Sentința civilă nr. 777/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
4204
SENTINȚA CIVILĂ NR. 777
Ședința publică din _
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. V. - Președinte Secția I Civilă
ASISTENȚI: O. S. JUDICIARI: D. M. L.
GREFIER: M. R.
Pe rol fiind soluționarea acțiunii civile formulată de reclamantul Sindi- catul L. din Î. M., cu sediul în B. M., str. Progresului, nr. 46, jud. Maramureș în contradictoriu cu pârâții I. Ș. Județean M. cu sediul în B. M., str. P. S., nr. 14-16, jud. Maramureș, G. cu P. P.
Tg. L. cu sediul în Tg. L., str. M. E., nr. 2, jud. M., Ș. G. C. cu sediul în C., nr. 156, jud. M., Ș. G. "N. S. "; Rohia cu sediul în R., nr. 152, jud. M. și M. E., Cercetării, T. și Sportului cu sediul în B., str. G. Berthelor, nr. 28-30, sector 1, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă în reprezentarea
reclamantului S. | L. | din Î. | M. | - c.j. P. Florin Cosmin, lipsă | ||
fiind pârâții I. | Ș. | J. | M. | , G. | cu Program P. Tg. L., Ș. |
G. C., Ș. G. "Nicolae S. "; Rohia și M. E., C. ,
T. și Sportului.
Procedura de citare este legal îndeplinită. S-a făcut referatul cauzei, după care:
Reprezentantul reclamantului - c.j. P. Florin C. depune la dosar ade- verința nr. 247/_, chitanțe și facturi emise pe numele membrilor de sindicat reprezentați în cauză cu privire la achiziționarea de cărți în sumă de câte 130 lei fiecare. Menționează că nu pot face dovada achiziționării de cărți pentru diferența de bani solicitată prin prezenta acțiune. Arată că nu mai are cereri de formulat și nici acte de depus.
Instanța constată lămurită cauza, închide dezbaterile și acordă cuvântul pe fond asupra cererii.
Reprezentantul reclamantului - c.j. P. Florin C. solicită admiterea cererii astfel cum a fost aceasta formulată în scris, fără cheltuieli de judecată.
Instanța, raportat la actele și lucrările dosarului, reține cauza în pro- nunțare.
T.
Asupra acțiunii civile de față,
Constată că prin cererea înregistrată la data de_ reclamantul S.
L. din Î., în numele membrilor de sindicat Babosan Ioana, B. Ana M. și P. Voichița, a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâții I. Ș. Ju- dețean M., G. cu Program P. Tg. L., Ș. G. C., Ș. G.
"Nicolae S. "; Rohia și M. E., C., T. și Sportului, ca prin hotărârea ce o va pronunța să oblige pârâta unitatea școlară la plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul 2009, reprezentând diferența dintre echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății și suma de 130 lei achitată în luna decembrie 2009, în baza Legii nr. 315/2006, iar ceilalți pârâți să fie obligați să aloce sumele necesare plății drep- turilor solicitate.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că, potrivit prevederilor Legii nr. 315 din 12 iulie 2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de pro- grame educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activi- tății didactice, în învățământul preuniversitar, "se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preu- niversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice";. Acest a- jutor "se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echiva- lentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Ban- ca Națională a României la data plății";.
Prin HG nr. 453/2007 s-au aprobat normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, iar potrivit acestora "beneficiarii ajutorului financiar pre- văzut de Legea nr. 315/2006 sunt cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate, încadrate în învățământul preuniversitar, care sunt în activitate";, iar acordarea ajutorului financiar se face pentru fiecare cadru didactic, pentru funcția de bază";. Conform prevederilor art. 2 din normele metodologice "ajuto- rul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea. În cazul în care cadrul didactic își desfășoa- ră activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă"; .
Acest ajutor financiar, numit și fond de carte, se acordă anual pe baza unei cereri formulate de beneficiar și care se înregistrează până la data de 1 no- iembrie pentru anul următor, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
La rândul lor, unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului fi- nanciar aferent lunii următoare, iar inspectoratele școlare județene/al municipi- ului B. vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M. E- ducației, C. și T. - Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare, urmând a aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății
ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local. Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.
Reclamantul a mai arătat că potrivit art. 6 din norme, responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) revine direc- torului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general respon- sabil de curriculum la nivelul inspectoratului școlar județean/al municipiului București și direcțiilor de specialitate la nivelul M. ui E., Cercetării și
.
Cadrele didactice reprezentate au solicitat în termen acordarea acestui ajutor financiar, însă ajutorul le-a fost acordat parțial, în limita sumei de 130 lei.
În drept s-au invocat prevederile Legii nr. 315/2006 și HG nr. 453/2007. Pârâtul I. Ș. al județului M. a solicitat, prin întâmpinare, respingerea acțiunii formulate împotriva sa ca nefondată, învederând instanței că nu are calitatea de ordonator principal de credite, această calitate fiindu-i conferită, prin art. 4 din Legea nr. 315/2006 și art. 5 alin. 3 din HG nr.
453/2007, M. ui E., C. și T. .
Ș. al județului M., în baza solicitărilor venite de la toate unitățile școlare din județ, a formulat cererea nr. 2715/_ prin care a solicitat Direcției generale buget-finanțe, patrimoniu și investiții, deschiderea de credite pentru suma de 2.600.000 lei necesari pentru plata fondului de carte conform Legii 315/2006, respectiv suma de 622.250 EURO, rezultatul înmulțirii numărului de cadre didactice care au putut beneficia de acest ajutor, cu suma de 100 Euro.
În urma solicitării sale, M. E., C. și T. a trimis adresa nr. 128/_ prin care i-a comunicat pârâtului că în urma su- plimentării bugetului MECI, suma alocată fiecărui județ reprezintă 33% din contravaloarea a 100 Euro pentru fiecare beneficiar al acestui program și s-a transmis necesitatea plății ajutorului doar în limita sumei de 130 lei pentru fie- care din beneficiarii programului.
Astfel, în urma acestei adrese, I. Ș. al Județului Maramureș a refăcut necesarul fondului de carte calculând pentru fiecare cadru didactic suma de 130 lei și au fost alocate către unitățile școlare sumele necesare efec- tuării plății ajutoarelor în contul disponibil deschis înafara bugetului local în cuantum de 130 lei/cadru didactic.
Ca urmare, întrucât și-a îndeplinit obligațiile legale referitoare la acți- unile ce trebuiau întreprinse în procesul de acordare a fondului de carte, acțiu- nea introdusă împotriva I. ui Ș. al județului M. este nefondată.
M. E., C. și T., prin întâmpinare, a invocat excepția lipsei calității de reprezentant și lipsa calității procesuale active a re- clamantului, iar în situația respingerii excepției invocate a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată.
În motivarea excepției invocate pârâtul arată că deși sindicatul are dreptul de a formula acțiuni în justiție în numele membrilor săi, conform legis- lației în vigoare, acest drept îl poate exercita doar în conformitate cu împuterni- cirea pe care ar trebui să o primească de la membrul/membra sa. Calitatea pro- cesuală activă presupune existența unei identități între persoana reclamantă și sindicat/organizația sindicală pe de o parte și persoana care este titularul drep- tului în raportul juridic dedus judecății.
Întrucât cererea de chemare în judecată reprezintă actul procedural prin care reclamantul sesizează instanța de judecată cu o pretenție, faptul că sindicatul a primit o împuternicire în acest sens se dovedește pe baza unui în- scris, respectiv mandatul scris al respectivului membru de sindicat. Acest man- dat trebuia adus atât la cunoștința instanței cât și la cunoștința părților implica- te în cauză.
Ca atare, în conformitate cu prevederile art. 112 alin. 1 pct. 1 Cod pro- cedură civilă, coroborate cu prevederile art. 28 din Legea nr. 62/2011, se impu- ne admiterea excepției și pe cale de consecință respingerea acțiunii ca fiind in- trodusă de o persoană fără calitate procesuală activă.
Pe fondul cauzei, pârâtul susține că potrivit prevederilor art. 4 din Le- gea nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau programe educa- ționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii activității didactice, în învă- țământul preuniversitar, sumele necesare acordării ajutorului financiar se asi- gură de la bugetul de stat, prin Ministerul Educației și Cercetării.
Conform art. 2 din Legea nr. 315/2006 ajutorul financiar acordat cadre- lor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate în învățământul preuniversi- tar în vederea achiziționării de cărți sau programe educaționale pe suport elec- tronic se acordă anual și reprezintă echivalentul a 100 Euro pentru fiecare peri- oadă de referință. Plata ajutorului financiar se face de unitățile de învățământ pe bază de documente justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrarea în cuantumul stabilit de art. 1 alin. 2, iar justificarea sumei primite ca avans se realizează în condițiile legii.
În prezenta cauză reclamantul solicită plata ajutorului pentru achizițio- narea de cărți și programe educaționale pe suport electronic aferente perioadei precizate. D. dosarul cauzei nu rezultă ca reclamantul să fi angajat cheltuieli personale pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale.
Astfel, raportat la dispozițiile legale în vigoare, ținând cont de caracte- rul de credit bugetar anual al ajutorului financiar prevăzut de Legea nr. 315/ 2006 și în lipsa dovezilor de angajare a plății, solicită a se constata că sumele bugetare prevăzute cu titlu de ajutor financiar la nivelul perioadei precizate, au fost anulate de drept în baza legii, iar vocația reclamantului s-a stins prin nee- xecutarea în interiorul termenului legal prevăzut.
Față de motivele invocate se impune respingerea acțiunii ca neîntemeia-
tă.
Analizând excepția lipsei calității de reprezentant și lipsa calității proce-
suale active a reclamantului, invocată prin întâmpinare, tribunalul reține urmă- toarele:
În conformitate cu dispozițiile art. 28 din Legea nr. 62/2011, organizații- le sindicale apără drepturile membrilor lor ce decurg din legislația muncii, în e- xercitarea acestor atribuții putând să introducă acțiune în instanță, acestea a- vând calitate procesuală activă, cu condiția ca pentru formularea acțiunii și continuarea acesteia, organizația sindicală să fie împuternicită în scris de către membrii de sindicat în numele cărora se promovează acțiunea. În speță, prin în- scrisul depus la fila 7 în original, se face dovada că membrii de sindicat Babo- șan I., B. Ana M. și P. Voichița au mandatat în scris pe reclamant să promoveze și să susțină în instanță prezenta acțiune.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Membrii de sindicat reprezentați de reclamant în prezenta cauză au fost, în anul 2009 vizat în litigiu, cadre didactice cu norma de bază la unitățile de învățământ indicate în cerere.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 315/2006, începând cu luna ianuarie a anu- lui 2007, cadrele didactice titulare si/sau suplinitoare calificate din învățămân- tul preuniversitar beneficiază de un ajutor financiar in vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice.
Art. 2 din aceeași lege prevede că acest ajutor reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națio- nală a României la data plății.
Aceste sume se alocă potrivit art. 4 din lege de la bugetul de stat, prin Ministerul E., C. și T. .
Potrivit art. 2 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 315/ 2006, aprobate prin HG nr. 453/2007, ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea; în cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă.
Art. 2 din Norme prevede că "ajutorul financiar se acordă anual pe ba- ză de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită fun- cția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul urmă- tor";.
Procedura de alocare și de acordare a sumelor este detaliată de art. 5 din Norme, respectiv:
"(1) Unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare.
(6) Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). Plata se face în lei, la cur- sul de schimb la data efectuării plății. Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice";.
În prezenta cauză s-a făcut dovada că membrii de sindicat reprezentați de reclamant, Babosan I., B. Ana M. și P. Voichița au depus până la _
cereri prin care au solicitat acordarea dreptului dedus judecății, însă nu au fost depuse acte justificative privind achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice pentru anul 2009 decât pentru suma de 130 lei achitată, de altfel, în decembrie 2009, astfel că procedura legală stabilită în vederea beneficierii de acest ajutor solicitat de cadrele didactice nu a fost urmată.
Raportat la considerentele de drept și de fapt reținute, s-a apreciat neîn- temeiată acțiunea și în consecință aceasta va fi respinsă.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
RESPINGE acțiunea civilă formulată de reclamantul S. L. din Î.
M. , cu sediul în B. M., str. P., nr. 46, jud. Maramureș în con- tradictoriu cu pârâții I. Ș. Județean Maramureș
cu sediul în B. M. ,
str. P. S., nr. 14-16, jud. Maramureș, Grădinița cu P. | P. | Tg. L. | cu |
sediul în Tg. L., str. M. Eminescu, nr. 2, jud. M., Ș. | G. | C. | cu |
sediul în Coroieni, nr. 156, jud. M., Ș. G. "N. | S. | "; Rohia | cu |
sediul în R., nr. 152, jud. M. și M. E., Cercetării, Tineretului și Sportului cu sediul în B., str. G. Berthelor, nr. 28-30, sector 1.
Definitivă.
Cu drept de recurs în 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi,_ .
PREȘEDINTE | ASISTENȚI JUDICIARI | GREFIER | |
C. V. | O. S. | D. M. L. | M. R. |
Red./Tehn. C.V. 8 ex./_
com. 6 ex./_
