Asigurări sociale. Decizia 1105/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SecțiaLitigii de muncă și
asigurări sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1105
Ședința publică din data de 24 iunie 2009
PREȘEDINTE: Carmen Pârvulescu Dr. - -
JUDECĂTOR 2: Ioan Jivan
JUDECĂTOR 3: Vasilica Sandovici
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii A împotriva sentinței civile nr. 276/12.02.2009 a Tribunalului Arad, pronunțată în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamantul, având ca obiect asigurări sociale.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se constată lipsa părților, părțile solicitând judecarea cauzei și în lipsă.
Procedura de citare este îndeplinită legal.
Recursul este scutit de taxă de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că prin registratura instanței, la data de 11 iunie 2009, reclamantul-intimat a depus întâmpinare.
Văzând că s-a solicitat judecarea și în lipsă, potrivit art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă, instanța constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față, constată.
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Arad la data de 2 decembrie 2008, reclamantul a chemat în judecată intimata Casa Județeană de Pensii A și cerut anularea Deciziei nr. -/06.06.2008 având ca obiect suspendarea plății pensiei de invaliditate de gradul II, pe perioada 01.08.2007 - 01.06.2008.
Prin sentința civilă nr. 276/12.02.2009 s-a admis contestația formulată și, în consecință: s-a anulat Decizia nr. 227.558/06.06.2008 privind suspendarea pensiei pentru pierderea capacități de muncă emisă de intimată pentru perioada 01.08.2007 - 01.06.2008 și un debit de 5.960 lei și a fost obligată intimata la restituirea sumelor reținute către contestator.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că reclamantul a deținut funcția de consilier local în mandatul 2004 - 2008 și a fost validat pe aceeași funcție și în legislatura 2008 - 2012 în cadrul Consiliului Local.
Prin Decizia nr. -/06.06.2008, Casa Județeană de Pensii A, în aplicarea dispozițiilor art. 92 și 54 din Legea nr. 19/2000, a suspendat pensia reclamantului pe perioada 01.08.2007 - 01.06.2008 și a dispus darea în debit a acestuia cu suma de 5.960 lei, pentru recuperarea pensiei încasate în perioadele 01.08.2007 - 01.01.2008 și 01.03.2008 - 01.05.2008, apreciind că reclamantul se găsește în situația prevăzută de art. 5 alin.1 pct. 1 din Legea nr. 19/2000, și că nu poate cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesională.
Mandatul contestatorului a expirat la data de 01.06.2008.
Potrivit Deciziei nr. 16/18.02.2008, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea recursului în interesul legii, dispozițiile art. 5 alin. 1 pct.1 și art. 94 alin.1 litera d din Legea nr. 19/2000, raportată la art. 36 din Legea nr. 393/2004, privind salarizarea aleșilor locali, se interpretează în sensul că, persoanele alese în funcțiile de consilieri locali pot cumula pensia de invaliditate de gradul II cu indemnizația corespunzătoare funcției electiv prevăzute de art.34 din Legea nr. 393/2004.
Pentru a pronunța această hotărâre, Înalta Curte de Casație și Justiție a avut în vedere împrejurarea că indemnizația de ședință la care are dreptul consilierii locali conform normelor legale menționate nu este decât o renumerație ocazională care prin cuantumul redus nu poate fi asimilată unui venit constant și permanent de natura indemnizațiilor și salariilor pe care le primesc demnitarii, funcționarii publici și alte categorii de personal.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii T, solicitând admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței civile și respingerea acțiunii.
S-a arătat că în considerarea prevederilor art. 53 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, și a dispozițiilor pct. 32 din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin Ordinul nr. 340/2001, emis de Ministerul Muncii și Solidarității Sociale conform cărora: "Plata pensiei de invaliditate gradul I sau II încetează atunci când beneficiarii acestor categorii de pensii se regăsesc în una dintre situațiile prevăzute la art. 5 alin. (1) pct. I, II din lege", raportat la art. 5 alin. 1 pct. I și II din Legea nr. 19/2000, Casa Județeană de Pensii Tae mis Decizia nr. -/1 din data de 10.09.2008, prin care a sistat plata pensie de invaliditate de gradul II a reclamantului, retroactiv, adică începând cu data de 1.07.2005, urmare identificării reclamantului intimat ca și contribuabil al sistemului public de pensii cu normă de lucru de 8 ore.
Calitatea de consilier local nu poate fi asimilată cu o activitate profesională, după cum nici indemnizația aferentă acestei calități nu poate fi asimilată cu veniturile realizate dintr-o astfel de activitate.
În aceste condiții, contestatorul nu poate cumula pensia de invaliditate de gradul II cu indemnizația la care are dreptul legal pe durata îndeplinirii funcției elective.
S-a mai arătat că rațiunea acordării dreptului de pensie de invaliditate o reprezintă pierderea totală sau parțială a capacității de muncă constatată prin decizie asupra capacității de muncă emisă de medicul expert al asigurărilor sociale, invaliditatea de gradul II survenind în cazul persoanelor care și-au pierdut total capacitatea de muncă potrivit art. 54 lit. b din Legea nr. 19/2000, iar persoanele care sunt apte de muncă, în sensul de a presta activitate profesională, nu sunt îndrituite să beneficieze de pensie de invaliditate.
În drept, recursul a fost întemeiat pe dispozițiile art. 312 raportat la art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Din examinarea hotărârii instanței de fond, prin prisma criticilor formulate în recurs și din oficiu, conform art. 306 alin. 2 Cod procedură civilă, rezultă că prima instanță a reținut corect starea de fapt pe baza actelor și probelor de la dosar, în sensul că reclamantul a beneficiat de pensie de invaliditate gradul II, iar prin decizia nr.-/06.06.2008, i s-a suspendat pensia ca urmare a faptului că pe perioada 01.08.2007-01.06.2008, pensia a fost cumulată cu salariul, întrucât a deținut funcția de consilier local în mandatul 2004-2008 și a fost validat pe aceeași funcție și în legislatura 2008-2012.
În această perioadă însă, reclamantul și-a desfășurat activitatea de consilier local, nefiind încadrat cu contract individual de muncă, ci doar beneficiind de o indemnizație de consilier conform Legii nr. 215/2001 republicată.
Prima instanță a avut în vedere dispozițiile legale prevăzute de art. 36 din Legea nr. 393/2004 privind statutul aleșilor locali, modificată și completată, potrivit cărora: "Drepturile bănești cuvenite aleșilor locali, potrivit legii, pot fi cumulate cu pensia și cu alte venituri, în condițiile legii".
Activitatea de consilier local nu este o funcție, nefiind salarizat, neavând un program permanent, activitatea fiind desfășurată în baza unui mandat.
Prin urmare, calitatea de consilier local nu poate fi asimilată cu o activitate profesională, după cum nici indemnizația aferentă acestei calități nu poate fi asimilată cu venituri realizate dintr-o astfel de activitate, consilierii locali putând cumula pensia de invaliditate de gradul II cu indemnizația la care au dreptul pe durata îndeplinirii funcției elective așa încât nelegal recurenta a emis decizia contestată.
În legătură cu această problemă de drept, potrivit Deciziei nr. 16/18.02.2008, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea recursului în interesul legii, dispozițiile art. 5 alin. 1 pct. 1 și art. 94 alin. 1 lit. d din Legea nr. 19/2000, raportată la art. 36 din Legea nr. 393/2004 privind salarizarea aleșilor locali, se interpretează în sensul că, persoanele alese în funcțiile de consilieri locali pot cumula pensia de invaliditate de gradul II cu indemnizația corespunzătoare funcției elective prevăzute de art. 34 din Legea nr. 393/2004.
Pentru a pronunța această decizie - cu caracter obligatoriu pentru instanțe - Înalta Curte de Casație și Justiție a avut în vedere împrejurarea că indemnizația de ședință la care au dreptul consilierii locali, conform normelor legale menționate, nu este decât o remunerație ocazională care prin cuantumul redus nu poate fi asimilată unui venit constant și permanent de natura indemnizațiilor și salariilor pe care le primesc demnitarii, funcționarii publici și alte categorii de personal.
În consecință, în temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, cum sentința atacată este legală și temeinică, sub aspectul motivelor de recurs invocate, se va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul pârâtei Casa Județeană de Pensii A, declarat împotriva sentinței civile nr. 276/12.02.2009 a Tribunalului Arad, pronunțată în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamantul.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 24 iunie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Dr.
Grefier,
Red. /26.06.2009
Tehnored.: M/ 2 ex./26.06. 2009
Prim inst.: și
Președinte:Carmen PârvulescuJudecători:Carmen Pârvulescu, Ioan Jivan, Vasilica Sandovici
