Alte cereri. Decizia 241/2010. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ
DOSAR NR- ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR.241
Ședința publică din data de 10 februarie 2010
PREȘEDINTE: Lucian Crăciunoiu
JUDECĂTORI: Lucian Crăciunoiu, Cristina Mihaela Moiceanu Violeta
: -
Grefier: -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta, domiciliată în B, str.-,.1 C,.B,.17, județul B, împotriva sentinței civile nr.1104 din 18 noiembrie 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimata-pârâtă Casa Județeană de Pensii B, cu sediul în B,-, județul
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns recurenta-reclamantă, personal, lipsind intimata-pârâtă Casa Județeană de Pensii
Procedura legal îndeplinită.
Se referă instanței de către grefierul de ședință că recursul este declarat și motivat în termen, scutit de plata taxei de timbru.
Având cuvântul recurenta-reclamantă declară că alte cereri nu mai are de formulat și solicită acordarea cuvântului în fond.
Curtea, față de actele și lucrările dosarului, având în vedere declarația recurentei-reclamante că alte cereri nu mai are de formulat, apreciază cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în fond.
Având cuvântul în fond recurenta-reclamantă solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, modificarea sentinței recurente în sensul admiterii acțiunii și obligarea pârâtei la recalcularea pensiei cu luarea în considerare a veniturilor suplimentare evidențiate în adeverința SC "" SA B, venituri obținute pentru munca în acord global și pentru care a plătit la bugetul asigurărilor de stat. Nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA:
Deliberând asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Buzău sub nr-, reclamanta a chemat în judecată pe pârâta Casa Județeană de Pensii B, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună emiterea unei noi decizii de pensionare care să ia în considerare toate drepturile ce i se cuvin.
În motivarea cererii, reclamanta a relatat că în perioada 25.11.1968 - 01.03.1995 a fost salariată la Întreprinderea de prelucrare mase plastice B, actualmente SA și prin cererea înregistrată la pârâtă sub nr.39610 din 09.06.2009 a solicitat acesteia recalcularea pensiei cu luarea în considerare a veniturilor suplimentare la retribuția tarifară de încadrare, respectiv la salariul de bază realizate pentru lucru în acord global și în sistem premial, conform adeverinței nr.1632 din 04.06.2009, emisă de societate.
Reclamanta a mai relatat că aceste sporuri nu au fost luate în considerare, ceea ce a condus la obținerea unui punctaj mai mic și diminuarea drepturilor cuvenite, neavând relevanță faptul că aceste sporuri nu au fost înscrise în carnetul de muncă, atâta vreme cât s-a făcut dovada existenței lor prin adeverința emisă de angajator.
Reclamanta a depus la dosar copie, dovada de înregistrare la CJP B, adeverința nr.1632 din 4.06.2009, cererea formulată către pârâtă, deciziile de pensionare nr.- din 20.02.1995, din 31.08.2005, din 14.01.2006, 01.07.2007, 01.02.2009, sentința civilă nr.3980/13.05.2008 a Tribunalului București, adresa nr.20039/03.07.2009, emisă de CJP B, concluzii scrise.
În termen legal pârâta a formulat întâmpinare, solicitând respingerea contestației ca neîntemeiată, invocând, în esență, că potrivit OUG 4 /2005 nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual formele de retribuire în acord, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei, conform legislației anterioare datei de 01.04.2001.
Prin sentința civilă nr.1104 din 18 noiembrie 2009 Tribunalul Buzăua respins ca nefondată acțiunea reclamantei, în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, instanța a apreciat că acțiunea reclamantei ca fiind neîntemeiată pe următoarele considerente:
Prin decizia nr.- din 20.02.1995, reclamanta este pensionară pentru limită de vârstă. Prin prezenta acțiune reclamanta a invocat faptul că pârâta nu a luat în calcul adeverința nr.1632 din 06.06.2009 de valorificare a veniturilor în acord global, emisă de societatea angajatoare.
Din analiza acestei adeverințe, instanța a reținut că în perioada 1976 - 1990, aceasta a beneficiat de venituri în acord global, venituri ce nu au fost luate în calcul la baza emiterii deciziei contestate.
Sub acest aspect, tribunalul a reținut că susținerile pârâtei exprimate în întâmpinare ca fiind întemeiate, întrucât în OUG 4 /2005, în anexa la punctul VI se menționează că " Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 01.04.2001, formele de retribuire în acord sau cu bucata în regie, ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale.".
Față de această prevedere legală, instanța a apreciat acțiunea reclamantei ca fiind neîntemeiată, întrucât veniturile realizate în acord neavând un caracter permanent nu pot fi luate în calcul la determinarea punctajelor anuale, cu atât mai mult cu cât chiar în cuprinsul adeverinței de care uzează reclamanta se menționează că în arhiva societății nu se află dovezi privind virarea de CAS sau pensie suplimentară, de unde rezultă că adaosul de acord reglementat de Legea 57/1974 nu a făcut parte din baza de calcul a pensiilor.
Sub ansamblul celor evocate, tribunalul a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamantă.
Impotriva hotărârii mai sus menționate a declarat recurs contestatoarea criticând-o ca netemeinică și nelegală.
In cuprinsul motivelor de recurs se critică faptul că instanța de fond a respins cererea acesteia de recalculare a drepturilor de pensie, fiind incidente astfel disp.art.304 pct.9 pr.civilă.
Se mai arată că pentru lucrul in acord global angajatorul a virat statului CAS-ul precum și contribuția la pensia suplimentară, conform prevederilor legale.
Retribuirea în acord global presupunea salarizarea angajaților în funcție de realizările profesionale.
Pentru toate sumele realizate de angajat se calculau și se virau de către angajatori contribuțiile de asigurări sociale.
Art.4 din OUG 4/2005 pe care se întemeiază motivarea instanței, preluând susținerea pârâtei, se abate de la principiul contributivității, afirmat categoric de Legea nr.19/2000 precizând că sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care au făcut parte de baza de calcul a pensiei sunt enumerate în anexele ordonanței.
Instanței judecătorești îi revine sarcina, de a hotărî că, principiul contributivității afirmat de art.2 din Legea nr.19/2000 și dezvoltat în art.78 alin.1 primează și că, independent de caracterul permanent sau nepermanent al unor venituri, acestea trebuie luate în considerare la stabilirea dreptului la pensie.
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor de recurs formulate, a actelor și lucrărilor dosarului precum și a dispozițiilor legale incidente în speță, Curtea va reține următoarele:
În adeverința nr.1632/04.06.2009 eliberată de B sunt evidențiate sumele reprezentând acord global și prime de care a beneficiat recurenta în perioada 1976-1991, sume ce nu pot fi utilizate la recalcularea pensiei de asigurări sociale, pentru următoarele considerente:
OUG nr.4/2005 privind operațiunea de recalculare a pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, în conformitate cu prevederile Legii nr.19/2000, reprezintă un act normativ ale cărei dispoziții indică expres sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor.
La art.4 alin.3 din OUG nr.4/2005 se stipulează că sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, sunt cele prezentate în Anexa care face parte integrantă din acest act normativ.
De asemenea, la punctul IV din Anexa la OUG nr.4/2005 se menționează:"Nu sunt luat în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001:
-formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale:
-participarea la beneficii a oamenilor muncii din unitățile economice:
-premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite"
Așadar, aceste dispoziții exprese ale legiuitorului vizând veniturile suplimentare obținute în forma de retribuire a acordului global și prime, participarea la benefici, nu lasă loc de interpretare extensivă, iar constituționalitatea textului de lege a făcut obiectul analizei Curții Constituționale.
În acest sens prin Decizia nr.736/2006 s-a respins excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor mențiunii de la pct.VI din Anexa la OUG nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat.
Intrucât dispozițiile Legii nr.19/2000, în baza cărora a fost stabilită pensia de asigurări sociale a recurentei, au intrat în vigoare la data de 01.04.2001, perioadele de activitate desfășurate înainte de această dată ce intră în calculul pensiilor, au fost reglementate la cap.IX din Legea nr.19/2000, respectiv la "Dispoziții tranzitorii".
Astfel, potrivit prevederilor art.160 "vechimea în muncă recunoscută pentru stabilirea pensiilor până la intrarea in vigoare a prezentei legi constituie stagiu de cotizare.
De asemenea, prin disp.art.164 din Legea nr.19/2000 se stabilește că la determinarea punctajelor anuale, până la intrarea în vigoare a prezentei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă".
La alin.2 al art.164 se prevede că "la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin.1 se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă".
După cum rezultă din dispozițiile legale menționate anterior, pentru a verifica dacă un spor poate fi utilizat la stabilirea punctajului mediu anual, este necesar a se analiza dacă acel spor a fost utilizat la stabilirea pensiei conform legislației anterioare datei de 01.04.2001, respectiv Legea nr.3/1977.
Astfel, potrivit art.10 din Legea nr.3/1977 "baza de calcul la stabilirea pensiei este media din 5 ani lucrați consecutiv, la alegerea, din ultimii de 10 ani de activitate, a salariului de bază și a sporurilor de vechime, pentru lucru in subteran etc".
Acordul global nu reprezintă un spor ci o formă de retribuire în funcție de realizarea indicatorilor, reglementată de legislația în vigoare la acea dată, respectiv art.12 din Legea nr.57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii, în timp ce sporurile reprezintă sume de bani acordate prin raportare la retribuția tarifară.
Această diferențiere rezultă foarte clar din dispozițiile Legii nr.57/1974 care definește retribuția tarifară și enumeră totodată, indemnizațiile, majorările și sporurile ce pot fi acordate pe lângă retribuția tarifară.
Veniturile suplimentare obținute în acord și primele nu au fost reglementate ca sporuri care să facă parte din baza de calcul a pensiei.
De asemenea, dispozițiile Decretului nr.92/1976 care reglementează datele ce se înscriu in carnetul de muncă, coroborate cu nr.136/1976 pentru aprobarea metodologiei de întocmire, completare,păstrare și evidență a carnetului de muncă reprezintă norme legale din care rezultă că veniturile realizate in acord global, primele nu se înscriau in carnetul de muncă și prin urmare nu pot fi utilizate la determinarea punctajelor anuale in lumina art.164 alin.1 din Legea nr.19/2000.
In ceea ce privește temeiurile legale invocate de recurentă se retine că pentru perioada ulterioară datei de 01.04.2001 punctajul anual al asiguratului se determină prin utilizarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice.
Astfel, baza de clacul reglementată de art.23 din Legea nr.19/2000, există în fapt și în drept începând cu data de 01.04.2001, poate fi invocată doar pentru perioade de activitate desfășurate începând cu data de 01.04.2001, ori in cazul de față recurenta solicită valorificarea unor sume obținute in perioade de activitate desfășurate anterior acestei date (1976-1991).
Aceleași precizări se impun și în ceea ce privește Legea nr.250/2007 care modifică art.23 din Legea nr.19/2000și implicit art.78 din același act normativ.Este de reținut și faptul că art.164 din Legea nr.19/2000 nu a fost modificat prin Legea nr.250/2007.
Legea nr.250/2007 nu are nici o legătură cu susținerile recurentei iar dispozițiile acesteia nu îi sunt aplicabile, întrucât în litigiu nu sunt perioade de activitate și sporuri obținute de aceasta după data de 30.07.2007.
In aceste condiții invocarea dispozițiilor art.78 din Legea nr. 19/2000, ca temei legal este nejustificată, avand in vedere principiul neretroactivității legii.
Dispozițiile art.78 din Legea nr. 19/2000 se aplică pentru activitatea desfășurată anterior datei de 01.04.2001 numai în ceea ce privește modul efectiv de calcul al punctajului mediu anual și nu în ceea ce privește sumele utilizate la stabilirea numărului de puncte și a punctajului.
Stabilirea punctajului mediu anual se realizează prin utilizarea sumelor la care s-a reținut contribuția la pensia suplimentară pentru perioada anterioară datei de 01.04.2001 și respectiv contribuția individuală la asigurările sociale pentru perioada ulterioară datei de 01.04.2001 și nicidecum prin utilizarea sumelor la care angajatorul își achită partea sa din contribuția la asigurările sociale.
Potrivit Decretului nr.389/1972 și Legii nr.49/1992, obligația plății contribuției la asigurările sociale de stat îi revenea angajatorului, care calcula această contribuție la fondul total de salarii și o vira la bugetul asigurărilor sociale de stat.
Plata contribuției de asigurări sociale de stat de către angajator nu însemna diminuarea drepturilor salariale ale angajaților, așa cum erau acestea înscrise în contractele individuale de muncă.
De asemenea din Precizările nr.-/1992 privind aplicarea prevederilor Legii nr. 49/1992 la punctul 2 se menționează, fără echivoc că sumele ce se utilizează la stabilirea pensiei, sunt sumele la care s-a reținut contribuția la pensia suplimentară, sumă reținută din drepturile salariale ale angajatului.
Astfel există o corelație între baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare datei de 01.04.2001, compusă din salariu tarifar și sporurile expres și limitativ prevăzute de lege, contribuția la pensia suplimentară, sumă care se reținea din drepturile salariale ale angajatului și sumele ce se utilizează la stabilirea punctajului mediu anual conform legii nr.19/2000.
Curtea va reține că niciodată sumele obținute în acord și primele nu au fost valorificate la stabilirea pensiei, nici potrivit legii nr.3/1977 și nici potrivit Legii nr.19/2000 și niciun act normativ nu a reglementat stabilirea pensiei în funcție de veniturile realizate, ci în funcție de salariile tarifare de încadrare si sporurile cu caracter permanent.
Față de considerentele mai sus expuse, Curtea in baza disp.art.312 corob. cu disp.art.3041pr.civilă, va respinge ca nefondat recursul formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta, domiciliată în B, str.-,.1 C,.B,.17, județul B, împotriva sentinței civile nr.1104 din 18 noiembrie 2009 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimata-pârâtă Casa Județeană de Pensii B, cu sediul în B,-, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 10 februarie 2010.
Președinte JUDECĂTORI: Lucian Crăciunoiu, Cristina Mihaela Moiceanu Violeta
- - --- - -
Grefier
-
Operator de date cu caracter personal
Notificare nr.3120/2006
Tehnored.4 ex./23.02.2010
/
.fond nr- Trib.
Jud.fond
-
Președinte:Lucian CrăciunoiuJudecători:Lucian Crăciunoiu, Cristina Mihaela Moiceanu Violeta
