Sentința civilă nr. 824/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
cod operator 4204
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ NR.824
Ședința publică din_ Instanța constituită din: Președinte:C. M. Asistent judiciar: S. O.
Asistent judiciar: D. M.
G. ier: R. M.
Pe rol fiind soluționarea cererii formulate de către reclamantul D. G.
, domiciliat în localitatea T. L., str.P-ta E., nr. 3, bl.D1, ap. 5 județul M. în contradictoriu cu pârâtul L. T. " G. C. M. "; T. L., cu sediul în
T. L., str.M. E., nr.3-5, jud. M., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa reclamantului
D. G. și a pârâtului L. T. " G. C. M. "; T. L. . Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care:
Instanța, raportat la dispozițiile art. 131 alin.1 Cod procedură civilă, constată că potrivit art. 269 Codul muncii, art. 201 din Legea nr. 62/2011 raportat la art. 95 pct.4 Cod procedură civilă, instanța este competentă material și teritorial a soluționa prezenta cauză.
Instanța constată că în procedura de regularizare pârâtul nu a formulat întâmpinare și văzând că reclamantul a cerut judecarea în lipsă, reține cauza în pronunțare.
T.
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Constată că, prin cererea înregistrată la data de_ reclamantul D.
G., în contradictoriu cu pârâtul L. T. " G. C. M. "; T. L., ca prin hotărârea ce o va pronunța să oblige unitatea de învățământ la calculul și plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar pentru anul școlar 2009- 2010, reprezentând echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb
valutar comunicat de B.N.R. la data plății, actualizat cu rata inflației la data efectivă a plății.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că, potrivit prevederilor Legii nr. 315/2006 privind stimularea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, în învățământul preuniversitar, "se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice";. Acest ajutor "se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății";.
Prin H.G. nr. 453/2007 s-au aprobat normele metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, iar potrivit acestora "beneficiarii ajutorului financiar prevăzut de Legea nr. 315/2006 sunt cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate, încadrate în învățământul preuniversitar, care sunt în activitate";, iar acordarea ajutorului financiar se face pentru fiecare cadru didactic, pentru funcția de bază";. Conform prevederilor art. 2 din normele metodologice " ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea. În cazul în care cadrul didactic își desfășoară activitatea în mai multe unități de învățământ, ajutorul financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se acordă de către unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă"; .
Acest ajutor financiar, numit și fond de carte, se acordă anual pe baza unei cereri formulate de beneficiar și care se înregistrează până la data de 1 noiembrie pentru anul următor, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor.
La rândul lor, unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare, iar inspectoratele școlare județene/al municipiului București vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului - Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare, urmând a aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local. Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.
În drept s-au invocat prevederile Legii 315/2006 și a H.G. 453/2007.
Examinând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul D. G. este cadru didactic la unitatea de învățământ pârâtă așa cum rezultă din adeverința nr. 155/_ fila 3, și nu a beneficiat de plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar pentru anul 2010.
Reclamantul a solicitat plata ajutorului financiar pentru achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic la data de_, conform cererii de la fila 4.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 315/_ privind stimularea achiziționării de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământ "Se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitori calificați din învățământ în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii activității didactice";.
Conform acestui act normativ ajutorul financiar se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice și reprezintă echivalentul a 100 Euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de BNR la data plății.
Din interpretarea acestor dispoziții reiese că principala condiție pe care persoanele trebuie să o îndeplinească pentru a beneficia de acest drept bănesc special este aceea de a avea calitatea de cadru didactic titular și/sau suplinitor din învățământul preuniversitar și de a formula o cerere de acordare a ajutorului financiar.
În aplicarea acestor dispoziții legale au fost emise norme metodologice aprobate prin H.G. nr. 453/2007, care reglementează modalitatea de acordare a ajutorului financiar mai sus arătat.
În acest sens, potrivit art. 1 din H.G. nr. 453/2007, beneficiază de ajutorul financiar prevăzut de Legea nr. 315/2006 cadre didactice și/sau suplinitori calificați încadrați în învățământul preuniversitar.
Potrivit art. 2 din aceleași norme, ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ la care cadrul didactic își desfășoară activitatea, iar potrivit art. 3 din norme, ajutorul se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiari și înregistrată până la 1 noiembrie pentru anul următor, la unitatea de învățământ la care beneficiarul își are funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor .
Obligația de plată a ajutorului financiar revine unității școlare care trebuie să solicite lunar, până la data de 10 a fiecărei luni la Inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar, iar, inspectoratele la rândul lor solicită lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la Ministerul Educației Cercetării și Tineretului deschideri de credite bugetare pentru luna următoare, așa cum prevede art. 5 din norme.
Mecanismul de plată a acestui ajutor financiar, așa cum este reglementat legitimează calitatea procesuală a unității de învățământ cât și a Inspectoratelor școlare și Ministerului Educației Cercetării și Tineretului.
Din probele aflate la dosarul cauzei rezultă că, cadrele didactice membrii de sindicat au solicitat ajutorul financiar la care sunt îndreptățiți, fără ca să primească sumele cuvenite pentru anul 2010.
Din economia dispozițiilor Legii nr. 315/2006, rezultă că în intenția legiuitorului a fost de a acorda acest drept sub formă de "ajutor"; deci în avans.
Același lucru se desprinde și din dispozițiile HG nr. 453/2007, chiar dacă la art. 5 alin. 6 se vorbește de justificări pe bază de documente de către beneficiari a ajutorului primit, atunci când în același articol se stabilește că acest ajutor financiar se plătește în avans, într-o singură tranșă, în limita echivalentului în euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de BNR la data plății.
În raport de situația de fapt așa cum aceasta rezultă din probele administrate, cât și de reglementările prevăzute în Legea nr. 315/2006 și HG nr. 453/2007, rezultă că nașterea dreptului cadrelor didactice membrii de sindicat la momentul când au fost îndeplinite condițiile prevăzute de lege, respectiv la data depunerii cererii pentru plata acestuia ajutor, obligația plății de către unitatea de învățământ devenind scadentă la 1 ianuarie a anului 2010.
Așa fiind, pentru anul 2010 dreptul cadrelor didactice de a primi ajutorul financiar la nivelul echivalent euro era născut la data când Legea nr. 315/2006 a fost abrogată prin art. 15 lit. k din Legea nr.118/2010, respectiv_, astfel încât cererile acestora vor fi admise pentru întreaga sumă și nu fracționat pentru perioada cuprinsă între_ și 0_ .
Acest argument își găsește sprijin și în dispozițiile art. 2 din Legea nr. 315/2006 cu privire la ajutorul financiar cât și în dispozițiile art. 5 alin. 6 din HG nr. 453/2007 potrivit cu care plata ajutorului se face într-o singură tranșă.
De altfel, momentul plății ajutorului financiar nu are relevanță asupra existenței unui drept astfel cum reiese din lege, după cum refuzul de a plăti acest drept până la momentul abrogării legii nu poate duce la desființarea retroactivă a unui drept deja născut sub legea abrogată, întrucât o lege civilă nu poate produce efecte retroactive.
Pe de altă parte, prevederea cuprinsă în dispozițiile art. 5 alin. 3 din normele metodologice "în limita creditelor aprobate";, nu se poate interpreta în sensul limitării sau condiționării dreptului de a primi ajutor financiar pentru achiziționarea de cărți sau programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității didactice în învățământul preuniversitar, drept care este prevăzut de Legea nr. 315/2006, necondiționat.
Dacă s-ar accepta o astfel de interpretare s-ar putea ajunge la situația inacceptabilă a lipsirii totale de dispozițiile Legii nr. 315/2006, cu consecința lipsirii totale de acest drept a beneficiarilor lui.
De altfel, așa cum este reglementat acest drept are un caracter primordial îndeplinind toate caracteristicile reglementate de art. 1 protocolul 1 la Convenție, fiind totodată și protejat de aceasta.
Dacă acordarea acestui ajutor ar fi condiționată de existența disponibilităților bugetare înseamnă a transforma acest drept într-un drept iluzoriu, situație neacceptată de jurisprudența CEDO (cauza Viasu contra României 2009).
Prin neplata sumelor prevăzute de Legea nr. 315/2006, angajatorul a încălcat atât dispozițiile acestei legi cât și ale art. 40 alin. 2 lit. c din Codul muncii, potrivit cărora angajatorul are obligația să acorde salariaților toate drepturile ce decurg din lege, din Contractul colectiv de muncă aplicabil și din Contractul individual de muncă.
Față de considerentele expuse mai sus, instanța va admite acțiunea formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
ADMITE acțiunea formulată de reclamantul D. G.
, domiciliat în
localitatea T. L., str.P-ta E., nr. 3, bl.D1, ap. 5 județul M. în contradictoriu cu pârâtul L. T. " G. C. M. "; T. L., cu sediul în T.
L., str.M. E., nr.3-5, jud. M. .
OBLIGĂ pe pârâtul L. T. " G. C. M. "; T. L. să plătea- scă reclamantului D. G. ajutorul financiar prevăzut de Legea 315/2006
pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic ne- cesare îmbunătățirii calității activității didactice în învățământul preuniversitar, pentru anul școlar 2009-2010, reprezentând echivalentul în lei a sumei de 100 Euro calculat la cursul de schimb valutar B.N.R. de la data plății.
DEFINITIVĂ
.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare la Curtea de Apel
C. .
Pronunțată în ședința publică din data de_ .
PREȘEDINTE | ASISTENȚI | JUDICIARI | GREFIER | |
C. M. O. S. | D. M. | L. | R. M. |
Red.CM/_
Tred. R.M. /_ - 4 ex
