Asigurări sociale. Decizia 153/2010. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SecțiaLitigii de muncă și
asigurări sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 153
Ședința publică din 26 ianuarie 2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Florin Dogaru
JUDECĂTOR 2: Maria Biberea
JUDECĂTOR 3: Carmina Orza
Grefier:- -
S-a fixat termen de pronunțare asupra recursului declarat de pârâta-recurentă Casa Județeană de Pensii A, împotriva sentinței civile nr. 1410 din 8 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta-intimată, având ca obiect asigurări sociale.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Dezbaterile asupra recursului au avut loc în ședința publică din ședință din data de 15.01.2010; mersul dezbaterilor și susținerile părților au fost consemnate potrivit încheierii aceleiași zile care face parte integrantă din prezenta decizie, când pronunțarea s-a amânat pentru data de 22.01.2010 și respectiv 26.01.2010.
CURTEA,
În deliberare,
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Arad la data de 4 noiembrie 2008, contestatoarea a chemat în judecată intimata Casa Județeană de Pensii solicitând anularea deciziilor nr. -/23 09 2008 și nr. -/30 12 2009 emise de intimată, stabilirea cuantumului legal al pensiei, obligarea intimatei la recalcularea pensiei luând în calcul toate veniturile, sporurile și adaosurile obținute de contestatoare care reprezintă baza de calcul a contribuției de asigurări sociale și ținând seama de modificările aduse Legii nr. 19/2000 prin Legea nr. 218/2008. În motivarea acțiunii contestatoarea arată că a fost încadrată la CFR din anul 1977 până la data ieșirii la pensie pe postul de magaziner comercial iar în prezent este pensionată pentru limită de vârstă. Contestatoarea a mai arătat că, în vederea recalculării pensiei potrivit normelor legale în vigoare, a solicitat angajatorului eliberarea unei adeverințe care să cuprindă defalcat toate veniturile salariale, sporurile și adaosurile de care a beneficiat și care au constituit baza de calcul, a contribuției de asigurări sociale, fiindu-i eliberată adeverința nr.3/1/3/AR/3208/2008 emisă de sucursala Regională CF T cu care s-a adresat intimatei cu solicitarea de a-i recalcula pensia ținând cont și de această adeverință. A învederat că intimata a procedat la recalcularea pensiei sale și a emis decizia de recalculare a pensiei nr.-/23.09.2008 prin care s-a stabilit un punctaj mediu anual de 1.34446 și o pensie în cuantum de 782 lei, fără însă a ține cont de toate sporurile și veniturile sale, cenzurând nejustificat luarea acestora în calcul și acordându-i o pensie cu un cuantum mai mic decât avea dreptul. Reclamanta a mai adăugat că toate aceste sporuri și adaosuri de care a beneficiat nu au fost înscrise în cartea de muncă din culpa angajatorului dar au fost dovedite cu adeverința nr-/2008 și învederează că potrivit prevederilor art.78 alin.1 din Legea nr.19/2000, calcularea pensiei se face prin raportare la salariul brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile sau după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, dispoziții care se coroborează cu prevederile cap.II pct.19 din Ordinul nr.340/2001. A mai subliniat că art.164 alin.3 din Legea nr.19/2000 stabilește că la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute în alin.1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care după data de 1.04.1992 au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități conform legislației în vigoare, solicitând a se avea în vedere că textul art.164 alin.3 din Legea 19/2000 se completează cu pct.19 din Ordinul nr.340/2001 (normele de aplicare ale Legii nr.19/2000 ) astfel că la stabilirea punctajelor anuale trebuia luat în calcul întregul salar brut lunar cu toate sporurile și adaosurile permanente și nepermanente, în măsura în care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale.
În drept contestatoarea invocat prevederile art. 87 din Legea nr.19/2000.
Prin precizarea de acțiune contestatoarea a solicitat anularea și a deciziei nr.-/31.12.2008 emisă de Casa Județeană de Pensii A, ca netemeinică și nelegală, obligarea intimatei ca la recalcularea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă să țină cont pe de o parte de toate sporurile, adaosurile și veniturile de care a beneficiat și care au constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, dovedite cu adeverințele eliberate de angajator iar pe de altă parte, de modificările legislative aduse Legii nr.19/2000 prin Legea nr.218/2008 în cursul procesului.
În privința modului de calcul a punctajului, contestatoarea a solicitat în precizarea de acțiune, să se aibă în vedere că Legea nr.218/2008 pentru completarea Legii nr.19/2000 prevede o majorare a punctajului prin aplicarea unui procent de 50 % asupra punctajului persoanelor care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I de muncă potrivit legislației anterioare datei de 2001.
Prin sentința civilă nr. 1410/8.10.2009 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Arada admis contestația formulată de contestatoarea împotriva deciziilor de pensionare nr. -/23.09.2008 și nr. -/30.12. 2009 emise de pârâta Casa Județeană de Pensii A, a anulat deciziile sus-menționate și a obligat pârâta Casa Județeană de Pensii A să emită noi decizii de pensionare în favoarea contestatoarei, luând în considerare un punctaj mediu anual de 1.89177 puncte. A obligat pârâta la plata către reclamantă a sumei de 1.400 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că prin decizia privind acordarea pensiei pentru limită de vârstă nr. -/23 septembrie 2008, Casa Județeană de Pensii Aas tabilit în favoarea reclamantei o pensie de asigurări sociale de 782 de lei, pentru un stagiu de cotizare total de 47 ani, 9 luni și 26 de zile, stabilind un punctaj mediu anual de 1.34446 și un număr total de 34,50786 puncte.
Ulterior, urmare a prezentării de contestatoare a unor adeverințe emisă de către fostul angajator CFR A, pârâta Casa Județeană de Pensii a emis o nouă decizie privind acordarea pensiei pentru limită de vârstă, cu nr. -/30.12.2008, prin care a stabilit un număr total de puncte de 34.51512 și un punctaj mediu anual de 1.34474, ceea ce la un stagiu total de 47 ani, 9 luni și 26 zile și la un stagiu complet de cotizare de 25 ani și 8 luni, a determinat o pensie de asigurări sociale de 938 lei.
La determinarea punctajului anual, intimata nu a luat în considerare decât unele din veniturile reclamantei, respectiv salariul tarifar, sporul de vechime și sporul de muncă grea feroviară, fără însă a lua în considerare o serie de alte sporuri de care reclamanta a beneficiat pe parcursul desfășurării raporturilor de muncă cu fostul angajator, respectiv: spor de ore suplimentare, spor de ore de noapte, spor ore festive, deși principiul contributivității impune luarea în considerare la stabilirea cuantumului pensiei, a tuturor veniturilor ce au constituit în trecut baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, conform art. 78 alin.1 din Legea nr. 19/2001.
Acest principiu se degajă inclusiv din cuprinsul art. 164 din Legea nr. 19/2001 la care pârâta face trimitere, atâta vreme cât acest text de lege stabilește la alin.2 și 3 luarea în considerare a tuturor sporurilor care au constituit baza de calcul al pensiei sub vechea legislație, respectiv a tuturor sporurilor trecute în carnetul de muncă ori dovedite cu adeverințe eliberate de fostul angajator.
Conform raportului de expertiză întocmit în cauză, prin luarea în considerare a tuturor sporurilor de care a beneficiat reclamanta pe parcursul desfășurării raporturilor de muncă, rezultă un număr total de 48.61838 puncte și un punctaj mediu anual de 1.89177 lei, cifre care ar fi determinat o pensie mai mare în favoarea reclamantei, respectiv o pensie de 1.100 de lei la momentul emiterii de către pârâtă a deciziei din 23 septembrie 2008 precum și o pensie de 1.320 lei la momentul emiterii de către pârâtă a deciziei din 30.12.2008.
Având în vedere aceste considerente de fapt și de drept și constatând că neluarea în considerare a tuturor sporurilor la calculul punctajului mediu anual a determinat o pensie mai mică decât cea la care este îndreptățită reclamanta, tribunalul a admis contestația formulată de contestatoarea împotriva deciziilor de pensionare nr. -/23.09.2008 și nr. -/30.12. 2009 emise de pârâta Casa Județeană de Pensii și a anulat ambele decizii obligând pârâta să emită noi decizii de pensionare în favoarea contestatoarei, luând în considerare un punctaj mediu anual de 1.89177 puncte.
Urmare a admiterii contestației, în considerarea dispozițiilor art. 274 Cod procedură civilă, tribunalul a obligat intimata la plata către contestatoare a sumei de 1.400 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu de avocat și onorariu de expert.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal, pârâta Casa Județeană de Pensii A, criticând hotărârea pentru netemeinicie și nelegalitate, solicitând admiterea recursului, modificarea în totalitate a hotărârii atacate în sensul respingerii acțiunii reclamantei.
În motivarea recursului a susținut că prin decizia nr.-/2005 reclamanta a fost înscrisă la pensie pentru limită de vârstă în condițiile Legii nr.19/2000, începând cu data de 18.10.2005.
La 03.07.2008, reclamanta a solicitat recalcularea drepturilor de pensie prin luarea în calcul a adeverinței nr.3/1/3/AR/3208/12.06.2008 eliberată de Sucursala regională CFR T, adeverință care evidenția pe lângă salariul tarifar de încadrare și sporul de vechime, sporul pentru ore de noapte, sporul pentru ore suplimentare, sporul pentru condiții grele, spor ore festive, gratificații, premii etc.
Recurenta susține că sporul de vechime, sporul pentru ore de noapte, sporul pentru condiții grele au fost luate în calcul de către Comisia județeană de pensii A la emiterea deciziei nr. -/23.09.2008 începând cu 01.08.2008, context în care soluția instanței de fond este nelegală.
S-a arătat că toate sporurile cu caracter permanent de care a beneficiat și pe care reclamanta le-a dovedit au fost luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual însă celelalte sporuri nu au fost valorificate deoarece nu au avut caracter permanent și nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației.
Recurenta a invocat dispozițiile art.10 din Legea nr.3/1977 așa cum a fost modificată prin Legea nr.49/1992, text care prevede că "baza de calcul la stabilirea pensiei este media din 5 ani lucrați consecutivi, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de bază și a următoarelor sporuri: de vechime în muncă, pentru lucru în subteran, pentru condiții grele de muncă, pentru lucru sistematic peste programul normal, alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractul individual de muncă.
A fost criticată hotărârea primei instanțe pentru faptul că a obligat-o pe pârâta recurentă la acordarea unui punctaj mediu anual potrivit raportului de expertiză, fără să țină seamă că acest punctaj a fost modificat ca urmare a răspunsului la obiecțiuni, că punctajul a inclus și sporul pentru activitatea desfășurată în grupă superioară de muncă, calculat conform Legii nr.218/2008.
Recurenta consideră că în cazul pârâtei, ale cărei drepturi la pensie s-au deschis la data de 18.10.2005, conform deciziei de pensionare nr. -/2005, sunt aplicabile dispozițiile art.III din OUG nr.100/2008, modificată prin OUG nr.209/2008.
În drept, recursul a fost motivat cu dispozițiile cuprinse în art.304 pct.9 cod pr.civilă.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate, a probelor administrate în cauză și a dispozițiilor art. 304 pct. 9 cod pr.civilă, coroborate cu cele ale art. 3041Cod procedură civilă, Curtea apreciază că recursul este întemeiat pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Prin decizia nr.-/2005 reclamanta a fost înscrisă la pensie pentru limită de vârstă în condițiile Legii nr.19/2000, începând cu data de 18.10.2005.
La 03.07.2008, reclamanta a solicitat recalcularea drepturilor de pensie prin luarea în calcul a adeverinței nr.3/1/3/AR/3208/12.06.2008 eliberată de Sucursala regională CFR T, adeverință care evidenția pe lângă salariul tarifar de încadrare și sporul de vechime, sporul pentru ore de noapte, sporul pentru ore suplimentare, sporul pentru condiții grele, spor ore festive, gratificații, premii etc. iar prin decizia nr.- din 23.09.2008 s-a recalculat pensia reclamantei prin includerea, începând cu 01.08.2008, a sporului de vechime a sporului de noapte și a sporului de condiții grele.
Adeverința nr.604/9.10.2008, eliberată de Sucursala Regională Taf ost valorificată prin decizia nr.- din 30.12.2008.
Potrivit art.10 din Legea nr.3/1977 așa cum a fost modificată prin Legea nr.49/1992, "baza de calcul la stabilirea pensiei este media din 5 ani lucrați consecutivi, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de bază și a sporurilor: de vechime în muncă, pentru lucru în subteran și pentru lucru pe platformele marine, indemnizația de zbor, spor pentru condiții grele de muncă, pentru lucru sistematic peste programul normal, alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractul individual de muncă potrivit legii".
Legea nr.19/2000 nu definește sporurile cu caracter permanent, astfel încât stabilirea caracterului permanent al unui spor nu se poate face decât apelând la prevederile cuprinse în Anexa la OUG nr.4/2005, anexă privitoare la sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioare date de 01.04.2001, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, deși OUG nr.4/2005 se referă la recalcularea pensiilor din sistemul public de pensii, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, iar nu la cele stabilite conform Legii nr.19/2000.
Art.2 lit.b din Legea nr.19/2000 prevede că unul din principiile de bază ale sistemului public de pensie este cel al egalității, principiu care asigură tuturor participanților la sistemul public un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege.
Acest principiu se regăsește și în preambulul OUG nr.4/2005, unde se arată că trebuie respectat principiu: " la condiții grele de pensionare pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie. Pe cale de consecință, în condițiile în care Legea nr.19/2000 nu cuprinde dispoziții referitoare la modul de stabilire a sporurilor, este necesar să se aplice, prin analogie, prevederile OUG nr.4/2005 și pentru pensiile stabilite în temeiul Legii nr.19/2000.
considerațiunile teoretice arătate mai sus speței de față, Curtea apreciază că recursul declarat de către pârâta Casa Județeană de Pensii A, împotriva sentinței civile nr. 1410 din 8 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr- este întemeiat astfel că în temeiul art.312 cod pr.civilă urmează să fie admis.
Se va modifica în parte sentința civilă recurată în sensul că va obliga pârâta să emită o nouă decizie de pensionare luând în calcul salariul tarifar și sporurile permanente și anume: sporul de noapte, sporul de vechime, spor ore festive, spor muncă grea feroviară - menționate în adeverința nr. 3/1/3 a R3 208 din 12.06.2008, urmând a se menține în rest hotărârea atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii A, împotriva sentinței civile nr. 1410 din 8 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr-.
Modifică în parte sentința civilă recurată în sensul că obligă pârâta să emită o nouă decizie de pensionare luând în calcul salariul tarifar și sporurile permanente și anume: sporul de noapte, sporul de vechime, spor ore festive, spor muncă grea feroviară - menționate în adeverința nr. 3/1/3 a R3 208 din 12.06.2008.
Menține în rest hotărârea.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 26 ianuarie 2010.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - -
Grefier,
- -
Red.:-/19.02.2010
Tehnored.:VM/24.02.2010
Prima instanță: și
Președinte:Florin DogaruJudecători:Florin Dogaru, Maria Biberea, Carmina Orza
