Alte cereri. Decizia 1848/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI
DOSAR NR- ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR.1848
Ședința publică din data de 14 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Violeta Dumitru
JUDECĂTORI: Violeta Dumitru, Cristina Mihaela Moiceanu Lucian
- -
Grefier -
Pe rol fiind pronunțarea asupra recursului formulat de reclamantul G, domiciliat în municipiul B, str. -, bloc 4.. 19, jud. B împotriva sentinței civile 464 din 4 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimații pârâți Casa Județeană de Pensii B cu sediul în municipiul B,-, jud. B, Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale, cu sediul în municipiul B,-, sector 2, și Ministerul Muncii și Asigurărilor Sociale, cu sediul în municipiul B, Corp
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 7 octombrie 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când, instanța, având nevoie de timp mai îndelungat pentru studierea actelor și lucrărilor dosarului, amânat pronunțarea cauzei la data de 14 octombrie 2009, pronunțând următoarea decizie:
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Buzău sub nr- reclamantul Gac hemat in judecată pe paratele Casa Județeană de Pensii B și Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale solicitând obligarea acestora la plata pensiei lunare pentru limita de varstă și vechime completă în muncă la cuantumul punctajului calculat conform OUG nr. 100/2008 și Legii nr. 218/2008, în loc de cuantumul punctajului prevăzut de Decizia nr. -/2008 a Casei Județene de Pensii B, începând cu luna februarie 2009.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că Legea nr. 218/2009 prevede ca asigurații ce au desfășurat activități încadrate in grupe superioare de muncă, potrivit legislației anterioare, beneficiază de majorarea punctajelor realizate în perioadele respective cu 25% pentru perioada in care au desfășurat activități încadrate în grupa II de muncă. Legea prevede că recalcularea pensiilor stabilite anterior intrării in vigoare ei, se efectuează din oficiu de către Casa Națională de Pensii și alte Drepturi si se acordă beneficiarilor începând cu data de 01.01.2009.
Ulterior, printr-o serie de ordonanțe de urgentă, s-a dispus eșalonarea sau suspendarea aplicării acestora articole, iar normele legale de suspendare contravin Constituției.
Reclamantul a mai precizat ca se numără printre cei ce nu au primit majorări ale punctajului pensiei pentru grupa II-a de muncă nici în luna octombrie 2008 și nici în luna ianuarie 2009.
Pârâta Casa Județeană de Pensii Baf ormulat întâmpinare solicitând respingerea contestației ca neîntemeiată. S-a arătat că prevederile OUG nr. 209/2008 prin care se abroga art.I din OUG nr. 100/2008 și art. II din legea nr. 218/2008, majorarea prevăzută de art. 165 indice 1 al.3 din legea nr. 19/2000, se aplică în luna octombrie 2009, așa cum se reglementează de art.III al.1 lit.d din OUG nr. 100/2008.
Potrivit art. II din OUG nr. 203/2008, prevederile art. 165/1 din legea nr. 19/2000 ( creșterea punctajelor anuale cu 25% pentru perioadele în care a desfășurat activitate în grupa II de muncă ) se aplică începând cu data de 01.01.2010.
Pârâta Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale a formulat întâmpinare invocând excepția lipsei calității procesuale pasive. A precizat ca are atribuții expres prevăzute în statutul său G nr. 13/2004, ca autoritate publică centrală a administrației de stat, care are în subordine casele județene de pensii și aceea a municipiului B, iar conform art.24 lit. e din G nr. 13/2004, casele teritoriale de pensii au atribuții de stabilire a cuantumului dreptului de asigurări sociale individuale și efectuează plata acestora potrivit legii.
Și Legea nr. 19/2000 dispune că cererea de pensionare și actele respective se depun la casa teritorială de pensii în raza căreia se află domiciliul asiguratului, așa încât ea nu are competența de a stabili, a recalcula sau de a plăti drepturi individuale de asigurări sociale ale asiguraților.
S-a mai invocat și excepția de prematuritate, în raport de prevederile art.III din G nr. 100/2008 ce prevede plata noilor drepturi rezultate din aplicarea.G nr. 100/2008 în patru etape, octombrie 2009 fiind în cazul persoanelor ale căror drepturi la pensie s-au deschis în perioada 1.04-2001- 30.03.2008.
Drepturile la pensie ale reclamantei deschizându-se la 1.05.2003, rezultă că va beneficia de punctajul suplimentar din octombrie 2009, iar acțiunea este prematură.
În fond s-a susținut că Legea 218/2008 se referă la pensionarii ce au desfășurat activități în locuri încadrate în grupe superioare de muncă și ale căror drepturi la pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1.04.2001, iar dreptul de pensie al reclamantului s-a deschis începând cu 1.05.2003 și nu poate beneficia de recalculare în temeiul acestei legi.
Tribunalul Buzău prin sentința civilă nr. 464 din 4 mai 2009 respins excepția de prematuritate invocată de pârâta Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale B, a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale și respins cererea față de aceasta ca fiind promovată în contradictoriu cu o persoană fără calitate procesuală pasivă.
Pe fondul cauzei respins ca neîntemeiată acțiunea civilă formulată de reclamant.
Pentru a pronunța această sentință instanța de fond a reținut următoarele:
În privința excepției prematurității, invocată de pârâta Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, s- apreciat că aceasta nu este întemeiată întrucât pentru a se reține prematuritatea unei acțiuni este necesară prevederea legală a unei proceduri prealabile, anterior sesizării instanței.
viitoare a unor dispoziții legale, nu poate conduce, în aceste condiții, la caracterul prematur al unei acțiuni, motiv pentru care această excepție a fost respinsă.
S- admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de aceeași pârâtă, raportat la dispozițiile art. 24 lit.e din nr.HG 13/2004 conform cărora casele teritoriale de pensii stabilesc cuantumul drepturilor de asigurări sociale individuale și efectuează plata acestora.
Astfel, Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale nu are calitate procesuală pasivă în raport de obiectul cererii de plată a pensiei lunare la cuantumul punctajului indicat în acțiune.
Pe fondul cauzei s- apreciat că susținerea pârâtei Casa Județeană de Pensii B, este întemeiată.
Art.III din G nr. 100/2008 prevede că plata drepturilor se face eșalonat,în etape, octombrie 2008 fiind pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1.04-2001-30.09.2008, dreptul la pensie al reclamantului începând cu 1.05.2003.
De asemenea, conform art.II din G nr. 209/2008, prevederile art.165/1 din Legea 19/2000, se aplică începând cu 1.01.2010.
Astfel, dispozițiile legale la care reclamantul a făcut referire în acțiune fiind aplicabile la termenele viitoare indicate de G nr.199/2008 și G nr. 209/2008, acțiunea de obligare a pârâtei Casa Județeană de Pensii B la acordarea majorărilor nu este fondată.
Împotriva hotararii mai sus menționate, reclamantul a formulat cerere de recurs prin care a aratat că sentința dată de instanța de fond este greșită și neconstituțională.
Astfel, recurentul arată că prin aplicarea OUG nr.100/2008 s-au încălcat următoarele legi: Constituția României - art.53 alin.1 si 2, Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, legea nr.218/2008.
Recurentul invedereaza faptul că instanța de fond nu a ținut cont de aplicarea unitară a legilor, astfel că a fost supus unei discriminări in aplicarea unitară a legilor in Romania. Sporurile la pensia pentru limită de vârstă și vechime completă în muncă pentru cei care au lucrat în condiții deosebite de muncă au fost date de puterea legislativă, drept compensație pentru acei foști salariați care au lucrat în condiții de muncă deosebite, actuali pensionari care au o medie de viață mult mai mică decât cei care nu au lucrat in aceste condiții.
Critica recurentului vizează faptul că instanța de fond a pronunțat o sentință civilă pe baza unei OUG nr.100/2008 abrogată, in detrimentul unei legi, legea nr.218/2008, declarată constituțională de Curtea Constituțională a României.
De asemenea, se mai arată că sentința instanței de fond este contradictorie cu faptele și probele depuse la dosar.
In combaterea motivelor de recurs, intimatul Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului formulat ca nefondat.
Si intimata Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale a formulat întâmpinare arătând ca in mod corect prima instanța a respins acțiunea reclamantului ca fiind îndreptată împotriva unei instituții fără calitate procesuală.
CNPAS nu are competența de a stabili, de a recalcula sau de a plăti drepturile individuale de Asigurări sociale ale asiguraților, aceste atribuții revenind caselor teritoriale de pensii care dețin și întreaga documentație care a stat la baza emiterii deciziei de pensie a reclamantului.
Mai mult,arata intimata, instanța de fond, in mod corect a respins acțiunea reclamantului ca neîntemeiată, reclamantul susținând în mod eronat că ar trebui să beneficieze de recalcularea drepturilor de pensie in temeiul legii nr.218/2008.
Examinând hotărârea atacată, prin prisma actelor și lucrărilor dosarului, a dispozițiilor legale incidente in cauza și a criticilor formulate prin cererea de recurs, Curtea va retine ca recursul este nefondat urmând ca in temeiul disp.art.312 pr.civilă corob. cu disp.art.3041pr.civilă, sa-l respingă ca atare.
In ceea ce privește criticile formulate de recurent referitoare la aplicarea unor dispozitii legale abrogate, sentința fiind astfel pronunțată fără temei legal, precum si cele referitoare la contradicția ei în raport cu faptele și probele depuse la dosar, Curtea va reține că:
Persoanele ale căror drepturi de pensie, stabilite potrivit legislației anterioare datei de 01.04.2001 și recalculate conform prevederilor OUG nr.4/2005, aprobată prin Legea nr.78/2005, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupe superioare de muncă, beneficiază de un număr suplimentar de puncte pentru fiecare an, lună de spor conform prevederilor art.II lit.a din OUG nr.100/2008.
Potrivit disp.OUG nr.100/2008, persoanele care au desfășurat activități încadrate în grupa II de muncă, beneficiază de 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv de 0,02083 puncte pentru fiecare lună de spor, acordate pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa a II de muncă.
Legea nr.218/2008, la care face trimitere recurentul, se referă la pensionarii care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupe superioare de muncă și ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 01.04.2001.
In conformitate cu prevederile art.I pct.3 din actul normativ mai sus menționat, persoanele care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă, beneficiază de majorarea punctajelor realizate in aceste perioade cu 25 %, începând cu data de 1 ianuarie 2009.
Insă, prin art.IV din OUG nr.209/2008, se abrogă art.II din Legea nr.218/2008 privind data majorării punctajelor realizate in perioadele prevăzute de lege.
Mai mult decât atât, prin art.II alin.1 din OUG nr.209/2008 se stipulează că majorarea punctajului mediu anual pentru persoanele care au desfășurat activități în locuri încadrate in grupe superioare de muncă și ale căror drepturi de pensii au fost
stabilite potrivit legislației anterioare datei de 01.04.2001 se acordă "începând cu data de 1 ianuarie 2010, prin acordarea diferenței dintre punctajul mediu anual rezultat în urma majorării efectuate conform prevederilor legii nr.218/2008 pentru modificarea si completarea legii nr.19/2000 și cel acordat conform Ordonanței de Urgență nr.100/2008.
Astfel, deoarece drepturile de pensie ale recurentului s-au deschis începând cu data de 01.05.2003, acesta nu poate beneficia de recalculare în temeiul legii nr.218/2008, prin adăugarea punctajului suplimentar pentru fiecare an lucrat in locurile de muncă încadrate in grupa a II-a de muncă.
de aceste considerente, Curtea urmează a respinge recursul formulat de reclamant ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul formulat de către reclamantul G, domiciliat în municipiul B, str. -, bloc 4.. 19, jud. B împotriva sentinței civile 464 din 4 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimații pârâți Casa Județeană de Pensii B cu sediul în municipiul B,-, jud. B, Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale, cu sediul în municipiul B,-, sector 2, și Ministerul Muncii și Asigurărilor Sociale, cu sediul în municipiul B, Corp
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 14 octombrie 2009.
Președinte JUDECĂTORI: Violeta Dumitru, Cristina Mihaela Moiceanu Lucian
- - - - - -
Grefier
Operator de date cu caracter personal
Notificare nr. 3120
Red.VD/MD
6 ex/ 16.10.2009.
dos. fond - al Trib.
I
Președinte:Violeta DumitruJudecători:Violeta Dumitru, Cristina Mihaela Moiceanu Lucian
