în cuantum integral, fără aplicarea diminuării cu 25% prevăzută de Legea nr. 118/2010, în conformitate cu prevederile legale în vigoare cu 10 zile anterior plecării în concediu.
- plata diferenței dintre indemnizația astfel calculată și cea efectiv încasată pentru concediu aferent anului școlar 2009-2010, actualizată cu indicele de inflație la data efectivă a plății.
C. Local și I. P. la:
- asigurarea sumelor necesare pentru plata diferențelor mai sus menționate
În motivarea cererii reclamantul a arătat că personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de dreptul la concediu de odihnă în temeiul prevederilor Legii 128 /1997, art. 103 lit. 1.
Potrivit art. 145 Codul muncii "pentru perioada concediului de odihnă salariatul beneficiază de o indemnizație de concediu care nu poate fi mai mică decât valoarea totală a drepturilor salariale cuvenite pentru perioada respectivă.
Indemnizația de concediu de odihnă reprezintă media zilnică a drepturilor salariale prevăzute la alin. (1) din ultimele 3 luni anterioare celei în care este efectuat concediul, multiplicată cu numărul de zile de concediu.
Indemnizația de concediu de odihnă se plătește de către angajator cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de plecarea în concediu.";
Îndemnizația de concediu de odihnă este prevăzută în contractele colective de muncă la nivel național, în contractele colective de muncă la nivel de ramură de învățământ și la nivelul Inspectoratului Școlar M. .
Dispozițiile art. 28 alin. 4 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de I.S.J. MM 2008-2009, coroborate cu dispozițiile art. 29 din Contractul Co- lectiv de Muncă Unic la Nivel de Ramură de Î. 2007 - 2008, prevăd că " pe durata concediului de odihnă, salariații vor primi o indemnizație ce reprezintă media zilnică a veniturilor din ultimele trei luni anterioare lunii în care este efectuat concediul, multiplicată cu numărul de zile de concediu. Indemnizația nu
poate fi mai mică decât salariul de bază, indemnizațiile și sporurile cu caracter permanent cuvenite pentru perioada respectivă. Indemnizația de concediu se acordă salariatului cu cel puțin 10 zile înainte de plecarea în concediu de odihnă";.
Membrii de sindicat din tabelul anexat a început concediul de odihnă anterior datei de_, data intrării în vigoare a Legii 118/2010 și, cu toate acestea, indemnizația de concediu a fost diminuată cu 25%, aplicându-se abuziv Legea 118/2010.
Pentru membrii de sindicat reprezentați de reclamant, indemnizația de concediu cuvenită acestora a fost diminuată cu 25%, făcându-se o aplicare abuzivă a prevederilor Legii nr. 118/2010, deoarece intrarea în concediu de odihnă a acestora a fost anterioară intrării în vigoare a Legii nr. 118/2010, respectiv datei de 3 iulie 2010. Prin diminuarea indemnizației cu 25% s-a încălcat și principiul neretroactivității legii civile.
Reclamantul consideră că a fost încălcat și art. 1 din Protocolul nr. 1 la CEDO, întrucât noțiunea de bun îmbracă, în situația de față, natura unui drept patrimonial, respectiv orice interes al unei persoane de drept privat ce are valoare economică. Dreptul la indemnizație pentru concediu de odihnă al salariaților este afectat în mod grav de măsura diminuării cu 25% a veniturilor. Cu toate că dispozițiile Legii nr. 118/2010 nu erau incidente în chestiunea calculului și plății drepturilor privind indemnizația de concediu, totuși pârâții au procedat, fără niciun temei legal, la amânarea acordării drepturilor corespunzătoare și, ulterior, la calcularea și plata diminuată cu un procent de 25% a indemnizației de concediu, plată care s-a realizat cu încălcarea prevederilor legale referitoare atât la termenul de plată, cât și la cuantumul
indemnizației pentru concediul de odihnă.
În drept, se invocă dispozițiile art. 112 Cod procedură civilă, art. 283 alin.1 lit. c, art. 145 din Codul muncii, Contractul colectiv de muncă unic la nivelul Inspectoratului Școlar al județului M. pentru anii 2008-2009, Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură de învățământ 2007-2008, art. 67 din Legea nr.169/1999, art. 103 din Legea nr. 128/1997.
În probațiune s-au depus: contractul colectiv de muncă pe 2008-2009 la nivelul Inspectoratului Școlar al județului M. pe anul 2008-2009, adeverința nr. 29/_ (fila 10), state de plată.
Pârâții, C. local B. S. și Primarul orașului B. S. au formulat întâmpinare în cauză prin care invocă excepția lipsei calității procesuale pasive.
Se mai precizează în întâmpinare că atât C. local B. S., cât și I.
P. orașului B. S., nu au obligația de a asigura din bugetele proprii decât cheltuielile complementare ale unităților de învățământ, aflate în raza de activitate administrativ teritorială. În privința fondurilor necesare asigurării salarizării precum și a altor drepturi aferente salariilor, personalului didactic, se menționează că acestea, sunt asigurate de către bugetele de stat, sume
alocate ulterior Consiliilor Locale, unde, sunt repartizate instituțiilor de învățământ, acestea fiind în final, cele ce justifică, contabilizează și gestionează sumele astfel dobândite, fiecare unitate de învățământ întocmindu-și bugetul propriu.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a C. local B.
S.,
potrivit art.167 din Legea nr. 84/1995 și a Legii nr. 1/2011 cu modificările și completările ulterioare, C. local este finanțatorul unităților de învățământ preuniversitar. C. local, la propunerea primarului (ordonator principal de credite) are obligația de a aproba eliberarea sumelor necesare executării. Conform art. 4 pct. O.G. nr. 22/2002 cu modificările și completările ulterioare " (1) Ordonatorii principali de credite bugetare au obligația să dispună toate măsurile ce se impun, inclusiv virări de credite bugetare în condițiile legii pentru asigurarea din bugetele proprii și al instituțiilor din subordine a creditelor bugetare necesare pentru efectuarea plății sumelor stabilite prin titluri executorii";.
Așadar, excepția invocată este nefondată.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Primarul orașului B. S. instanța reține că și această excepție este nefondată întrucât primarul este ordonator principal de credite și are obligația să dispună toate măsurile ce se impun, inclusiv virări de credit pentru asigurarea bugetelor proprii și ale instituțiilor în subordine… (art. 4 din O.G. nr. 22/2002).
Pe fond tribunalul reține :
Membrii de sindicat Breban R., C. V., M. Ancuta, Sisestean
R., Podut Lia, Fagyas A., Dobrican D. reprezentată de reclamant sunt angajați la pârâta Ș. cu clasele I-V. ,,I. S. "; T. de S. .
Pentru anul școlar 2009- 2010 aceștia au beneficiat de concediu de odihnă potrivit adeverinței nr. 29/_, au intrat în concediu de odihnă la _
, iar indemnizația de concediu a fost calculată și plătită cu o reducere de 25%. Prin decizia nr. 20 din_ pronunțată de Înalta Curte de Casație și
Justiție în soluționarea unui recurs în interesul legii publicată în Monitorul Oficial nr. 822/_ s-a stabilit că dispozițiile art. 1 din Legea 118/2010 privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar, cu modificările și completările ulterioare, raportat la art. 150 ( fost art. 145) din Codul Muncii, art. 103 lit. a) din Legea 128/1997 cu modificările ulterioare, și art. 7 din H.G. 250/1992 privind concediul de odihnă și alte concedii ale salariaților din administrația publică din regiile autonome cu specific deosebit și din unitățile bugetare, republicat, sunt incidente cererilor formulate de personalul didactic și didactic auxiliar din învățământul preuniversitar de stat ce au ca obiect acordarea indemnizației de concediu de odihnă aferente anului școlar 2009-2010, după intrarea în vigoare a Legii 118/2010, respectiv 3 iulie 2010.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța supremă a considerat, contrar practicii anterioare că algoritmul de calcul al indemnizației cuvenite
personalului didactic din învățământul preuniversitar de stat pentru concediile de odihnă este diferit de cel stabilit prin art. 150 ( fost art. 145) din Codul Muncii republicat, pentru celelalte categorii de salariați, în cazul cărora se are în vedere media zilnică a salariilor de bază, indemnizațiile și sporurile cu caracter permanent din ultimele 3 luni anterior celor în care se efectuează concediul.
Ori, în baza prevederilor pct. 21 din Normele metodologice privind efectuarea concediului de odihnă al personalului didactic din învățământ, emise în aplicarea art. 103 din Legea 128/1997 și a H.G. 250/1992, republicată, aprobată prin O.M.E.N. nr. 3251/1998, indemnizația de concediu cuvenită personalului didactic se calculează în raport cu numărul zilelor de concediu înmulțit cu media zilnică a salariului de bază, a sporului de vechime și, după caz, a indemnizației pentru funcția de conducere, luate împreună, corespunzătoare fiecărei luni calendaristice în care se efectuează zilele de concediu.
D. interpretarea prevederilor normative anterior citate rezultă faptul că îndemnizația de concediu de odihnă cuvenită personalului didactic devine scadentă zi cu zi, pe măsură ce concediul este efectuat, și se calculează prin raportare tot la media veniturilor, zi cu zi, din perioada în care concediul se efectuează.
Având în vedere modalitatea de calcul a indemnizației de concediu de odihnă pentru personalul didactic anterior prezentate dar și principiul neretroactivității legii; reducerea cu 25% stabilită prin art. 1 din Legea 118/2010, este aplicabilă și indemnizației aflate în discuție, desigur de la momentul intrării în vigoare a actului normativ ( 3 iulie 2010). Astfel reclamanții sunt îndreptățiți la plata indemnizației de concediu nediminuată cu 25%, de la data intrării în concediu_ până la intrarea în vigoare a Legii nr. 118/2010 (_ ).
De asemenea, analizându-se jurisprudența CEDO considerată a fi rele- vantă s-a apreciat că prin aplicarea art. 1 din Legea 118/2010 cu modificările și completările ulterioare, nu se realizează încălcarea dreptului de proprietate prevăzut de art. 1 din Protocolul nr. 1 adițional la CEDO.
Cum tribunalul a fost învestit cu o cerere al cărui obiect privește diminuarea concediului de odihnă aferent anului școlar 2009-2010 în raport de prevederile Legii 118/2010 și, având în vedere considerentele expuse, instanța constată că acțiunea este întemeiată, urmând să fie admisă.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepțiile lipsei calității procesuale pasive invocate de Primarul O. B. S. și C. Local B. S. invocate de aceștia prin întâmpinare.
Admite acțiunea formulată de reclamantul S. L. din Î. M., cu sediul în B. M., str. P., nr. 46, în contradictoriu cu pârâții Ș. cu clasele I-V. ,,I. S. "; T. de S., cu sediul în T. de S., str. F., nr. 1, județul M., C. Local B. S., cu sediul în B. S., str. Piața L., nr.4, județul M., Primarul O. B. S., cu sediul în B. S., str. Piața L.
, nr.4, județul M. .
Obligă pe pârâta Ș. cu clasele I-V. ,,I. S. "; T. de S. să acorde membrilor de sindicat, Breban R., C. V., M. Ancuta, Sisestean R., Podut Lia, Fagyas A., Dobrican D., indemnizația de concediu de odihnă aferentă anului școlar 2009-2010, pentru perioada _ -_ , proporțional cu concediul efectuat, în cuantum integral, fără aplicarea diminuării cu 25%, prevăzută de Legea nr. 118/2010 și să plătească acestora diferența dintre indemnizația astfel calculată și cea efectiv încasată, actualizată cu indicele de inflație la data efectivă a plății.
Obligă pe pârâții C. Local B. S. și Primarul O. B. S. să asigure sumele necesare pentru plata diferențelor mai sus-menționate.
DEFINITIVĂ
.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE | ASISTENȚI JUDICIARI | GREFIER | |
C. M. | D. M., O. S. Ana C. | P. |
Red. C.M./_
Dact. H.M../_
6 ex. - com. 4 ex. /
