Sentința civilă nr. 852/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._ 4204
SENTINȚA CIVILĂ N. 852
Ședința publică din_ Instanța constituită din: PREȘEDINTE: B. G.
Asistent judiciar: S. O. | ||
Asistent judiciar: M. | L. | D. |
G. ier: Ana C. | P. |
Pe rol fiind judecarea cererii formulată de reclamantul Sindicatul Liber din Î. M., cu sediul în localitatea B. M., str. Progresului, nr.46, județul M. împotriva pârâților: Ș. G. "D. V. "; M., cu sediul în M., str. I. D.
, nr. 871, comuna M., județul M., Ș. G. nr. 1 M., cu sediul în M., nr. 1318, comuna M., județul M., Ș. G. S., cu sediul în S., nr. 1374, comuna S., județul M., L. P. ";R. F. "; S. M., str. 22
D. 1989, nr. 5, județul M., C. Local M., Primarul comunei M., C. Local S., cu sediul în S., str. C., nr. 1375, județul M., Primarul comunei
S. cu sediul în S., str. C., nr. 1375, județul M., C. Local S. M.
, cu sediul în S. M., str. B. V., nr. 14, județul M., Primarul M.
S. M., cu sediul în S. M., str. B. V., nr. 14, județul M., având ca obiect drepturi bănești
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamantul Sindicatul Liber din Î. M. - consilier juridic P. Florin, lipsă fiind pârâții: Ș. G. "D. V. "; M., Ș. G. nr. 1 M., Ș. G. S., L. P.
";R. F. "; S. M., C. Local M., Primarul comunei M., C. Local S., Primarul comunei S., C. Local S. M., Primarul M.
S. M. .
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, se constată că pârâții C. Local M., L. P. ";R. F. "; S. M. au depus întâmpinări ce au fost comunicate reclamantului Sindicatul Liber din Î.
M., iar reclamantul a depus răspuns la întâmpinările comunicate.
Instanța, raportat la dispozițiile art. 131 al. 1 Cod procedură civilă, constată că potrivit art. 269 Codul Muncii, art. 210 din Legea 62/2011 raportat la art. 95 pct. 4 Cod procedură civilă, este competentă material și teritorial a soluționa prezenta cauză.
Reprezentantul reclamantului S. L. din Învățământ M., c.j. P.
Florin solicită judecarea cauzei.
Alte cereri nefiind formulate, instanța închide faza probatorie și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentantul reclamantului S. L. din Învățământ M., c.j. P.
Florin solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată și dovedită cu înscrisurile depuse la dosar, fără cheltuieli de judecată.
Instanța reține cauza în pronunțare.
T.
Constată că prin acțiunea civilă înregistrată la data de_ reclamantul Sindicatul Liber din Î. M. în numele membrilor de sindicat Hojda V. ,
A. Vioara, Mazilu V. I., Vlasin I., Grad S. Marie, Hojda V. Sofia, Horj Gheorghe, Tomoiagă Cozmina S., Bercea F. Voichita, Coman G. I., Coman
M. E., Mazilu G. Gheorghe, Coman M. M., Stetcu Florin Sergiu, Tomoiaga Magdalena, Rafan C. Constanta, Tomoiagă Ovidiu Leonard, Coman G.
, P. I., P. Ș., P. Ș. Toader, Timis T. M., Santa N., Tomoiagă S. I., Coman M. Sosica, Fluțar Gr. M., Hojda N. M., M. Gheorghe, Oniceanu D.
, Tomoiaga S. I., Petras I., Susca Aurica Parasca, Tomoiagă S., Hojda Valeruța, i-a chemat în judecată pe pârâții Ș. G. "D. V. "; M., Ș. G. nr. 1 M., Ș. G. S., L. P. ";R. F. "; S. M., C.
Local M., Primarul comunei M., C. Local S., Primarul comunei S., C. Local S. M., Primarul M. S. M. solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța în cauză să oblige unitățile de învățământ să calculeze și să plătească prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu ( conform art. 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul inspectoratului Școlar al Județului M. 2008-2009) aferentă anului școlar 2009-2010( respectiv pentru anul școlar 2009/2010), actualizată cu indicele de inflație la data plății efective, iar pe consiliile locale și primari la alocarea sumelor necesare plății drepturilor solicitate conform petitului 1.
În motivarea acțiunii reclamantul susține că salarizarea personalului didac- tic se făcea în principal în baza Legii 128/1997 și a Legii 330/2009.
Potrivit art. 145 din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii "pentru perioada concediului de odihnă salariatul beneficiază de o indemnizație de concediu, care nu poate fi mai mică decât salariul de bază, indemnizațiile și sporurile cu caracter permanent cuvenite pentru perioada respectivă, prevăzute în contractul individual de muncă, că indemnizația de concediu de odihnă reprezintă media zilnică a drep- turilor salariale prevăzute la alin. (1) din ultimele 3 luni anterioare celei în care este efectuat concediul, multiplicată cu numărul de zile de concediu și se plătește de către angajator cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de plecarea în concediu.
Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Școlar al jude- țului M. pentru anii 2008-2009 prevede în art. 36 lit. g că toți salariații din învățământ primesc o primă de vacanță, în cuantumul unui salariu de bază avut în luna anterioară, care se acordă o dată cu indemnizația de concediu. Acest Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Școlar al județului
M. pentru anii 2008-2009 a fost înregistrat la Direcția de muncă și Protecție Socială a județului M. cu nr. 127 din_ și a fost în vigoare până la data de_ .
În drept acțiunea a fost fundamentată pe dispozițiile din Legea 53/2003, Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Școlar al județului M. pentru anii 2008-2009, Legea 128/1997, Legea 330/2009 și O.U.G. 1/2010.
Pârâții C. local M. și Primarul comunei M. au formulat întâmpinări, prin care au invocat excepția lipsei calității lor procesuale pasive.
În motivarea în fapt a întâmpinărilor pârâții au arătat că potrivit art. 229 alin 4 din codul muncii, contractele de muncă încheiate cu respectarea prevederilor legale constituie legea părților și conform art. 30 din Legea 130
/1996, executarea contractului colectiv de muncă este obligatorie pentru părți, iar cum nici C. Local M. și nici Primarul comunei M. nu sunt părți semnatare ale acestuia, clauzele lui nu au caracter obligatoriu.
Pe fondul cauzei pârâții au învederat că acțiunea este neîntemeiată întrucât contractul colectiv de muncă invocat nu este aprobat de către C. Local M., raportat la prevederile art. 36 alin. 6 lit. a) pct. 1, respectiv lit. b) din Legea 215/2001 și nici o cheltuială din fonduri publice locale nu poate fi angajată, ordonanțată și plătită dacă nu este aprobată, potrivit legii și dacă nu are prevederi bugetare și surse de finanțare.
În drept, au fost invocate prevederile Legii nr. 215/2001.
Referitor la excepțiile lipsei calităților procesuale pasive ale pârâților C. Local M. și Primarul C. M.,
instanța a reținut următoarele:
Este adevărat că, în lipsa încheierii protocoalelor prevăzute de art. 38 din CCM la nivel IȘJ MM pentru anii 2008-2009, C. Local M. și Primarul C.
M. nu sunt părți ale contractului colectiv de muncă pe care se fundamentează pretențiile reclamantului, însă trebuie să se aibă în vedere este faptul că legitimarea procesuală pasivă a acestor pârâți, dar și a celorlalte consilii locale și primari chemați în judecată, derivă din lege și nicidecum din contractul colectiv de muncă menționat.
Astfel, potrivit prevederilor art. 14 din Codul muncii coroborat cu dispozițiile art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, calitatea de angajator aparține unității de învățământ și prin urmare acesteia îi revine în primul rând obligația de a efectua calculul și plata drepturilor de natură salarială, însă îndeplinirea acestei obligații este dependentă de asigurarea finanțării corespunzătoare de la bugetul de stat și de la bugetele unităților administrativ-teritoriale. Or, pentru aceasta sunt prevăzute prin dispoziții legale speciale atribuții specifice în sarcina instituțiilor pârâte.
Așadar, referitor la calitatea procesuală pasivă a pârâtului C. Local M. instanța are în vedere dispozițiile art. 167 din Legea nr. 84/1995 potrivit cărora finanțarea de bază (care include și cheltuielile de personal) a unităților de învățământ de stat este asigurată prin bugetul local al unității administrativ- teritoriale pe a cărui rază își desfășoară activitatea, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale. Conform art. 5 alin. 1 lit. b din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale "veniturile bugetare locale se constituie din: sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat";.
Totodată, potrivit art. 16 din HG nr. 2192/2004 de aprobare a Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuni-
versitar de stat "finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ- teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii";.
De asemenea în conformitate cu prevederile art. 13 din OUG nr. 32/2001, a- probată prin Legea nr. 374/2001, începând cu anul 2001, finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea.
Prin urmare, sursa din care trebuie plătite drepturile salariale neacordate în mod nelegal reclamanților rămâne bugetul local al unității administrativ- teritoriale de care aparține unitatea de învățământ, fiind fără relevanță din ce venituri se constituie sumele necesare pentru această plată.
În cauza dedusă judecății, calitatea procesuală pasivă a pârâtului C. Local rezultă și din dispozițiile art. 36 alin. 4 lit. a din Legea nr. 215/2001, care stabilesc că acesta este cel care aprobă, la propunerea primarului, bugetul local și asigură și cadrul necesar privind furnizarea serviciilor publice de interes local privind educația.
Așadar, atribuțiile prevăzute pentru C. Local, prin actele normative menționate se circumscriu obligației de "asigurare";, pârâtul având astfel calitate procesuală pasivă.
Primarul comunei M. este de ordonator principal de credite al bugetului local, conform art. 63 alin. (4) lit. a) din Legea 215/2001 și, în mod evident, în calitate de reprezentant al unității administrativ teritoriale, respectiv comuna M.
, art. 62 alin. (1) din Legea administrației publice locale prevăzând expres că
"primarul reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relațiile cu alte autorități publice, cu persoanele fizice sau juridice române ori străine, precum și în justiție";, cele două atribuții neputând fi disociate.
Fiind chemate în judecată raportat la calitatea lor de autorități publice lo- cale, devin incidente dispozițiile art. 1 al. 1 și art. 2 al. 1 lit. b din Legea 554/2004 consiliul local are calitate procesuală pasivă.
Ceilalți pârâți nu și-au precizat poziția în cauză.
Trecând la soluționarea fondului cauzei, examinând actele de la dosar tribunalul constată următoarele:
Potrivit art. 11 alin. 1 lit. a, c și d din Legea 130/996 a contractelor colecti- ve de muncă, în vigoare în perioada de referință a prezentei cauze, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte "pentru toți salariații din unitate, în cazul contractelor colective de muncă încheiate la acest nivel";, "pentru toți salariații încadrați în toate unitățile din ramura de activitate pentru care s-a în- cheiat contractul colectiv de muncă";, respectiv "pentru toți salariații încadrați în toate unitățile din țară, în cazul contractelor colective de muncă la nivel - național";, iar potrivit art. 8 al. 2 din același act normativ "contractele colective de muncă nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă încheiate la nivel superior";.
Art. 48 al. 2 din Legea 128/1997 privind Statutul personalului didactic prevede că sunt supuse negocierii unele drepturi salariale suplimentare și materiale, în afara salariului de bază și a sporului de vechime.
Prin art. 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Școlar al județului M. pentru anii 2008-2009 s-a stipulat că
"toți salariații din învățământ primesc o primă de vacanță, în cuantumul unui salariu de bază avut în luna anterioară, care se acordă odată cu indemnizația de concediu";.
Acest Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Școlar al județului M. pentru anii 2008-2009 a fost înregistrat la Direcția de muncă și Protecție Socială a județului M. cu nr. 127 din_ și s-a prelungit până la data de_, nefiind denunțat de nici una din părți .
Conform art. 43 al. 2 din Legea 330/2009 privind salarizarea unitară a per- sonalului plătit din fonduri publice "prevederile actele normative referitoare la detașare, delegare și mutare, acordarea concediilor, a primei de vacanță, la cheltuieli de transport, cheltuieli cu cazarea și locuința rămân în vigoare";.
Reclamantul a dovedit prin adeverințele depuse în probațiune (f.4) că în anul școlar 2009/2010 membrii de sindicat Hojda V., A. Vioara, Mazilu V. I.
, Vlasin I., Grad S. Marie, Hojda V. Sofia, Horj Gheorghe, Bercea F. Voichita, Coman G. I., Coman M. E., Mazilu G. Gheorghe, Rafan C. Constanta, Tomoiagă Ovidiu Leonard, Coman G., P. I., P. Ș., P. Ș. Toader, Timis
T. M., Tomoiagă S. I., Coman M. Sosica, Fluțar Gr. M., Hojda N. M., M. Gheorghe, Oniceanu D., Tomoiaga S. I., Petras I. au fost angajații pârâtei Ș. G. "D. V. "; M., Stetcu Florin Sergiu, Tomoiagă Cozmina S., Hojda Valeruța, Coman M. M., Tomoiagă S., Tomoiaga Magdalena, ai Școlii Gimnaziale nr. 1 M., Susca Aurica Parasca a Școlii Gimnaziale S., iar Santa N. a L. ui P. ";R. F. "; S. M., fiind îndreptățiți, în baza dispozițiilor contractului colectiv evocat, să beneficieze de primă de vacanță și, cu toate acestea, acest drept bănesc nu li s-a achitat.
Față de aceste considerente, în temeiul prevederilor 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivelul Inspectoratului Școlar al județului M. pentru anii 2008-2009, instanța va admite cererea și o va obliga pe pârâta Ș.
G. "D. V. "; M. să calculeze și să plătească membrilor de sindicat Hojda V., A. Vioara, Mazilu V. I., Vlasin I., Grad S. Marie, Hojda V. Sofia, Horj Gheorghe, Bercea F. Voichita, Coman G. I., Coman M. E., Mazilu G. Gheorghe, Rafan C. Constanta, Tomoiagă Ovidiu Leonard, Coman G., P. I. ,
P. Ș., P. Ș. Toader, Timis T. M., Tomoiagă S. I., Coman M. Sosica, Fluțar Gr. M., Hojda N. M., M. Gheorghe, Oniceanu D., Tomoiaga S. I., Petras I., prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu ( conform art. 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul inspectoratului Școlar al Județului M. 2008-2009) aferentă anului școlar 2009-2010( respectiv pentru anul școlar 2009/2010), actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
Apoi, va obliga pe pârâta Ș. G. nr. 1 M. să calculeze și să le plătească membrilor de sindicat Stetcu Florin Sergiu, Tomoiagă Cozmina S., Hojda Valeruța, Coman M. M., Tomoiagă S. și Tomoiaga Magdalena prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu (conform art. 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul inspectoratului Școlar al Județului M. 2008-2009) aferentă anului
școlar 2009-2010( respectiv pentru anul școar 2009/2010), actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
Va obliga pe pârâta Ș. G. S. să calculeze și să îi plătească membrei de sindicat Susca Aurica Parasca prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu ( conform art. 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul inspectoratului Școlar al Județului
2008-2009) aferentă anului școlar 2009-2010( respectiv pentru anul școar 2009/2010), actualizată cu indicele de inflație la data plății efective, iar în sarcina pârâtului L. P. ";R. F. "; S. M. va stabili aceeași obligație în favoarea membrei de sindicat Santa N. .
Instanța va obliga pe pârâții consilii locale și primari să aloce unităților de
învățământ aflate în circumscripția lor teritorială sumele necesare pentru plata drepturilor salariale mai sus menționate din următoarele considerente:
Potrivit art. 1 din H.G. 538/2001 " începând cu anul 2001 cheltuielile pri- vind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază acestea își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat";.
Art. 167 al. 3 din Legea 84/1995 menționa că finanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat, care cuprinde și cheltuielile de personal -incluzând drepturile bănești pretinse de reclamanți, se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ.
Potrivit art. 104 al. 1 și 2 din Legea educației naționale nr. 1/2011 (lege în vigoare la data promovării acțiunii),, finanțarea de bază asigură desfășurarea în condiții normale a procesului de învățământ la nivel preuniversitar, conform standardelor naționale și se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale, pentru următoarele categorii de cheltuieli:
cheltuielile cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente acestora;
cheltuielile cu formarea continuă și evaluarea personalului;
cheltuielile cu evaluarea periodică internă a elevilor;
cheltuielile materiale și pentru servicii;
cheltuielile cu întreținerea curentă.
Apoi, conform art. 1 al. 1 din H.G. 1274 din 21 decembrie 2011 privind metodologia de calcul pentru determinarea costului standard pe elev/preșcolar/an și finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, finanțate din bugetele locale, pe baza standardelor de cost pe elev/preșcolar pentru anul 2012 finanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar de stat, denumite în continuare unități de învățământ, din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată.
Art. 4 din H.G. 1274/2011 stabilește că unitățile de învățământ cu persona- litate juridică transmit la începutul anului bugetar ordonatorilor principali de cre- dite ai bugetelor locale de care aparțin și inspectoratelor școlare numărul de elevi/preșcolari pe nivel de învățământ, filieră, profil, specializare/domeniu pentru
întreaga unitate cu personalitate juridică, iar potrivit art. 5 al. 1 ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale răspund de repartizarea sumelor pe unități de învățământ și le supun aprobării autorităților deliberative.
De asemenea, conform art. 6 din H.G. 1274 din 21 decembrie 2011 pentru finanțarea cheltuielilor cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum și a contribuțiilor aferente acestora pentru unitățile de învățământ, autoritățile administrației publice locale alocă pe lângă sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată și sume din bugetele proprii ale acestora.
Potrivit art. 19 din Legea 273/2006 "bugetele locale și celelalte bugete pre- văzute la art. 1 alin. (2) se aprobă astfel:
bugetele locale, bugetele împrumuturilor externe și interne și bugetele fondu- rilor externe nerambursabile, de către consiliile locale ale comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor, județelor și de C. General al M. București, după caz;
bugetele instituțiilor publice, de către consiliile prevăzute la lit. a), în funcție de subordonarea acestora.
Pe parcursul exercițiului bugetar, autoritățile deliberative pot aproba rectificarea bugetelor prevăzute la alin. (1) lit. a) și b), în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a legii de rectificare a bugetului de stat, precum și ca urmare a unor propuneri fundamentate ale ordonatorilor principali de credite. Rectificărilor bugetelor locale li se vor aplica aceleași proceduri ca și aprobării inițiale a acestora, cu excepția termenelor din calendarul bugetar";, iar conform art. 21 al. 2 și 3 din același act normativ, primarii unităților administrativ teritoriale sunt ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale, iar conducătorii instituțiilor publice cu personalitate juridică, cărora li se alocă fonduri din bugetele locale sunt doar ordonatori secundari sau terțiari de credite, după caz.
Apoi, art. 4 din O.G. 22/2002 privind executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, stabilite prin titluri executorii stabilește că ordonatorii principali de credite bugetare au obligația să dispună toate măsurile ce se impun, inclusiv virări de credite bugetare, în condițiile legii, pentru asigurarea în bugetele proprii și ale instituțiilor din subordine a creditelor bugetare necesare pentru efectuarea plății sumelor stabilite prin titluri executorii, virările de credite bugetare putându-se efectua pe parcursul întregului an bugetar, prin derogare de la prevederile art. 47 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările ulterioare, și ale art. 49 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale.
Conform art. 36 al. 4 din Legea nr. 215/2001, consiliul local aprobă, la pro- punerea primarului bugetul local, virările de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare, iar potrivit art. 36 al. 6 lit. a asigură, potrivit competențelor sale și în condițiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind educația.
În baza art. 63 al. 5 lit. c din Legea 215/2001 primarul, în exercitarea atri- buțiilor privind serviciile publice asigurate cetățenilor, ia măsuri pentru orga-
nizarea executării și executarea în concret a activităților din domeniile prevăzute la art. 36 alin. (6) lit. a) - d.
Apoi, potrivit art. XI al. 1 din O.U.G. nr. 92/2012 "plata sumelor prevă-
zute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din instituțiile și autoritățile publice, devenite executorii în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2013, se va realiza astfel:
în primul an de la data la care hotărârea judecătorească devine executorie se plătește 5% din valoarea titlului executoriu;
în al doilea an de la data la care hotărârea judecătorească devine executorie se plătește 10% din valoarea titlului executoriu;
în al treilea an de la data la care hotărârea judecătorească devine executorie se plătește 25% din valoarea titlului executoriu;
în al patrulea an de la data la care hotărârea judecătorească devine executorie se plătește 25% din valoarea titlului executoriu;
în al cincilea an de la data la care hotărârea judecătorească devine executorie se plătește 35% din valoarea titlului executoriu.
(2) În cursul termenului prevăzut la alin. (1), orice procedură de executare silită se suspendă de drept.
Al. (4) al aceluiași articol stabilește că "prin ordin al ordonatorilor principali de credite va fi stabilită procedura de efectuare a plății titlurilor
executorii, cu respectarea termenelor prevăzute la alin. (1)";.
Conform art. 52 din Legea 5/2013 " în anul 2013, plata titlurilor executorii se efectuează în cuantumul prevăzut pentru acest an prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2009, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011, prin Ordonanța Guvernului nr. 17/2012, cu modificările ulterioare, precum și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2012, din sumele aprobate la titlul "Cheltuieli de personal", în mod eșalonat în tranșe trimestriale egale.
(2) În bugetul Ministerului Finanțelor Publice - Acțiuni generale, la titlul "Cheltuieli de personal" este prevăzută o sumă globală, din care, prin
hotărâre a Guvernului, pot fi majorate în ultima lună a fiecărui trimestru, în
cazuri temeinic justificate, cheltuielile de personal prevăzute în bugetele ordonatorilor principali de credite finanțați integral de la bugetul de stat sau din venituri proprii și subvenții alocate de la bugetul de stat, pentru acoperirea necesarului de credite pentru plata titlurilor executorii conform alin. (1)";.
Potrivit art.
4 lit. b din Legea 5/2013, aplicabilă în speță raportat la dis-
pozițiile O.U.G. N. 92/2012, din taxa pe valoarea adăugată s-au alocat 14.638,2 milioane lei sume defalcate pentru bugetele locale, din care: 10.390,1 milioane lei pentru finanțarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor și municipiului București, potrivit anexei nr. 5.
Art. 5 al. 3 lit. a și b din Legea 5/2013 prevede că sumele defalcate din
taxa pe valoarea adăugată prevăzute la art. 4 lit. b) sunt destinate: finanțării de bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat pentru categoriile de cheltuieli prevăzute la art. 104 alin. (2) din Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare, respectiv plății sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din unitățile de învățământ preuniversitar de stat, în cuantumul prevăzut prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2009, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011, prin Ordonanța Guvernului nr. 17/2012, cu modificările ulterioare, precum și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2012.
Capitolul III din H.G. 1274/2011 stabilește modalitatea de alocare a sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru asigurarea finanțării de
bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat.
Potrivit art. 2 al. 2 din H.G. 1274/2011 ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale transmit datele comunicate de unitățile de învățământ cu personalitate juridică direcției generale a finanțelor publice județene, iar conform al. 3, repartizarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată pe comune, orașe, municipii și sectoare ale municipiului București se face prin decizie a directorului direcției generale a finanțelor publice județene.
Dat fiind rolul pârâților consilii locale și primari în gestionarea sumelor defalcate din taxa pe valoare adăugată în scopul plății sumelor prevăzute în
hotărâri judecătorești devenite executorii în perioada 1 ianuarie - 31
decembrie 2013, instanța va admite
cererea formulată împotriva acestora.
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
RESPINGE excepțiile lipsei calităților procesuale pasive ale pârâților C. Local M. și Primarul C. M. ;
ADMITE cererea formulată și precizată de reclamantul Sindicatul Liber din Î. M., cu sediul în localitatea B. M., str. Progresului, nr.46, județul
M. împotriva pârâților: Ș. G. "D. V. "; M., cu sediul în M., str.
I. D., nr. 871, comuna M., județul M., Ș. G. nr. 1 M., cu sediul în M., nr. 1318, comuna M., județul M., Ș. G. S., cu sediul în S., nr. 1374, comuna S., județul M., L. P. ";R. F. "; S. M.
, str. 22 D. 1989, nr. 5, județul M., C. Local M., Primarul comunei
M., C. Local S., cu sediul în S., str. C., nr. 1375, județul M., Primarul comunei S. cu sediul în S., str. C., nr. 1375, județul M., C. Local S. M., cu sediul în S. M., str. B. V., nr. 14, județul M., Primarul M. S. M., cu sediul în S. M., str. B. V., nr. 14, județul M. și, în consecință:
Obligă pe pârâta Ș. G. "D. V. "; M. să calculeze și să plătească membrilor de sindicat Hojda V., A. Vioara, Mazilu V. I., Vlasin I., Grad S. Marie, Hojda V. Sofia, Horj Gheorghe, Bercea F. Voichita, Coman G. I., Coman
M. E., Mazilu G. Gheorghe, Rafan C. Constanta, Tomoiagă Ovidiu Leonard, Coman G., P. I., P. Ș., P. Ș. Toader, Timis T. M., Tomoiagă S. I., Coman M. Sosica, Fluțar Gr. M., Hojda N. M., M. Gheorghe, Oniceanu D.
, Tomoiaga S. I., Petras I., prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu ( conform art. 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul inspectoratului Școlar al Județului
M. 2008-2009) aferentă anului școlar 2009-2010( respectiv pentru anul școlar 2009/2010), actualizată cu indicele de inflație la data plății efective;
Obligă pe pârâta Ș. G. nr. 1 M. să calculeze și să le plătească membrilor de sindicat Stetcu Florin Sergiu, Tomoiagă Cozmina S., Hojda Valeruța, Coman M. M., Tomoiagă S., Tomoiaga Magdalena prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu ( conform art. 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul inspectoratului Școlar al Județului M. 2008-2009) aferentă anului școlar 2009-2010( respectiv pentru anul școar 2009/2010), actualizată cu indicele de inflație la data plății efective;
Obligă pe pârâta Ș. G. S. să calculeze și să îi plătească membrei de sindicat Susca Aurica Parasca prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu ( conform art. 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul inspectoratului Școlar al Județului M.
2008-2009) aferentă anului școlar 2009-2010(respectiv pentru anul școlar 2009/2010), actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
Obligă pe pârâtul L. P. ";R. F. "; S. M. să calculeze și să plătească membrei de sindicat Santa N. prima de vacanță în cuantum de un salariu de bază avut în luna anterioară plecării în concediu ( conform art. 36 lit. g din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul inspectoratului Școlar al Județului M. 2008-2009) aferentă anului școlar 2009-2010( respectiv pentru anul școar 2009/2010), actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
Obligă pe pârâții C. Local M., Primarul comunei M., C. Local
S., Primarul comunei S., C. Local S. M., Primarul M. S.
M. să aloce unităților de învățământ pârâte din circumscripția lor teritorială sumele necesare pentru plata drepturilor salariale mai sus menționate.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare la Curtea de Apel C. .
Pronunțată în ședința publică din data de_ .
Președinte Asistenți judiciari G. ier
G. Brîndușa O. S. ; D. M. P. Ana C.
Red./ dact. G.B./_
13 ex.com.11 ex./_
