Asigurări sociale. Decizia 387/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- recalculare pensie
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 387
Ședința publică din 26 martie 2009
PREȘEDINTE: Apetroaie Eufrosina
JUDECĂTOR 2: Sas Laura
JUDECĂTOR 3: Dumitrașcu Veronica
Grefier: - -
Pe rol se află pronunțarea asupra recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii B, cu sediul în municipiul B, Calea Națională, nr. 85, județul B, împotriva sentinței nr. 1816 din 10 decembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția civilă, în dosarul nr-.
Concluziile dezbaterilor au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 19 martie 2009, redactată separat și care face parte integrantă din prezenta și când din lipsă de timp pentru deliberare, potrivit art. 260 Cod proc. civilă, s-a amânat pronunțarea pentru data de astăzi 26 martie 2009.
După deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față, constată:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Botoșani sub nr. 4045 din 22 septembrie 2008, reclamanta a chemat în judecată pe pârâta Casa Județeană de Pensii B pentru a fi obligată să-i plătească indemnizația de boală, actualizată la zi, ce i se cuvine pentru lunile octombrie și noiembrie 2005.
Susținându-și pretențiile, reclamanta a arătat că a lucrat la societatea comercială din D până ce a intrat în procedura de insolvență. Societatea a fost supusă reorganizării și lichidării judiciare în luna decembrie 2005 și nu i-a plătit suma de 502 lei, ce reprezintă indemnizație de boală corespunzătoare perioadelor în care a beneficiat de concediu medical în lunile octombrie și noiembrie 2005. Întrucât dreptul său la indemnizația de boală s-a născut înainte de intrarea societății în procedura de insolvență, pârâta este titulara obligației de plată, potrivit art. 2 alin. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 1/2006.
Prin sentința civilă nr. 1816 din 10 decembrie 2008 Tribunalul Botoșani, după ce a respins excepția lipsei de calitate procesuală a Casei Județene de Pensii B, a admis acțiunea și a obligat pe pârâtă să plătească reclamantei suma netă corespunzătoare unui salariu brut de 502 lei, reprezentând contravaloarea indemnizației pentru incapacitatea temporară de muncă aferentă lunilor octombrie și noiembrie 2005, sumă ce va fi actualizată în funcție de indicii de inflație de la data scadenței, până la data plății efective.
La pronunțarea hotărârii instanța a avut în vedere dispozițiile art. 2 alin. 1 din Ordonanța Guvernului nr. 1/2006 în conformitate cu care prestațiile de asigurări sociale ce se suportau din bugetul asigurărilor sociale de stat, cuvenite până la data de 31 decembrie 2005 și neachitate, se achită din același buget de plătitorii prevăzuți în art. 133 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, respectiv de angajator, instituția care administrează bugetul asigurărilor de șomaj și Casa Județeană de Pensii. De asemenea, a corelat aceste prevederi cu dispozițiile art. 32 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 152/2005, stabilind că acest tip de prestații se achită de către Casa de Asigurări de Sănătate numai în situația în care activitatea angajatorului a încetat prin reorganizare judiciară după data de 1 ianuarie 2006, când această ultimă ordonanță a intrat în vigoare. Pe fond, instanța a reținut că reclamanta, fiind angajată la societatea comercială D s-a aflat în incapacitate temporară de muncă în perioada octombrie-noiembrie 2005 și că nu i s-a plătit indemnizația corespunzătoare brută, în valoare de 502 lei.
Pârâta a declarat recurs împotriva acestei sentințe.
A invocat motive de nelegalitate, încadrabile în ipotezele prevăzute de art. 304 pct. 9 și 6 din Codul d e procedură civilă, ce vizează o greșită aplicare a legii la soluționarea excepției lipsei sale de calitate procesuală și acordarea a mai mult decât s-a cerut atunci când s-a dispus plata indemnizației de boală, actualizată în funcție de indicele de inflație.
În dezvoltare, a arătat că doar prestațiile de asigurări sociale plătite de angajator, potrivit prevederilor Legii nr. 19/2000, care depășesc suma contribuțiilor datorate de acesta în luna respectivă se recuperează din contul asigurărilor sociale de la casa teritorială de pensii, potrivit art. 27 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, modificată și completată ulterior, ori angajatorul nu s-a aflat în această situație. Mai mult, din adeverința de stagiu de cotizare și situația contribuțiilor pentru societatea comercială D rezultă că sumele reprezentând indemnizații de boală au fost recuperate de agentul economic de la bugetul de asigurări sociale de stat, buget care din ianuarie 2004 nu mai este administrat de Casa Județeană de Pensii, potrivit Ordonanței Guvernului nr. 86/2003.
A mai arătat pârâta că tribunalul a dispus ca suma de 502 lei să fie actualizată în raport cu indicele de inflație pe perioada cuprinsă între scadență și plata efectivă, fără ca reclamanta să fi solicitat acest lucru în acțiune.
Recursul se dovedește a fi întemeiat, după cum se va arăta în continuare.
Potrivit art. 7 alin. 1 și 2 din Legea nr. 19/2000, privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, în forma în vigoare până la data de 1 ianuarie 2006, prestațiile de asigurări sociale constau în pensiile prevăzute de art. 40 și următoarele, în ajutoare și alte tipuri de prestații prevăzute de art. 98 și următoarele, între care se numără și indemnizația pentru incapacitate temporară de muncă menționată la alineatul 1 lit. a, dovedită cu certificat medical, conform dispozițiilor art. 100 alin. 1, indemnizație care se suportă în condițiile art. 101 lit. a ori b și se plătește potrivit art. 133 alin. 1 și 2 lit. b, ori art. 1331către angajator și, eventual, de casele teritoriale de pensii.
Prevederile enunțate ar fi putut susține calitatea procesuală pasivă a Casei Județene de Pensii B numai dacă ar mai fi în vigoare și ar avea incidență în cauză.
Ori, tribunalul, atunci când a examinat calitatea procesuală a pârâtei, a omis să observe că, începând cu data de 1 ianuarie 2006, odată cu intrarea în vigoare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 158/2005, privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, acest tip de asigurare socială a primit o reglementare distinctă, iar prevederile existente în Legea nr. 19/2000, respectiv art. 7, 26, 27, 35, 98-101, 103-125, 129-134, 136-138 au fost înlăturare prin abrogare, conform art. 60 al ordonanței.
De asemenea, nu a dat eficiență dispozițiilor art. 32 alin. 1 din aceeași ordonanță, în temeiul cărora, atunci când angajatorul își suspendă temporar activitatea sau activitatea lui încetează prin divizare, fuziune, reorganizare, lichidare judiciară, faliment sau orice altă formă prevăzută de lege, drepturile prevăzute la art. 2 alin. 1, inclusiv indemnizația pentru incapacitate temporară de muncă, care s-au născut anterior ivirii acestor situații, se achită din bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate de către casele de asigurări de sănătate. Înlăturarea acestor prevederi a fost justificată prin norma cuprinsă în art. 2 alin. 1 din Ordonanța Guvernului nr. 1/2006, publicată în Monitorul Oficial nr. 57 din 20 ianuarie 2006, potrivit căreia prestațiile de asigurări sociale ce se suportau din bugetul asigurărilor sociale de stat, cuvenite până la 31 decembrie 2005 și neachitate se plătesc din același buget de către angajator, instituția care administrează bugetul asigurărilor de șomaj și respectiv Casa Județeană de Pensii.
Această din urmă prevedere nu este însă aplicabilă drepturilor de asigurări sociale de sănătate neplătite până în prezent, deoarece mai înainte de adoptarea Ordonanței Guvernului nr. 1/2006 ele fuseseră excluse din sfera de reglementare a Legii nr.19/2001, prin art. 60 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 158/2005.
Drept urmare, situația particulară a reclamantei se încadrează și își găsește rezolvarea în prevederile speciale ale art. 32 alin 1 din ordonanța menționată anterior, text de lege în raport cu care plata indemnizației trebuie să se facă de casa teritorială de sănătate competentă, din fondurile pe care aceasta le administrează.
Față de considerentele expuse, curtea constată că, într-adevăr, Casa Județeană de Pensii B, începând cu data de 1 ianuarie 2006, nu mai administrează fondurile destinate plății drepturilor de asigurări sociale de sănătate și că, în speță, nu poate fi reținută existența unui raport juridic de tip obligațional între părți.
Așa fiind și văzând că examinarea celui de-al doilea motiv de critică nu se mai impune, în temeiul art. 312 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, curtea va admite recursul, va modifica sentința și în rejudecare, va respinge acțiunea pentru lipsa calității procesuale a pârâtei Casa Județeană de Pensii
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii B, împotriva sentinței nr. 1816 din 10 decembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția civilă.
Modifică sentința atacată, în sensul că, în rejudecare respinge acțiunea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii B, pentru lipsa de calitate procesuală pasivă a pârâtei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 26 martie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
- - - -
- -
Cu opinie separată a doamnei președinte de complet, judecător - - în sensul respingerii recursului ca nefondat.
Red.
Jud. fond
tehnored.
Ex. 2 /13.04.2009
OPINIE SEPARATĂ
Potrivit art. 2 alin. 1 din nr.OG 1/2006 privind reglementarea unor măsuri financiar-fiscale în domeniul asigurărilor sociale, prestațiile de asigurări sociale care, conform Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, se suportau din bugetul asigurărilor sociale de stat, cuvenite până la data de 31 decembrie 2005 și necalculate se plătesc din același buget, cu respectarea termenului general de prescripție, de către plătitorii prevăzuți la art. 133 alin. 2 din această lege.
Potrivit art. 133 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, calcularea și plata indemnizației de asigurări sociale se fac pe baza certificatului medical emis în condițiile legii, care constituie ordin de plată, iar conform art. 1331alin. 1 - calculul și plata indemnizațiilor de asigurări sociale se pot face și de sau casele teritoriale de pensii pentru sumele care se suportă din bugetul asigurărilor sociale de stat.
Judecător,
- -
Președinte:Apetroaie EufrosinaJudecători:Apetroaie Eufrosina, Sas Laura, Dumitrașcu Veronica
