Asigurări sociale. Decizia 52/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 52
Ședința publică de la 29 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 2: Daniela Pruteanu
JUDECĂTOR 3: Nelida Cristina
Grefier
Pe rol judecarea recursului declarat de recurenta împotriva sentinței civile nr. 1856 din 8 X 2007 Tribunalului Iași, intimată fiind CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII I, având ca obiect,asigurări sociale".
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru recurentă, lipsă reprezentantul intimatei.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că dosarul este la primul termen de judecată, nu s-a depus întâmpinare.
Președintele completului dă citire raportului asupra recursului potrivit căruia acesta este declarat în termen și motivat.
Avocat depune împuternicire avocațială pentru recurentă și precizează că nu mai are cereri de formulat.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul reprezentantei recurentei în susținerea recursului.
Avocat solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat. Sentința Tribunalului Iași este nelegală și netemeinică. Instanța de fond a motivat sentința pe o ordonanță care se aplică persoanelor ieșite la pensie înainte de anul 2000. Recurenta a ieșit la pensie în anul 2007. Instanța de fond a motivat că formele de retribuire în acord sunt excluse de la calculul punctajului mediu anual. Insă pentru aceste venituri s-au achitat contribuții de asigurări sociale în cotele stabilite prin lege. Ordonanța 4/2005 la care s-a raportat instanța de fond se aplică doar în cazul recalculării pensiilor stabilite, ori în acest caz s-a solicitat înscrierea în sistemul de pensii prin cererea nr.8520 din 2. 02. 2007. Prin adeverința depusă la dosar s-a demonstrat că veniturile reprezentând acord global au stat la baza calculului contribuțiilor de asigurări sociale prin reținerea cotei de CAS. Pentru toate aceste motive, expuse pe larg și în cererea de recurs, solicită admiterea recursului, cu cheltuieli de judecată, depune chitanța nr.- din 28. 2008.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Deliberând asupra recursului civil de față constată:
Prin sentința civilă nr. 1856/8.10.2007, pronunțată de Tribunalul Iași în dosar nr-, a fost respinsă contestația formulată de contestatoarea în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată la nr- s-a formulat contestație împotriva deciziei nr. -/16.04.2007 emisă de Casa Județeană de Pensii I, motivat de faptul că nu au fost luate în calculul punctajului veniturile suplimentare realizate în perioada mai 1973 - nov. 1992, pentru care s-au achitat contribuții de asigurări sociale, conform adeverinței nr. 2838/14.11.2006.
Contestatoarea a fost înscrisă la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă începând cu data de 25.01.2007, conform deciziei nr. -/16.04.2007 emisă de Casa Județeană de Pensii
S-a reținut în decizie că stagiul total de cotizare realizat de contestatoare este de 40 ani, 3 luni, 17 zile, din care stagiu asimilat 4 ani, 10 luni și 13 zile.
Adeverința 2838/14.11.2006 emisă de SA B, invocată de contestatoare face referire la venituri suplimentare realizate în perioada mai 1973 -noiembrie 1992, menționate în adeverința 2790 din 08.11.2006. Se precizează că aceste venituri trecute în adeverința nr. 2790 din 8.11.2006, la coloana "Acord global" au avut caracter permanent.
Însă, potrivit dispoziției anexei OUG4/2005, nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale.
Cum actul normativ exclude formele de retribuire în acord de la luarea în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, instanța a respins contestația împotriva deciziei nr. -/16.04.2007.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs contestatoarea criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie din următoarele considerente:
Conform dispozițiilor Legii 57/1974 și Legii nr. 49/1992, veniturile reprezentând "acord global" din perioada mai 1973 - noiembrie 1992 au avut un caracter permanent, pentru ele s-au achitat contribuții de asigurări sociale în cotele stabilite prin diferite acte normative. Cu titlu de exemplu, Decretul 389/1972, abrogat de Legea 19/2000, prevedea că "unitățile socialiste sunt datorate să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului realizat de personalul salariat".
De asemenea, consideră recurenta că soluția instanței de fond este nelegală, întrucât aceasta, în fundamentarea soluției pronunțate, s-a raportat la dispozițiile OUG4/2005, fără a constata faptul că aceasta se aplică doar în cazul recalculării pensiilor stabilite anterior datei de 01.04.2000.
Ori, în cazul ei este vorba de o înscriere nouă în sistemul public de pensii. Prin cererea nr. 8520 din 02.02,2007 a solicitat înscrierea în sistemul public de pensii - pensie pentru limita de vârstă -, ca urmare a îndeplinirii condițiilor cerute de Legea 19/2000.
Conform dispozițiilor art. 23 alin. 1 lit. a din Legea 19/2000 "Baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, o constituie: a) salariile individuale brute realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă. De asemenea, conform dispozițiilor art. 78 alin. 4 din Legea 19/2000, "Numărul de puncte realizate în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, sau după caz a venitului lunar asigurat care a constituit baza de calcul a contribuțiilor individuale de asigurări sociale la salariul mediu brut lunar din luna respectivă comunicat de Institutul Național de Statistică."
Coroborând cele două dispoziții legale, consideră recurenta că atât timp cât la baza calculului contribuțiilor lunare de asigurări sociale a stat salariul mediu brut toate sporurile și adaosurile reglementate de legislațiile în vigoare specifice fiecărui domeniu de activitate din perioadele respective, solicitarea sa de luare în calcul a veniturilor realizate în acord global este una legală, în sensul de a beneficia de drepturi de pensie în raport de sumele pentru care s-au achitat contribuții de asigurări sociale și nu după alte criterii ce încalcă principiile și dispozițiile legii în ceea ce privește modalitatea de calcul a pensiei.
Or, din conținutul adeverinței nr. 2838 din 14.11.2006 emisă de SA B, adeverința prin care angajatorul și-a asumat întreaga răspundere cu privire la corectitudinea sumelor încasate de recurentă și a contribuțiilor virate către bugetul de asigurări sociale, rezultă în mod indubitabil că veniturile reprezentând "acord global" au stat la baza calculului contribuțiilor de asigurări sociale prin reținerea cotei de CAS, motiv pentru care se consideră îndreptățită a solicita admiterea recursului și obligarea intimatei la recalcularea pensiei prin adăugarea acestor venituri.
Ca urmare, se solicită admiterea recursului și a contestației formulate.
În drept, motivele de recurs se încadrează în dispozițiile art. 304 pct. 9, 3041Cod procedură civilă.
Intimata nu a formulat întâmpinare.
În recurs nu au fost depuse înscrisuri noi.
Analizând actele și lucrările dosarului prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea de Apel constată că recursul este fondat.
Astfel, deși anexa la.OUG 4/2005 prevede că sumele reprezentând acord nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, aceasta se referă la recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat.
În speță, nu este vorba însă de o recalculare a pensiei, ci de o înscriere nouă la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă, motiv pentru care sunt aplicabile dispozițiile și principiile Legii 19/2000.
Ori, potrivit art. 2 lit. "e" din Legea 19/2000, sistemul public de pensii, ce garantează dreptul la asigurări sociale de către stat, funcționează având ca principii de bază, printre altele,principiul contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale acordându-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Contestatoarea recurentă a făcut dovada veniturilor obținute cu adeverințele emise de angajator, din care rezultă că a fost retribuită în acord global, iar aceste venituri suplimentare au avut caracter permanent în perioada mai 1973 - nov. 1992 și au fost luate în calcul la plata CAS.
Conform art. 1 din Decretul 389/1972 (abrogat prin Legea 19/2000), angajatorii erau obligați să vireze la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul angajat indiferent de forma de realizare a acestor venituri.
Având în vedere că sumele obținute în acord global au fost incluse în baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, acordul global fiind un mod de salarizare cu caracter permanent în anumite sectoare de activitate, raportat și la dispozițiile art. 23 alin. 1 lit. a și art. 78 al. 4 din Legea 19/2000, ele nu pot fi excluse de la calculul punctajului pensiei, deoarece o soluție contrară ar determina încălcarea principiului contributivității reglementat de art. 2 lit. "e" din Legea 19/2000 și ar duce la obținerea unui drept de pensie inferior față de nivelul contribuției de asigurări sociale realizată de categoria de salariați supuși retribuirii în acord global față de ceilalți angajați din aceeași perioadă.
Ca urmare, reținând că este incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, respectiv că hotărârea a fost dată cu aplicarea greșită a legii, Curtea de Apel va admite recursul contestatoarei în conformitate cu art. 312 Cod procedură civilă, și va modifica în tot sentința recurată în sensul admiterii contestației, anulării deciziei contestate și obligării Casei Județene de Pensii I să emită o nouă decizie de pensionare cu luarea în calcul la stabilirea drepturilor de pensie și a veniturilor menționate în adeverința nr. 2790/08.11.2006 emisă de
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta -contestatoare împotriva sentinței civile nr. 1856 din 08.10.2007 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o modifică în tot.
Admite contestația formulată de contestatoarea împotriva deciziei nr. - din 16.04.2007 emisă de Casa Județeană de Pensii
Anulează decizia nr. -/16.04.2007 și obligă Casa Județeană de Pensii I să emită o nouă decizie de pensionare cu luarea în calcul la stabilirea drepturilor de pensie și a veniturilor menționate în adeverința nr. 2790/08.11.2006 emisă de SA
Pronunțată în ședință publică, azi, 29.01.2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Grefier
Red.
Tehnored.
2 ex.
05.02.2008
Tribunalul Iași: -
-
Președinte:Cristina MănăstireanuJudecători:Cristina Mănăstireanu, Daniela Pruteanu, Nelida Cristina
