Sentința civilă nr. 896/2013. Salarii și drepturi bănești. Litigiu de muncă
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
ROMÂNIA TRIBUNALUL MARAMUREȘ
SECȚIA I CIVILĂ
4204
SENTINȚA CIVILĂ NR. 896
Ședința publică din _
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. | V. | - Președinte Secția I Civilă |
ASISTENȚI: O. | S. | |
JUDICIARI: D. | M. | L. |
GREFIER: M. | R. |
Pe rol fiind soluționarea acțiunii civile formulate de reclamanta M.
M. domiciliată în B. M., str. D. V., nr. 2B, ap. 5, jud. M. în contradictoriu cu pârâta Ș. G. S. B. M. cu sediul în B. M., str. B. Șt. D., nr. 25A, jud. M., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa reclamantei
M. M. și a pârâtei Ș. G. S. B. M. . Procedura de citare este legal îndeplinită. S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că reclamanta M. M. prin cererea introductivă formu- lată a solicitat judecata cauzei în lipsă raportat la prevederile art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă.
Instanța, raportat la actele și lucrările dosarului, reține cauza în pro- nunțare.
T.
Asupra acțiunii civile de față,
Prin acțiunea civilă înregistrată la data de_, reclamanta Marian
M., a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâta Ș. G. Specială B.
M., ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună obligarea unității de învățământ la plata diferențelor de drepturi salariale neacordate, re-
prezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite pentru perioada_ -_ în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 și, la calcularea, utilizând coeficientul de multiplicare
1,000 cu valoarea de 400,00 lei și plata diferențelor de drepturi salariale
neacordate, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 330/2009
privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice,
coroborate cu prevederile Legii nr. 221/2008 de aprobare a modificării OG nr. 15/2008, începând cu data de_ și până la finalul anului școlar 2009-2010., actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectivă a plății.
În motivarea acțiunii, reclamanta arată că,
la 30 ianuarie 2008, Gu-
vernul României a aprobat OG nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 82/_ .
Potrivit art. 1 alin (1) lit. (c) din OG nr. 15/2008, "pentru funcțiile di- dactice prevăzute în anexele nr. 1.2, 2 și 3 valoarea coeficientului de multiplica- re 1,000 va fi:
- 1 octombrie - 31 decembrie 2008, valoarea coeficientului de multipli- care 1,00: 291,678 lei, respectiv o creștere cu încă 6%. Valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 pentru această perioadă poate deveni 299,933 lei, în con- dițiile realizării principalilor indicatori economici pe care este construit bugetul de stat pe anul 2008, respectiv produsul intern brut, ținta de inflație, precum și nivelul productivității muncii";.
OG nr. 15/2008 a fost aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, principala modificare constând în majorarea coeficientului de multiplicare 1,000 pentru personalul didactic și didactic auxiliar, la 400,00 lei pentru peri- oada 1 octombrie - 31 decembrie 2008 și care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare. Legea a fost declarată constituțională de Curtea Constituțională a României, prin Decizia 1093/_ .
Ulterior intrării în vigoare a legii, a fost emisă OUG nr. 136/2008 prin care se stabilea valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 la 299,933 lei, or- donanță declarată neconstituțională.
Ulterior, s-a încercat în mod repetat blocarea dispozițiilor cuprinse în Legea nr. 221/2008, prin emiterea unor ordonanțe de urgență acestea însă și-au încetat efectele, astfel că în luna decembrie 2009, dispozițiile Legii nr. 221/2008
de majorare a coeficientului de multiplicare 1,000 la valoarea de referință
de 400,00 lei erau în vigoare, iar pârâții aveau obligația imperativă de a proceda la calcularea salariilor utilizând această valoare a coeficientului de multiplicare 1,000.
Potrivit Legii-cadru nr. 330/2009, privind salarizarea unitară a per- sonalului plătit din fonduri publice, salarizarea membrilor de sindicat reprezentați de reclamant trebuia să se mențină și ulterior datei de_, la nivelul stabilit conform dispozițiilor legale în vigoare în luna decembrie
2009, aceasta însemnând respectarea dispozițiilor art. 7 alin. 2, art. 12
alin. 3, art. 30 alin. 5 din Legea nr. 330/2009.
În drept, s-au invocat prevederile art. 3 alin. 1 lit. c, art. 7 alin. 2, art. 12 alin. 3 și art. 30 alin. 5 din Legea nr. 330/2009, Legea nr. 221/2008, OG nr. 15/ 2008, art. 28 din Legea nr. 62/2011, art. 283 alin. 1 lit. c Codul muncii.
Instanța din oficiu a invocat excepția prescrierii dreptului material la acțiune cu privire la capătul de cerere privind calcularea și plata drepturilor pentru perioada_ -_ .
În acest sens se reține că potrivit dispozițiilor art. 268 alin. 1 lit. c Codul muncii, cererile în vederea soluționării unui conflict de muncă pot fi formulate în termen de 3 ani de la data nașterii dreptului la acțiune în situația când aceas- ta vizează salarii neacordate, respectiv drepturi bănești, cum este și în speță.
Reclamanta solicită obligarea pârâtei la plata unor drepturi bănești cu- venite pentru perioada_ -_ . Acestea fiind drepturi salariale, scadente lunar la data prevăzută pentru plata salariului, termenul de prescripție curge pentru fiecare în parte. Luând în calcul doar ultima scadență, respectiv pentru drepturile cuvenite în luna decembrie 2009, care devin scadente în luna ianuarie 2010, este evident că acțiunea formulată la data de_, este în afara termenului de prescripție de 3 ani, astfel că pentru perioada_ -_
, dreptul material la acțiune al reclamantei este prescris.
Examinând actele și lucrările dosarului, cu privire la cel de al doilea ca- păt de cerere, tribunalul reține următoarele:
Prin dispozițiile OG nr. 15/2008, privind creșterile salariale ale perso- nalului din învățământ pe anul 2008, art. 1 alin. 1 lit. b și c, se stabilea o evalu- are a coeficientului de multiplicare 1,000, astfel încât, în anumite intervale de timp, se asigura o creștere a drepturilor salariale ale personalului didactic au- xiliar pentru anul 2008 cu 16% mai mult față de nivelul din 31 decembrie 2007.
Acest act normativ a fost aprobat cu modificări de către Parlamentul României prin Legea nr. 221/2008, principala modificare constând în majora- rea coeficientului de multiplicare 1,000 la 400,00 lei pentru perioada 1 octom- brie - 31 decembrie 2008 și care reprezenta valoarea de referință pentru crește- rile salariale ulterioare, ceea ce asigura creșteri salariale ale personalului di- dactic și didactic auxiliar de aproximativ 50% față de 31 decembrie 2007.
Guvernul României, prin OUG nr. 136/2008, privind stabilirea unor mă- suri pentru salarizarea personalului din învățământ, pe anul 2008, modifică u- nele prevederi ale OG nr. 15/2008, așa cum a fost aprobată prin Legea nr. 221/ 2008, reducând majorările salariale stabilite de Parlament.
Acest act normativ însă a fost declarat neconstituțional de către Curtea Constituțională, prin decizia nr. 1221/12 noiembrie 2008, publicată în M.O. al României, partea I, nr. 804/2 decembrie 2008.
S-a stabilit atunci de către Curte că adoptarea ordonanțelor de urgență numai în scopul contracarării unei măsuri de politică legislativă în domeniul salarizării personalului din învățământ, adoptată de Parlament încalcă articolul 1 alin. 4, art. 61 alin. 1 și art. 115 alin. 4 din Constituție.
Totodată, s-a arătat că o asemenea măsură este contrară dispozițiilor art. 115 alin. 6 coroborate cu cele ale art. 41 și art. 47 alin. 1 din Legea funda- mentală. În consecință, Curtea a constatat și încălcarea prevederilor constituți- onale ale art. 1 alin. 5, potrivit cărora "în România respectarea Constituției, a supremației sale și a legilor este obligatorie";.
Ulterior, Guvernul emite OUG nr. 151/2008 din 10 noiembrie 2008, pu- blicată în M.O. partea I, nr. 759/11 noiembrie 2008, prin care după ce în art. 1 pct. 1 modifică denumirea OG nr. 15/2008, prin art. I pct. 2 și 3, reduce în mod substanțial majorările salariale la care ar fi avut dreptul personalul din învăță- mânt în temeiul Legii nr. 221/2008 de aprobare a OG nr. 15/2008.
Curtea Constituțională, prin decizia nr. 842/2 iunie 2009, publicată în
Partea I, nr. 464/6 iulie 2009, constată neconstituționalitatea art. I pct. 2 și 3 din OUG nr. 151/2008, invocând aceleași considerente avute în vedere și la analiza OUG nr. 136/2008.
Este important de reținut, ca o situație de fapt, că, Curtea, prin decizia nr. 989/30 iunie 2009, a constatat încă odată neconstituționalitatea dispozițiilor art. I pct. 2 și 3 din OUG 151/2008 concomitent cu constatarea neconstituționa- lității art. 2 și 3 din OUG nr. 1/2009 privind unele măsuri în domeniul salariză- rii în sectorul bugetar.
De remarcat faptul că, atât prin dispozițiile art. 2 și 3 din OUG nr. 1/ 2009, cât și prin dispozițiile art. 2 și 3 din OUG nr. 31/2009 și dispozițiile art. 2 din OUG nr. 41/2009 se reglementează modificări ale unor prevederi introduse prin art. I pct. 2 și 3 din OUG nr. 151/2008, prevederi constatate ca neconstitu- ționale de către Curtea Constituțională.
Cum modificările aduse OG nr. 15/2008, prin dispozițiile art. I pct. 2 și 3 din OUG nr. 151/2008 nu-și mai produc efecte, fiind suspendate de drept, po- trivit art. 31 alin. 3, fraza a II-a din Legea nr. 47/1992 nici modificările aduse prin acte normative ulterioare unor prevederi legale suspendate de drept nu pot produce efecte.
În atare situație, ca urmare a constatării prin decizii succesive de către Curtea Constituțională a neconstituționalității modificărilor aduse de Guvern OG nr. 15/2008, așa cum aceasta fusese aprobată prin Legea nr. 221/2008, tribunalul consideră că în prezent se aplică OG nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 și 2009 personalului din învățământ în condițiile în care aceasta a fost aprobată prin Legea nr. 221/2008.
În ce privește aplicarea dispozițiilor Legii nr. 221/2008 și în anul 2010, tribunalul reține următoarele:
Începând cu data de_ Legea nr. 221/2008 a fost abrogată, în con- secință aceasta nu mai poate fi aplicată.
Într-adevăr în art. 7 alin. 2 din Legea nr. 330/2009 se face mențiunea
că:
"(2) Realizarea trecerii de la actualul sistem de salarizare la noul sistem
de salarizare se efectuează în mod etapizat, astfel încât în perioada de imple- mentare a prezentei legi nici o persoană să nu înregistreze o diminuare a salari- ului brut de care beneficiază potrivit actualelor reglementări";,
iar la art. 12 alin. 3 din același act normativ se precizează că:
"(3) În anul 2010, salariile, soldele și indemnizațiile lunare de încadrare se stabilesc potrivit art. 30 alin. 5 fără a fi utilizați coeficienții de ierarhizare prevăzuți în anexele la prezenta lege.";
Art. 30 alin. 5 din Legea nr. 330/2009 prevede că:
"(5) În anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:
noul salariu de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemniza- ția lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decem- brie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta/aceasta potri- vit anexelor la prezenta lege;
sporurile prevăzute în anexele la prezenta lege rămase în afara sala- riului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de în- cadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.";
Pentru considerentele reținute, instanța apreciază fondată acțiunea cu privire la cel de-al doilea capăt de cerere pe care urmează a-l admite, apreciind că finele anului școlar 2009-2010 corespunde datei de_, astfel cum a fost stabilită structura anului școlar de către Ministerul Educației.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
ADMITE
excepția prescrierii dreptului material la acțiune cu privire la perioada_ -_ și în consecință respinge acțiunea civilă formulată de reclamantul reclamanta M. M., ca fiind prescrisă.
ADMITE în parte
acțiunea civilă formulată de reclamanta M. Maria
, CNP 2., domiciliată în B. M., str. D. V., nr. 2B/5, județul Ma- ramureș, în contradictoriu cu pârâta Ș. G. Specială B. M.
cu sediul în
B. M., str. B. Sf. D., nr. 25A, în consecință:
OBLIGĂ
pârâta să calculeze și să plătească reclamantei diferența din- tre drepturile salariale stabilite prin raportare la salariul corespunzător funcției din luna decembrie 2009, în conformitate cu Legea nr. 221/2008 și drepturile salariale efectiv încasate, pentru perioada_ -_, sumă actualizată cu indicele de inflație la data plății efective.
Cu drept de apel în 10 zile de la comunicare, la Curtea de Apel C. . Pronunțată în ședința publică de azi_ .
PREȘEDINTE ASISTENȚI JUDICIARI GREFIER
C. V. O. S. D. M. L. M. R.
Red./Tehn. C.V. 4 ex./_
com. 2 ex./_
