Asigurări sociale. Decizia 1213/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr.19/2000 -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 1213
Ședința publică din data de 15 Octombrie 2009
PREȘEDINTE: Maierean Ana
JUDECĂTOR 2: Ciută Oana
JUDECĂTOR 3: Sas Laura
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului formulat de reclamantul din mun. R-, județul S, împotriva sentinței nr. 1231 din 25 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit reclamantul-recurent și pârâta intimată Casa județeană de Pensii
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care instanța, constatând recursul în stare de judecată, a rămas în pronunțare cu privire la acesta.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava și înregistrată sub nr- la data de 24.09.2009, reclamantul, în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii S, a solicitat anularea deciziei nr.84703 din data de 21.04.2005 emisă de pârâtă și recalcularea corectă a pensiei sale.
Motivându-și cererea, a arătat că punctajul mediu anual este greșit calculat și cu toate că prin decizia emisă la 15.07.2008 valoarea pensiei a crescut de la 334 lei la 335 lei pârâta a menținut în plată pensia anterioară, de 334 lei.
Prin întâmpinare, pârâta Casa Județeană de Pensii Sas olicitat, în principal, respingerea contestației ca tardiv formulată, cu depășirea termenului de 45 de zile prevăzut de art.86 alin.1 din Legea nr.19/2000, precum și cu depășirea termenului general de prescripție prevăzut de art.3 alin.1 din Decretul nr.167/1958.
Pe fond, a solicitat respingerea contestației, arătând că drepturile de pensie ale reclamantului au fost corect stabilite și acordate.
Prin sentința civilă nr.1231 din 25 mai 2009, Tribunalul Botoșania respins excepția privind tardivitatea formulării contestației invocată de pârâtă ca nefondată, precum și contestația formulată de reclamant.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Referitor la excepția invocată de pârâta Casa Județeană de Pensii S privind tardivitatea contestației, aceasta nu este dată întrucât conform art.7 din Legea nr.19/2000, deciziile casei teritoriale de pensii pot fi contestate la instanța judecătorească competentă, în a cărei rază teritorială se află domiciliul asiguratului, în termen de 45 de zile de la comunicare.
În cauză, decizia, împreună cu datele și informațiile care au stat la baza determinării punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei recalculate, nu au fost comunicate reclamantului astfel că termenul prevăzut de art.88 din Legea nr.19/2000, și anume 45 de zile de la comunicare, nu a început să curgă.
Legea specială a stabilit un termen de 3 ani, în care pensionarul să depună, acte doveditoare, în vederea recalculării drepturilor de pensie, iar în cazul în care în urma recalculării se determină un punctaj mediu anual mai mare decât cel aflat în plată, se acordă pensionarului plata drepturilor de pensie nou stabilite, începând cu data de 01.07.2005.
Acest termen este precizat în mod expres și în deciziile emise de pârâtă: "În situația în care în termen de 3 ani de la data de 1.07.2005 vor fi prezentate acte doveditoare de natură a modifica elementele avute în vedere la determinarea punctajului mediu anual recalculat, noile drepturi se vor acorda de la data de 1.07.2005. După expirarea termenului de 3 ani, punctajul mediu anual rezultat prin aplicarea procedurilor de recalculare devine definitiv".
Așadar, cererea reclamantului înregistrată sub nr.56.401 din 06.05.2008, prin care a solicitat recalcularea pensiei prin luarea în calcul a două adeverințe, nr.15.108/26.10.2007 și nr. /11.04.2008, este formulată în termenul de 3 ani.
De altfel, în urma acestei cereri au fost calculate noile drepturi de pensie în baza OUG nr.4/2005, aprobată prin Legea nr.78/2005, coroborate cu prevederile HG nr.1550/2004 și ale HG nr.550/2005 - care au fost acordate, potrivit mențiunii din decizia emisă la data de 16.07.2008 (fila 41 dosar), începând cu data de 1 iulie 2005.
Mai mult, față de natura prezentului litigiu, dispozițiile generale prevăzute în art.3, alin.1, Decretul nr.167/1958, sunt aplicabile doar în ceea ce privește acțiunea privind acordarea drepturilor recalculate.
În ce privește dreptul pensionarului de a solicita recalcularea pensiei, s-a constatat că prin art.I din Legea nr.262/07.11.2008, privind modificarea alin. (5) și (6) ale art.7 din nr.OUG4/2005, privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, se statuează că cererile care conduc la modificarea deciziei în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, din care rezultă alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial, se soluționează de casa teritorială de pensii în termen de 45 de zile prin emiterea unei decizii, care va cuprinde temeiurile de fapt și de drept pe baza cărora se admite sau se respinge cererea. Decizia se comunică în scris persoanei care a solicitat recalcularea pensiei, în termen de 5 zile de la data emiterii.
Drepturile modificate se acordă de la data plății drepturilor recalculate, cu respectarea termenului general de prescripție, calculat începând cu luna înregistrării cererii.
Persoanele care depun cererea după 5 ani de la data plății drepturilor recalculate, noile drepturi recalculate se acordă potrivit art.169 alin.(3) din Legea nr.19/2000, cu modificările și completările ulterioare, începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare.
În art.II din această lege se statuează că: "De prevederile art.I beneficiază și persoanele care au înregistrat cereri de recalculare a pensiei, conform Ordonanței de urgență nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, aprobată prin Legea nr.78/2005, cu completările ulterioare, în perioada 1 martie 2008 și până la intrarea în vigoare a prezentei legi".
Prin urmare, în baza normelor speciale, termenul de a solicita recalcularea pensiei este de 5 ani de la data plății drepturilor recalculate, nefiind aplicabil așadar termenul general de prescripție de 3 ani prevăzut în art.3, alin.1, din Decretul nr.167/1958.
Tot în baza acestor norme speciale, cererea de a solicita plata drepturilor recalculate începând cu data de 01.07.2005, nu se limitează la termenul de 3 ani, care s-a împlinit la 01.07.2008, ci poate fi făcută până la data intrării în vigoare a Legii nr.262/07.11.2008, publicată în Monitorul Oficial al României nr.767 din 14.11.2008, nefiind aplicabile dispozițiile din decret.
Pe fondul cauzei s-a reținut că determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei se face, potrivit art.4 alin. (1) din nr.OUG4/2005, în baza datelor, elementelor și informațiilor din documentația de pensie aflate în păstrarea caselor județene de pensii, cu respectarea prevederilor HG nr. 1.550/2004 și în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
Potrivit art.6, în vederea stabilirii cuantumului pensiei ce urmează a fi plătită după efectuarea recalculării, punctajul mediu anual calculat potrivit art. 4 se compară cu punctajul mediu anual cuvenit sau aflat în plată în luna anterioară celei în care se efectuează plata.
În situația în care cuantumul pensiei aferent noului punctaj determinat este mai mic decât cel cuvenit sau aflat în plată, se menține cuantumul cuvenit sau aflat în plată până la data la care, prin aplicarea formulei de calcul prevăzute de Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se va obține un cuantum al pensiei mai mare decât acesta.
În cauză, urmare a recalculării drepturilor de pensie ale reclamantului în conformitate cu OUG nr.4/2005, aprobată prin Legea nr.78/2005, coroborate cu prevederile HG nr.1550/2004 și ale HG nr.550/2005, s-a stabilit un punctaj mediu anual de 1,06885 puncte, față de 1,12963 puncte, aflat în plată.
Întrucât pensia aferentă punctajului mediu anual recalculat, în sumă de 3.159.085 lei era mai mică decât pensia aflată în plată, în sumă de 3.338.726 lei, rotunjit la 334 lei noi, aceasta din urmă s-a menținut până când pensia rezultată prin înmulțirea punctajului mediu anual recalculat cu valoarea unui punct de pensie a depășit valoarea pensiei în plată.
Prin cererea nr.56.401/06.05.2008 reclamantul a solicitat luarea în calcul a adeverințelor și 15.108/26.10.2007, fiind emisă decizia nr.84.703 din 15.07.2008, prin care s-a determinat un punctaj mediu anual de 1,13246 puncte, valoarea pensiei devenind de 335 lei, depășind valoarea pensiei aflată în plată, de 334 lei.
Aceste drepturi de pensie, de 335 lei lunar, au fost acordate reclamantului începând cu data de 01.07.2005.
Prin expertiza contabilă efectuată în cauză (filele 63-69 dosar) s-a stabilit că pentru perioadele iunie 1956- iunie 1958 și iunie 1970 - decembrie 1970 reclamantului i s-a luat în calcul vechimea rezultată din adeverința nr.15.108/25.10.2007 eliberată de SC - Sucursala O Superior și adeverința nr. 138/11.04.2008 eliberată de UM 02405 Pitești.
S-a constatat pentru perioada iulie 2005 - octombrie 2008 o diferență de 925 lei rezultată din cuantumul pensiei achitate și valoarea calculării ca urmare a expertizei, ce i s-ar cuveni reclamantului.
În urma obiecțiunilor formulate de către pârâta Casa Județeană de Pensii S, în cauză a fost efectuat un supliment la raportul de expertiză (filele 82-85) constatându-se că reclamantului i s-a plătit la data de 23.10.2008 suma de 982 lei, reprezentând recalcularea dreptului de pensie pentru perioada iulie 2005 -octombrie 2008.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, susținând că pensia i-a fost recalculată și majorată numai după ce a promovat prezenta cerere și solicitând obligarea pârâtei să aibă în vedere la recalcularea pensiei activitatea desfășurată în grupa a II-a de muncă în perioada 29.04.1972 - 30.12.1974.
Prin întâmpinare, pârâta a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând recursul în raport de actele și lucrările dosarului, Curtea constată că acesta este nefondat.
Așa cum a argumentat pe larg prima instanță în considerentele hotărârii atacate, prin decizia nr.84703 din 21.04.2005 a fost recalculată pensia reclamantului în conformitate cu dispozițiile OUG 4/2005, aprobată prin Legea 78/2005, HG 1550/2004 și nr.HG550/2005.
Urmare a recalculării, punctajul mediu anual fiind 1,06885 puncte, mai mic decât cel aflat în plată de 1,2963 puncte, s-a dat eficiență dispozițiilor art.6 din OUG4/2005, conform cărora dacă pensia aferentă punctajului mediu anual recalculat este mai mică decât pensia aflată în plată, aceasta din urmă se menține până când pensia rezultată prin înmulțirea punctajului mediu anual recalculat cu valoarea unui punct de pensie va depăși valoarea pensiei în plată.
Ulterior, urmare a solicitării reclamantului din data de 6.05.2008 de a se lua în calcul două adeverințe datate 26.10.2007 și 11.04.2008 (filele 19 și 20 dosar) s-a emis o nouă decizie la data de 15.07.2008 (necontestată de reclamant), pensia recalculată devenind 335 lei începând cu anul 2005, diferența de drepturi de pensie, de 982 lei, sumă chiar mai mare decât cea constatată de expert cu ocazia efectuării lucrării ordonate în cauză, fiind încasată de reclamant la data de 23.10.2008.
Rezultă așadar că, anterior promovării prezentei cereri, pârâta a procedat la recalcularea pensiei în raport de dispozițiile legale în materie și ținând seama de adeverințele depuse de reclamant.
Cât privește cel de-al doilea motiv de recurs, se constată că, din cuprinsul acțiunii formulată de reclamant, nu rezultă că instanța de fond a fost investită cu un capăt de cerere distinct privind obligarea pârâtei la recalcularea pensiei ținând seama de perioada 1972-1974 ca fiind lucrată în grupa a II a de muncă. Solicitarea recurentului, așa cum a fost formulată în partea finală a motivelor de recurs apare ca o cerere nouă formulată pentru prima dată în calea de atac, așa încât aceasta nu poate fi rezolvată în această fază procesuală. De altfel, din actele dosarului rezultă că perioada la care face referire reclamantul a fost avută în vedere la recalcularea pensiei cu ocazia soluționării cererii sale adresată pârâtei la data de 3.06.1999, sens în care a fost emisă decizia 84703/7.07.1999, decizie care însă nu face obiectul prezentei contestații.
Față de cele reținute, Curtea, constatând criticile aduse sentinței nefondate, va respinge recursul ca atare, în temeiul dispozițiilor art.312 alin.1 Cod procedură civilă.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECID E:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței nr. 1231 din 25 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 15 octombrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud.fond: -
Tehnored. ex.2/13.11.2009
Președinte:Maierean AnaJudecători:Maierean Ana, Ciută Oana, Sas Laura
