Alte cereri. Decizia 1629/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
Operator date 3918
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIA CIVILĂ NR. 1629/R-CA
Ședința publică din 10 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Nicoleta Simona Păștin judecător
JUDECĂTOR 2: Paulina Ghimișliu
JUDECĂTOR 3: Laura
Grefier
S-au luat în examinare, pentru soluționare, recursurile declarate de pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN și de chemata în garanție CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII V, împotriva sentinței civile nr.479 din 29 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Vâlcea, în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, a răspuns avocat - pentru intimata-reclamantă, în baza împuternicirii avocațiale nr.23/2009 emisă de Cabinet individual- Baroul Vâlcea, lipsind recurentul-pârât Inspectoratul Școlar Județean V, recurenta-chemată în garanție Casa Județeană de Pensii V și intimatul-pârât Grupul Școlar Râmnicu
Procedura este legal îndeplinită.
Recursurile sunt scutite de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Apărătorul intimatei-reclamante arată că nu are cereri de formulat.
Curtea constată recursurile în stare de judecată și acordă cuvântul asupra lor.
Apărătoarea intimatei-reclamante solicită respingerea recursurilor ca nefondate pentru motivele invocate în întâmpinarea depusă la dosar și menținerea ca legală și temeinică a sentinței pronunțată de instanța de fond, cu cheltuieli de judecată ocazionate de proces.
CURTEA
Asupra recursurilor civile de față, constată că rin p. acțiunea înregistrată la data de 5.03.2009 pe rolul Tribunalului Vâlcea, reclamanta a chemat în judecată pe pârâții Inspectoratul Școlar Județean V și Grupul Școlar Râmnicu V pentru ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să fie obligați la acordarea ajutorului de deces cuvenit pentru decesul soțului său, -, conform art. 106 alin. 2 din Legea nr. 128/1997. De asemenea, reclamanta a solicitat obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că soțul său, decedat la data de 30.11.2008, a fost profesor titular, gradul I, având funcția de director la Grupul Școlar Râmnicu
Reclamanta a precizat că la data de 12.12.2008, prin adresa nr. 4443, depus la biroul contabilitate al Grupului Școlar Râmnicu V, o cerere prin care a solicitat ajutorul de deces conform art. 106 alin. 2 din Legea nr. 128/1997. Conducerea Grupului Școlar Râmnicu V i-a comunicat reclamantei, prin adresa nr. 241/15.01.2009, că ajutorul de deces se stabilește în condițiile Legii nr. 387/2007 și este în cuantum de 1550 lei.
A menționat reclamanta că nu a ridicat suma de 1550 lei, motivând că la data decesului soțul său era în activitate și este îndreptățită să primească ajutorul de deces, conform art. 106 alin. 2 din Legea nr. 128/1997, potrivit căruia, în caz de deces al unui cadru didactic sau didactic auxiliar, cuantumul ajutorului de deces acordat celor îndreptățiți este de 5 salarii ale persoanei decedate.
În susținerea acțiunii, reclamanta a mai precizat că Legea nr. 128/1997 este o lege organică și specială, ce are ca obiect de reglementare drepturile și obligațiile personalului didactic, lege ce este în vigoare și nu contravine altor dispoziții. De asemenea, a invocat decizia Curții Constituționale nr. 248/06.03.2008, publicată în nr. 273/7.04.2008, prin care a fost respinsă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 106 alin. 2 din Legea nr. 128/1997, precum și prevederile art. 36 alin. 5 lit. c) din contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, înregistrat la Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse sub nr. 596/15.12.2007.
Prin întâmpinare, pârâtul Inspectoratul Școlar Județean Vai nvocat excepția lipsei calității procesuale pasive, precum și a Grupului Școlar Râmnicu
Cu privire la excepția invocată s-a arătat că din textul de lege invocat de reclamantă rezultă că acordarea ajutorului în cuantum de 5 salarii se face din bugetul asigurărilor sociale. S-a menționat astfel că nici Inspectoratul Școlar Județean V, nici Grupul Școlar Râmnicu V nu pot dispune de bugetul asigurărilor sociale, gestionarul fondurilor bugetului asigurărilor sociale la nivelul județului V fiind Casa Județeană de Pensii V, potrivit Legii nr. 19/2000.
Mai mult decât atât, s-a arătat că nu este vorba de acordarea a 5 salarii la care ar putea fi obligat angajatorul, ci este vorba de acordarea unui ajutor al cărui cuantum de calculează în funcție de salarii.
Cu privire la fondul cauzei, s-a arătat că acțiunea este neîntemeiată, având în vedere prevederea expresă a dispoziției legale invocate de reclamantă, precum și dispozițiile menționate mai sus privind finanțarea și stabilirea ordonatorilor de credite pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat.
Pentru aceleași motive, pârâtul Inspectoratul Școlar Județean Vaf ormulat cerere de chemare în garanție a Casei Județene de Pensii V, prin care a solicitat, ca în cazul admiterii acțiunii, să fie obligată persoana chemată în garanție la achitarea ajutorului de deces solicitat.
În drept, cererea de chemare în garanție a fost întemeiată pe prevederile art. 60 și urm. din Codul d e procedură civilă.
Prin întâmpinare, Casa Județeană de Pensii Vas olicitat respingerea cererii de chemare în garanție, invocând excepția lipsei calității procesuale pasive.
În susținerea acestei excepții a arătat că nu are calitate de ordonator principal de credite casa județeană de pensii, ci Casa Națională de Pensii și alte Drepturi Sociale.
Pe fondul cauzei, a arătat că potrivit art. 126 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, cuantumul ajutorului de deces se stabilește anual prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat și nu poate fi mai mic decât valoarea salariului mediu brut pe economie prognozat și făcut public de
Prin sentința civilă nr. 479/29.04.2009, Tribunalul Vâlceaa respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Inspectoratul Școlar Județean V și excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de persoana chemată în garanție, respectiv Casa Județeană de Pensii
A admis acțiunea și cererea de chemare în garanție a Casei Județene de Pensii V și a obligat pe pârâți la plata ajutorului de deces în cuantum de 5 salarii.
A obligat pe chemata în garanție Casa Județeană de Pensii V să vireze pârâților suma de bani reprezentând cuantumul ajutorului de deces cuvenit reclamantei.
A obligat pe pârâți să plătească reclamantei cheltuieli de judecată în cuantum de 500 lei.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a analizat cu prioritate excepțiile invocate de pârâtul Inspectoratul Școlar Județean V și de persoana chemată în garanție, respectiv Casa Județeană de Pensii V, potrivit art. 137 Cod procedură civilă, reținând că nu au incidență în cauză pentru următoarele considerente:
În conformitate cu dispozițiile art. 142 alin. (1) din Legea nr. 84/1995, Inspectoratul Școlar Județean este un organ descentralizat de specialitate subordonat Ministerului Educației, Cercetării și, având între alte atribuții și pe aceea de a asigura aplicarea legislației în organizarea, conducerea și desfășurarea procesului de învățământ. De asemenea, Inspectoratul Școlar Județean V are calitate de parte în contractul colectiv de muncă la nivel de teritoriu în învățământul Vn. Or, potrivit prevederilor art. 3 alin. (3) din acest contract colectiv de muncă, părțile contractante garantează aplicarea clauzelor contractului pentru membrii sindicatelor și grupelor sindicale afiliate la. precum și pentru membrii înscriși direct la.
De asemenea, Grupul Școlar Râmnicu V are calitate de angajator, soțul reclamantei, -, fiind profesor la această instituție de învățământ preuniversitar până la data decesului, respectiv 8.10.2008.
Prin urmare, Inspectoratul Școlar Județean V, precum și Grupul Școlar Râmnicu V au calitate procesuală pasivă în cauză.
În ceea ce privește Casa Județeană de Pensii V, prima instanță a reținut că potrivit dispozițiilor art. 106 alin. 2 din Legea nr. 128/1997, cuantumul ajutorului de deces se acordă din bugetul asigurărilor sociale.
Totodată, conform prevederilor art. 11 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, Guvernul elaborează anual, pe baza propunerilor, proiectul bugetului asigurărilor sociale de stat, pe care îl supune spre aprobare Parlamentului.
Potrivit art. 3 alin. (2) din aceeași lege, în subordinea se înființează casele județene de pensii, denumite case teritoriale de pensii.
Coroborând dispozițiile legale mai sus menționate cu dispozițiile art. 135 din Legea nr. 19/2000, tribunalul a reținut că are calitate procesuală pasivă în cauză și Casa Județeană de Pensii
Pe fondul cauzei, prima instanță a reținut că acțiunea formulată de reclamantă este întemeiată, întrucât, în conformitate cu dispozițiile art. 106 alin. (1) din Legea nr. 128/1997, în caz de deces al unui cadru didactic sau didactic auxiliar, cuantumul ajutorului acordat celor îndreptățiți este de 5 salarii ale persoanei decedate, din bugetul asigurărilor sociale.
De asemenea, potrivit dispozițiilor art. 36 alin. (5) lit. c) din contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, în caz de deces al unui salariat din învățământ, cei îndreptățiți beneficiază de un ajutor în cuantum de 5 salarii ale persoanei decedate din bugetul asigurărilor sociale.
Prin urmare, reclamanta, în calitate de soție a defunctului -, care a avut calitatea de cadru didactic, este îndreptățită să primească un ajutor de deces în cuantum de 5 salarii ale acestuia, din bugetul asigurărilor sociale.
Față de cele arătate, tribunalul a admis acțiunea și a obligat pe pârâții Inspectoratul Școlar Județean V și Grupul Școlar Râmnicu V la plata ajutorului de deces în cuantum de 5 salarii.
A apreciat instanța că este întemeiată și cererea de chemare în garanție a Casei Județene de Pensii V, conform dispozițiilor art. 60 Cod procedură civilă, întrucât ajutorul acordat ca urmare decesului unui cadru didactic se acordă din bugetul asigurărilor sociale.
În fine, în cauză s-a făcut aplicarea dispozițiilor art. 274, 277 Cod procedură civilă.
Împotriva sentinței au declarat recurs, în termen legal, pârâtul Inspectoratul Școlar Județean V și chemata în garanție Casa Județeană de Pensii
Motivul de recurs invocat de recurentul-pârât Inspectoratul Școlar Județean V este acela potrivit căruia instanța de fond a apreciat greșit că această parte are calitate procesuală pasivă.
Se arată că inspectoratul școlar județean are atribuții în ceea ce privește asigurarea aplicării legislației în organizarea, conducerea și desfășurarea procesului de învățământ, nu în privința acordării ajutorului de deces.
Pe de altă parte, acest ajutor se suportă din bugetul asigurărilor sociale de stat, asupra căruia inspectoratul școlar nu poate dispune.
Inspectoratul Școlar Județean V nu are obligații cu privire la salarizarea cadrelor didactice, nici calitatea de ordonator de credite pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat.
Potrivit dispozițiilor art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare și art. 23 din Regulamentul de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar aprobat prin nr. 4925/2005, calitatea de angajator în speță o are directorul unității de învățământ cu personalitate juridică.
Iar din anul 2001, așa cum rezultă din prevederile art. 13 din nr.OUG 32/2001 privind reglementarea unor probleme financiare, finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale.
De asemenea, se argumentează motivul de recurs, potrivit art. 167 alin. 1 din Legea învățământului nr. 84/1995, modificată, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii.
În drept, recursul pârâtului Inspectoratul Școlar Județean V este întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și art. 3041Cod procedură civilă.
Recurenta - chemată în garanție Casa Județeană de Pensii V critică sentința pentru nelegalitate și netemeinicie în sensul că în mod greșit a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive. Au fost încălcate astfel prevederile art. 9 alin. 5 și art. 23 din nr.HG 13/2004 privind aprobarea Statutului, potrivit cărora casele teritoriale de pensii au calitatea de ordonator terțiar de credite iar calitatea de ordonator principal de credite este deținută de
- Într-o altă critică se arată că la stabilirea cuantumului ajutorului de deces cuvenit reclamantei nu au fost avute în vedere apărările chematei în garanție, respectiv prevederile art. 126 alin. (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, modificată și completată, potrivit cărora cuantumul ajutorului de deces se stabilește anual prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat și nu poate fi mai mic decât valoarea salariului mediu brut pe economie prognozat și făcut public de către
În anul 2008, prin Legea nr. 387/2007 privind bugetul asigurărilor sociale de stat pe anul 2008, cuantumul ajutorului de deces s-a stabilit în cazul asiguratului sau pensionarului la 1550 lei iar pentru membrul de familie al asiguratului sau pensionarului la 775 lei.
În concluzie, arată recurenta - chemată în garanție, ajutorul de deces se suportă din bugetul asigurărilor sociale de stat, dar în cuantumul prevăzut în legile anuale privind bugetul asigurărilor sociale de stat.
Partea a solicitat admiterea recursului și modificarea hotărârii în sensul respingerii cererii de chemare în garanție.
Criticile vizând greșita respingere a excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar Județean V, respectiv a chematei în garanție Casa Județeană de Pensii V sunt nefondate.
Ajutorul de deces constituie un drept de asigurare socială potrivit art. 98 alin. (1) lit. f) din Legea nr. 19/2000 cu modificările ulterioare, care se suportă din bugetul asigurărilor sociale de stat conform art. 129 din lege și art. 106 alin. 2 din Legea nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic, completată și modificată.
Întrucât asiguratul avea la data intervenirii decesului calitatea de salariat al unității de învățământ - pârâtul Grupul Școlar Râmnicu V, plata ajutorului de deces se face de către angajator potrivit regulii stabilite de art. 135 lit. a) din Legea nr. 19/2000, modificată și completată.
Calitatea procesuală pasivă a casei teritoriale de pensii în cererea de chemare în garanție pentru asigurarea fondurilor necesare achitării ajutorului de deces rezultă din dispozițiile legale care stabilesc sursa fondurilor din care se asigură plata prestațiilor de asigurări sociale.
și gestionând sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, repartizează teritorial și pe trimestre bugetul asigurărilor sociale de stat aprobat potrivit legii și asigură plata pensiilor și a celorlalte drepturi de asigurări sociale.
A se vedea în acest sens prevederile art. 7 pct. II lit. b) și i) din nr.HG 13/2004.
Aplicarea legii la nivel teritorial prin stabilirea prestațiilor de asigurări sociale finanțate din bugetul de asigurări sociale se realizează de către casele teritoriale de pensii, așa cum dispune art. 7 pct. III lit. a) și c) din același act normativ.
De altfel, unitatea școlară la care a funcționat asiguratul a solicitat casei teritoriale de pensii asigurarea fondurilor necesare plății ajutorului de deces, fondurile fiind alocate în cuantum de 1550 lei.
Asupra acestui cuantum stabilit de casa teritorială de pensii poartă și discuțiile părților, astfel că soțul supraviețuitor al asiguratului s-a aflat în situația de a prezenta instituției care a asigurat fondurile pentru un cuantum redus - cel prevăzut de dreptul comun, respectiv de Legea nr. 19/2000 și legea bugetului de stat - actele doveditoare cu privire la un alt cuantum derivând din calitatea de cadru didactic al asiguratului.
Eliberarea acestor documente, respectiv atestarea calității de cadru didactic, eventual a funcției de conducere, a calității de salariat, implicit încadrarea solicitantului într-una dintre situațiile reglementate de legea specială cu privire la plata drepturilor de asigurări sociale sunt atribuții care aparțin nu numai angajatorului, ci și inspectoratului școlar județean, organ descentralizat de specialitate subordonat Ministerului Educației Cercetării și care, potrivit art. 142 lit. g) din Legea învățământului nr. 84/1995, modificată și completată, coordonează încadrarea unităților de învățământ cu personal didactic necesar, în conformitate cu prevederile Statutului cadrelor didactice.
De altfel, în privința stabilirii cuantumului acestui drept de asigurare socială, persoana interesată s-a adresat cu contestație inspectoratului școlar județean potrivit art. 156 alin. (2) din Legea nr. 84/1995, față de răspunsul comunicat de unitatea de învățământ.
Rezultă că prin soluția dată excepției lipsei calității procesuale pasive a celor două părți instanța de fond a pronunțat o soluție legală și temeinică.
Legat de ultima critică trebuie observat că pentru cazul în care a intervenit decesul asiguratului care avea calitatea de cadru didactic, cuantumul ajutorului de deces cuvenit soției supraviețuitoare este cel prevăzut de legea specială - art. 106 alin. (1) din Legea nr. 128/1997, care se aplică cu prioritate.
Întrucât nu se regăsesc cu privire la hotărârea criticată motivele de nelegalitate și netemeinicie reglementate de art. 304 pct. 9 și art. 3041Cod procedură civilă, în baza art. 312 Cod procedură civilă recursurile vor fi respinse ca nefondate.
Văzând și dispozițiile art. 274 Cod procedură civilă, cheltuielile de judecată constând în plata onorariului de avocat conform chitanței de la fila 17 din dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondate, recursurile declarate de recurentul-pârât INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN V, cu sediul în Râmnicu V,-, județul V și de recurenta - chemată în garanție CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII V, cu sediul în Râmnicu V,--159, județul V, împotriva sentinței civile nr. 479 din 29 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Vâlcea, în dosarul nr-, intimați fiind reclamanta, domiciliată în Râmnicu V,-,.12,.F,.19, județul V și pârâtul GRUPUL ȘCOLAR Râmnicu V, cu sediul în Râmnicu V,-, județul
Obligă pe recurenții Inspectoratul Școlar Județean și Casa Județeană de Pensii la plata către intimata-reclamantă a cheltuielilor de judecată de 800 lei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 10 2009, la Curtea de Apel Pitești - secția civilă pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale și pentru cauze cu minori și de familie.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
Red.
Tehnored.
6 ex./18.11.2009
Jud. fond: /
Președinte:Nicoleta Simona PăștinJudecători:Nicoleta Simona Păștin, Paulina Ghimișliu, Laura
