Sentința civilă nr. 746/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
cod operator 4204
SENTINȚA CIVILĂ NR. 746
Ședința publică din 14 mai 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: B. G.
ASISTENȚI: S. O. JUDICIARI: M. L. D.
GREFIER: C. M.
Pe rol fiind judecarea cererii formulate de reclamantul S. L. D. Î.
M., cu sediul în B. M., str. P. nr. 46 jud. M. în contradictoriu cu pârâții L. B., cu sediul în B. str. L. nr. 1 jud. M., C. LOCAL B.
, cu sediul în B. str. L. nr. 46 jud. M., P. O. B., cu sediul în
B., str. L., nr. 46 jud. M., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentantul reclamantului, c.j. P. F. C., lipsă fiind pârâții L. B., C. local B. ,
P. orașului B. .
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Reprezentantul reclamantului, c.j. P. F. C. arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat și excepții de invocat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentantul reclamantului, c.j. P. F. C. solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată în scris, fără cheltuieli de judecată.
Instanța reține cauza în pronunțare.
T.
Asupra acțiunii civile de față,
Constată că prin acțiunea înregistrată la data de_ reclamantul S.
L. din Î. M., în numele membrului de sindicat Tomoiagă I., i-a chemat în judecată pe pârâții L. B., C. Local B. și P. orașului
,
pentru a fi obligați: cel dintâi la plata ajutorului reactualizat în funcție de rata inflației la data efectuării plății care se acordă personalului din învățământ la nașterea fiecărui copil, reprezentând un salariu de bază avut de mamă în luna anterioară nașterii, conform prevederilor art. 36 al. 5 lit.f din Contractul
colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ 2007-2008, iar consiliul local și primarul la alocarea fondurilor necesare plății dreptului bănesc solicitat.
În fapt se arată că numita Tomoiagă I., cadru didactic la L. B. și membru al S. ui L. din Î. M., a născut un copil la data de 13 octombrie 2010.
Potrivit art. 36 al. 5 lit.f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ 2005-2006, personalul din învățământ beneficiază de "un salariu de bază plătit de angajator mamei, pentru nașterea fiecărui copil; dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază. Acest ajutor de acordă inclusiv din venituri proprii";.
Aceste prevederi se regăsesc și în art. 35 al. 5 pct. 6 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel județean ramură învățământ și își au corespondentul și în art. 51 lit. C din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național 2007-2010.
Contractele colective de muncă încheiate cu respectarea dispozițiilor legale constituie legea părților.
În noiembrie 2007 a fost înregistrat noul Contract colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ 2007-2008 prin care se abrogă dispozițiile vechiului contract colectiv, dar se mențin dispozițiile art. 35 al. 5 lit. f întocmai.
Conform art. 35 al. 4 lit. g din Contractul colectiv de muncă unic la nivelul inspectoratului școlar al județului M. 2008-2009, înregistrat la Direcția de Muncă și Protecție Socială a Județului M. cu nr. 127/_, cuantumul ajutorului plătit mamei pentru nașterea fiecărui copil este de "două salarii de bază";.
Reclamanta a înaintat o cerere către conducerea L. ui B. prin care a solicitat acest ajutor, însă răspunsul primit a fost negativ.
Pârâtul P. orașului B. a depus la dosarul cauzei întâmpinare, prin
care a arătat că nu se opune admiterii acțiunii.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul a reținut următoarele:
Conform certificatului de naștere seria NJ nr. 5., reclamanta Tomoiagă I. l-a născut pe copilul Darius-V., la data de_ .
Potrivit art. 35 alin. 4 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al Județului M. pe anul 2008-2009,
"personalul din învățământ beneficiază de două salarii de bază plătite de angajator mamei, pentru nașterea fiecărui copil. Dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază. Acest ajutor se acordă inclusiv din venituri poprii";.
Acest Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Școlar al județului M. pentru anii 2008-2009 a fost înregistrat la Direcția
de muncă și Protecție Socială a județului M. cu nr. 127 din_ și a fost în vigoare până la data de_ .
Potrivit art. 236 alin. 4 din Codul muncii, contractele colective de muncă, încheiate cu respectarea dispozițiilor legale, constituie legea părților.
Clauzele contractului colectiv de muncă încheiat la nivelul Inspectoratul Școlar al Județului M. pe anii 2008-2009 și prelungit până la data de_ produc efecte pentru toți salariații din învățământ din județul M., conform art. 5 din contract și art. 11 alin. 1 lit. a din Legea nr. 130/1996.
Așa fiind, văzând dispozițiile art. 236 Codul muncii, art. 11 din Legea nr. 130/1996 și art. 35 alin. 4 lit. g din contractul colectiv de muncă unic la nivelul Inspectoratului Școlar al Județului M. pe anii 2008-2009, instanța va admite acțiunea formulată împotriva pârâtului L. B. .
Instanța va obliga pe pârâții C. Local B., P. orașului B. să
aloce unității de învățământ L. B. sumele necesare pentru plata drepturilor salariale mai sus menționate din următoarele considerente:
Potrivit art. 1 din H.G. 538/2001 " începând cu anul 2001 cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază acestea își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat";.
Art. 167 al. 3 din Legea 84/1995 menționa că finanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat, care cuprinde și cheltuielile de personal -incluzând drepturile bănești pretinse de reclamanți, se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ.
Potrivit art. 104 al. 1 și 2 din Legea educației naționale nr. 1/2011 (lege în vigoare la data promovării acțiunii),, finanțarea de bază asigură desfășurarea în condiții normale a procesului de învățământ la nivel preuniversitar, conform standardelor naționale și se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale, pentru următoarele categorii de cheltuieli:
cheltuielile cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora;
cheltuielile cu formarea continuă și evaluarea personalului;
cheltuielile cu evaluarea periodică internă a elevilor;
cheltuielile materiale și pentru servicii;
cheltuielile cu întreținerea curentă.
Apoi, conform art. 1 al. 1 din H.G. 1274 din 21 decembrie 2011 privind metodologia de calcul pentru determinarea costului standard pe elev/preșcolar/an și finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, finanțate din bugetele locale, pe baza standardelor de cost pe elev/preșcolar pentru anul 2012 finanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar
de stat se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar de stat, denumite în continuare unități de învățământ, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată.
Art. 4 din H.G. 1274/2011 stabilește că unitățile de învățământ cu personalitate juridică transmit la începutul anului bugetar ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale de care aparțin și inspectoratelor școlare numărul de elevi/preșcolari pe nivel de învățământ, filieră, profil, specializare/domeniu pentru întreaga unitate cu personalitate juridică, iar potrivit art. 5 al. 1 ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale răspund de repartizarea sumelor pe unități de învățământ și le supun aprobării autorităților deliberative.
De asemenea, conform art. 6 din H.G. 1274 din 21 decembrie 2011 pentru finanțarea cheltuielilor cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și a contribuțiilor aferente acestora pentru unitățile de învățământ, autoritățile administrației publice locale alocă pe lângă sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată și sume din bugetele proprii ale acestora.
Potrivit art. 19 din Legea 273/2006 "bugetele locale și celelalte bugete prevăzute la art. 1 alin. (2) se aprobă astfel:
bugetele locale, bugetele împrumuturilor externe și interne și bugetele fondurilor externe nerambursabile, de către consiliile locale ale comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor, județelor și de C. General al Municipiului București, după caz;
bugetele instituțiilor publice, de către consiliile prevăzute la lit. a), în funcție de subordonarea acestora.
Pe parcursul exercițiului bugetar, autoritățile deliberative pot aproba rectificarea bugetelor prevăzute la alin. (1) lit. a) și b), în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a legii de rectificare a bugetului de stat, precum și ca urmare a unor propuneri fundamentate ale ordonatorilor principali de credite. Rectificărilor bugetelor locale li se vor aplica aceleași proceduri ca și aprobării inițiale a acestora, cu excepția termenelor din calendarul bugetar";, iar conform art. 21 al. 2 și 3 din același act normativ, primarii unităților administrativ teritoriale sunt ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale, iar conducătorii instituțiilor publice cu personalitate juridică, cărora li se alocă fonduri din bugetele locale sunt doar ordonatori secundari sau terțiari de credite, după caz.
Apoi, art. 4 din O.G. 22/2002 privind executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, stabilite prin titluri executorii stabilește că ordonatorii principali de credite bugetare au obligația să dispună toate măsurile ce se impun, inclusiv virări de credite bugetare, în condițiile legii, pentru asigurarea în bugetele proprii și ale instituțiilor din subordine a creditelor bugetare necesare pentru efectuarea plății sumelor stabilite prin titluri executorii, virările
de credite bugetare putându-se efectua pe parcursul întregului an bugetar, prin derogare de la prevederile art. 47 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările ulterioare, și ale art. 49 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale.
Conform art. 36 al. 4 din Legea nr. 215/2001, consiliul local aprobă, la propunerea primarului bugetul local, virările de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare, iar potrivit art. 36 al. 6 lit. a asigură, potrivit competențelor sale și în condițiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind educația.
În baza art. 63 al. 5 lit. c din Legea 215/2001 primarul, în exercitarea atribuțiilor privind serviciile publice asigurate cetățenilor, ia măsuri pentru organizarea executării și executarea în concret a activităților din domeniile prevăzute la art. 36 alin. (6) lit. a) - d.
Apoi, potrivit art. XI al. 1 din O.U.G. nr. 92/2012 "plata sumelor
prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din instituțiile și autoritățile publice, devenite executorii în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2013, se va realiza astfel:
în primul an de la data la care hotărârea judecătorească devine executorie se plătește 5% din valoarea titlului executoriu;
în al doilea an de la data la care hotărârea judecătorească devine executorie se plătește 10% din valoarea titlului executoriu;
în al treilea an de la data la care hotărârea judecătorească devine executorie se plătește 25% din valoarea titlului executoriu;
în al patrulea an de la data la care hotărârea judecătorească devine executorie se plătește 25% din valoarea titlului executoriu;
în al cincilea an de la data la care hotărârea judecătorească devine executorie se plătește 35% din valoarea titlului executoriu.
(2) În cursul termenului prevăzut la alin. (1), orice procedură de
executare silită se suspendă de drept.
Al. (4) al aceluiași articol stabilește că "prin ordin al ordonatorilor principali de credite va fi stabilită procedura de efectuare a plății titlurilor executorii, cu respectarea termenelor prevăzute la alin. (1)";.
Conform art. 52 din Legea 5/2013 " în anul 2013, plata titlurilor
executorii se efectuează în cuantumul prevăzut pentru acest an prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2009, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011, prin Ordonanța Guvernului nr. 17/2012, cu modificările ulterioare, precum și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2012, din sumele aprobate la titlul "Cheltuieli de personal", în mod eșalonat în tranșe trimestriale egale.
(2) În bugetul Ministerului Finanțelor Publice - Acțiuni generale, la titlul "Cheltuieli de personal" este prevăzută o sumă globală, din care, prin hotărâre a Guvernului, pot fi majorate în ultima lună a fiecărui trimestru, în cazuri temeinic justificate, cheltuielile de personal prevăzute în bugetele ordonatorilor principali de credite finanțați integral de la bugetul de stat sau din venituri proprii și subvenții alocate de la bugetul de stat, pentru acoperirea necesarului de credite pentru plata titlurilor executorii conform alin. (1)";.
Potrivit art.
4 lit. b din Legea 5/2013, aplicabilă în speță raportat la
dispozițiile O.U.G. Nr. 92/2012, din taxa pe valoarea adăugată s-au alocat 14.638,2 milioane lei sume defalcate pentru bugetele locale, din care: 10.390,1 milioane lei pentru finanțarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor și municipiului București, potrivit anexei nr. 5.
Art. 5 al. 3 lit. a și b din Legea 5/2013 prevede că sumele defalcate
din taxa pe valoarea adăugată prevăzute la art. 4 lit. b) sunt destinate: finanțării de bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat pentru categoriile de cheltuieli prevăzute la art. 104 alin. (2) din Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare, respectiv plății sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din unitățile de învățământ preuniversitar de stat, în cuantumul prevăzut prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2009,
aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011, prin Ordonanța
Guvernului nr. 17/2012, cu modificările ulterioare, precum și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2012.
Capitolul III din H.G. 1274/2011 stabilește modalitatea de alocare a sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru asigurarea finanțării de
bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat.
Potrivit art. 2 al. 2 din H.G. 1274/2011 ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale transmit datele comunicate de unitățile de învățământ cu personalitate juridică direcției generale a finanțelor publice județene, iar conform al. 3, repartizarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată pe comune, orașe, municipii și sectoare ale municipiului București se face prin decizie a directorului direcției generale a finanțelor publice județene.
Dat fiind rolul pârâților consiliu local și primar în gestionarea sumelor defalcate din taxa pe valoare adăugată în scopul plății sumelor prevăzute în hotărâri judecătorești devenite executorii în perioada 1 ianuarie - 31
decembrie 2013, instanța va admite
cererea formulată împotriva acestora.
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul S. L. din Învăță- mânt M. cu sediul în B. M., str. P., nr. 46, județul Maramureș, în numele membrului de sindicat
Tomoiagă I., în contradictoriu cu pârâții:
L. B. , cu sediul în B., str. L. nr. 1, C. Local B., P. orașului
B. și, în consecință:
Obligă pe pârâtul L. B. să plătească membrului de sindicat - cadru didactic Tomoiagă I. - ajutorul ce se acordă personalului din învățământ la nașterea unui copil la valoarea actualizată în funcție de rata inflației la data plății, reprezentând două salarii de bază avute de mamă în luna anterioară nașterii;
Obligă pe pârâții C. Local B. și P. orașului B. să aloce
unității de învățământ L. B. sumele necesare pentru plata drepturilor salariale menționate.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 10 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE | ASISTENȚI JUDICIARI | GREFIER | |
G. Brîndușa | O. S., D. M. L. M. | C. |
Red./t.red.: G.B./_ 6 ex. /com. 4 ex.
