Asigurări sociale. Decizia 528/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 528
Ședința publică de la 12 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nelida Cristina Moruzi
JUDECĂTOR 2: Carmen Bancu
JUDECĂTOR 3: Cristina
Grefier -
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect asigurări sociale privind recursul declarat de
CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII I împotriva sentinței civile 367/04.03.2009 pronunțată de Tribunalul Iași în dosarul nr-, intimat fiind.
La apelul nominal făcut în ședința publică s-a prezentat intimatul, lipsă fiind recurenta Casa județeană de Pensii
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că dosarul este la primul termen de judecată, că intimatul a depus întâmpinare și înscrisuri care au fost comunicate intimatei. S-a solicitat judecata în lipsă.
S-a dat citire raportului asupra cauzei, potrivit căruia recursul a fost formulat în termen și motivat.
Nemaifiind alte cereri de formulat și verificând actele și lucrările dosarului, instanța constată terminată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul în recurs.
Intimatul, având cuvântul, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca legală și temeinică a sentinței primei instanțe.
Declarând închise dezbaterile, cauza rămâne în pronunțare,
Ulterior deliberării,
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Iași cu nr-, contestatorul a chemat în judecată Casa Județeană de Pensii I contestând deciziile de pensionare 275.738/9.10.2008 și -/19.11.2008.
A motivat contestatorul că, pentru perioada 1.03.1970-1.04.1992, nu i s-a luat în calcul valoarea sporului lunar de vechime, deoarece în buletinul de calcul apare doar procentul sporului de vechime, nu și cuantumul sumei; in plus nu au fost luate în considerare de intimată veniturile din adeverința nr. 282//23.08.2005, deși în această adeverință se face mențiunea că unitatea a reținut și virat contribuția pentru pensia suplimentară și contribuția de asigurări sociale de stat.
In dovedire a depus acte: decizia nr. -/9.10.2008, copie după carnetul de muncă, buletin de calcul din 1.09.2008, adeverința nr.2/4.01.2005, adeverința nr. 282//23.08.2005 eliberată de Consiliul Județean
Intimata a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii, motivat de faptul că la determinarea punctajului mediu anual nu poate valorifica sporul de vechime atât în procent, cât și în sumă, iar prin adresa nr. 1874/24.11.2.006 a Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei se prevede: compensațiile acordate in temeiul Decretului nr. 46/1982 nu se încadrează în anexa la OUG nr. 4/2005, deoarece, conform art. 6 din Decretul nr. 46/1992, pentru aceste sume încasate drept majorare de retribuție, nu s-a datorat contribuția de asigurări sociale și în consecință nu pot fi utilizate la aplicarea prevederilor OUG nr.4/2005.
Intimata a depus documentația care a stat la baza emiterii deciziilor contestate.
Prin sentința civilă nr. 367 din 4 martie 2009, Tribunalul Iașia admis în parte contestația formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii
A anulat decizia nr. -/19.11.2008 emisă de intimata și a obligat- pe aceasta să emită o nouă decizie de pensie în favoarea contestatorului cu evidențierea sumelor încasate cu titlu de spor vechime în perioada 1.03.1970 - 1.04.1992 și luarea în calcul a sumelor menționate la alte sporuri permanente în adeverința nr.282/AR/23.08.2005 eliberată de Consiliul Județean
A respins contestația formulată împotriva deciziei nr. -/9.10.2008 emisă de Casa Județeană de Pensii I, ca rămasă fără obiect.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Prin decizia nr. -/9.10.2008 privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limita de vârstă, contestatorul a fost înscris la pensie începând cu data de 1.09.2008. Ulterior a fost emisă Decizia nr. -/19.11.2008 privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă. Această decizie a modificat decizia inițială prin stabilirea corectă a punctajului și cuantumului pensiei.
Având în vedere că decizia nr.-/9.10.2008 a fost corectată începând chiar cu data punerii în plată a drepturilor de pensie ale contestatorului prin decizia nr.-/19.11.2008, instanța a constatat că această decizie nu mai produce efecte și, prin urmare, criticile formulate împotriva ei sunt neîntemeiate.
Cererea contestatorului de evidențiere în buletinul de calcul al pensiei a sporului de vechime încasat in perioada 01.03.1970 - 1.04.1992, atât în procent cât și cu evidențierea cuantumului sumei apare ca întemeiată, câtă vreme în formularul buletinului de calcul există rubrici pentru ambele mențiuni, fără a fi indicate ca fiind alternative. Apărarea intimatei referitoare la faptul că a evidenția sporul de vechime atât ca procent cât și prin indicarea sumei concrete ar duce la valorificarea de două ori a respectivului spor nu poate fi primită motivat de faptul că în calculul aritmetic al sumelor totale sunt adunate doar sumele și nu sume și procente. Prin urmare, chiar intimata are nevoie de evidențierea sumei reprezentând sporul de vechime al contestatorului. Pentru aceste motive această cerere a fost admisă.
Intimata recunoaște că nu utilizat la calcularea drepturilor de pensie ale contestatorului și sumele primite în temeiul Decretului nr. 46/1982 deoarece acest lucru i-a fost interzis prin adresa nr. 1874/24.11.2006 a M:F ( fila 57 dosar, cu argumentarea că pentru aceste sume nu s-a datorat contribuție de asigurări sociale în temeiul art. 6 din Decretul nr. 46/1992.
Verificând prevederile Decretului 46/1992, instanța a constatat că acesta nu are nici o referire la sporurile acordate prin acest decret nu se datorează contribuție de asigurări sociale. Dimpotrivă, din adeverința 282/2005 rezultă faptul că și pentru aceste sume s-a reținut și virat contribuția pentru pensia suplimentară și contribuția de asigurări sociale de stat. Având în vedere aceste mențiuni, raportat la obligațiile intimatei decurgând din respectarea principiului contributivității stabilit prin art. 2 lit. e) din Legea 19/2000, instanța a admis cererea contestatorului și a dispus obligarea intimatei la luarea în considerare la stabilirea drepturilor de pensie ale contestatorului și a acestor sume. Pentru aceasta este necesară anularea deciziei -/19.11.2008 și emiterea unei noi decizii prin care să se calculeze punctajul in sensul celor mai sus arătate.
Împotriva a acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal, intimata Casa Județeană de Pensii
În motivarea recursului, întemeiat în drept pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și art. 3041Cod proc. civilă, se susține, în primul rând, că sentința a fost pronunțată cu încălcarea dispozițiilor art. 164 alin. 3 din Legea nr. 19/2000, care prevăd că, în perioada 1.01.1977-1.04.1992, sporul de vechime se valorifică în procentele indicate, abia după data de 1.04.1992, la stabilirea punctajelor anuale, sporul de vechime valorificat este cel înregistrat în carnetul de muncă.
Mai susține recurenta că prima instanță a interpretat greșit și dispozițiile legale referitoare la sumele primite cu titlu de compensații, sume pentru care nu s-a datorat contribuția de asigurări sociale, punct de vedere exprimat și de Direcția Politici Asigurări Sociale din cadrul Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei.
Prin întâmpinarea formulată, intimatul a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând actele și lucrările dosarului, precum și hotărârea primei instanțe, prin prisma criticilor formulate de recurentă, Curtea constată că recursul este fondat pentru considerentele ce urmează:
Intimatul a fost înscris la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă începând cu data de 1.09.2008, punctajul mediu anual și cuantumul pensiei, contestate de intimat, fiind stabilite în conformitate cu prevederile Legii nr. 19/2000.
Potrivit art. 77 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, punctajul mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare se determină prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat in perioada de cotizare la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare, prevăzut în anexa nr. 3.
Art. 78 alin. 1 din același act normative prevede că punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat in fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile si adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectiva, comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice.
Așadar, stabilirea numărului de puncte realizat în fiecare lună are la bază salariul brut lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, pentru perioada ulterioară intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, 1.04.2001.
Până la intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000, determinarea punctajelor anuale se face potrivit art. 164 din acest act normativ, utilizându-se salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora in carnetul de munca, precum și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
La determinarea punctajelor anuale, se mai au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, dupa data de 1 aprilie 1992, au facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare și care sunt înregistrate in carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare. Sporul de vechime care se utilizeaza la stabilirea punctajelor anuale este urmatorul:
a) perioada 1 martie 1970 - 1 septembrie 1983:
3% pentru o vechime in munca totala cuprinsa intre 5-10 ani;
5% pentru o vechime in munca totala cuprinsa intre 10-15 ani;
7% pentru o vechime in munca totala cuprinsa intre 15-20 de ani;
10% pentru o vechime in munca totala de peste 20 de ani;
b) perioada 1 septembrie 1983 - 1 aprilie 1992:
3% pentru o vechime in munca totala cuprinsa intre 3-5 ani;
6% pentru o vechime in munca totala cuprinsa intre 5-10 ani;
9% pentru o vechime in munca totala cuprinsa intre 10-15 ani;
12% pentru o vechime in munca totala cuprinsa intre 15-20 de ani;
15% pentru o vechime in munca totala de peste 20 de ani.
Pentru perioada de dupa 1 aprilie 1992 sporul de vechime utilizat la stabilirea punctajelor anuale este cel înregistrat în carnetul de muncă.
Prin urmare, art. 164 alin. 3 din Legea nr. 19/2000 prevede în mod expres care este sporul de vechime, în procente, utilizat la stabilirea punctajelor anuale pentru perioada 1.03.1970-1.04-10.1992. În buletinele de calcul întocmite de recurentă există, într-adevăr, rubrici pentru sporul de vechime, atât ca procent, cât și ca sumă, ceea ce nu înseamnă, așa cum eronat a reținut prima instanță, că același spor de vechime, pentru o anumită perioadă, trebuie menționat atât în procent, cât și în sumă. Este evident că, pentru perioada 1.03.1970-1.04.1992, sporul de vechime, menționat în procente în buletinele de calcul, a fost avut în vedere, ca sumă, la stabilirea numărului de puncte realizat în fiecare lună și, implicit, la determinarea punctajului annual, deci recurenta nu poate fi obligată să ia în calcul, încă o dată, sumele incasate cu titlul de spor de vechime, menționate în adeverința eliberată de angajator.
În ceea ce privește majorările de retribuție primite de intimat în conformitate cu prevederile Decretului nr. 46/1982, menționate în adeverința nr. 282/AR/ 23.08. 2005 eliberată de Consiliul Județean I, se constată că, potrivit art. 6 alin. 1 din Decretul nr. 46/1982, retribuția în acord, sporurile, indemnizațiile, premiile, celelalte drepturi de retribuire, precum și orice alte drepturi și obligații care se determină, potrivit legii, în funcție de nivelul retribuției se stabilesc fără a se lua în considerare majorările de retribuție prevăzute la art. 1.
Așa cum s-a arătat, până la intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000, determinarea punctajelor anuale se face utilizându-se salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora in carnetul de munca, precum și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă.
Or, majorările de retribuție, de care a beneficiat intimatul în perioada 1.01.1983-30.06.1989, nu reprezintă un spor care să fi făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare, așa încât nu pot fi avute în vedere la determinarea punctajului anual, principiul contributivității, menționat de prima instanță, stând la baza organizării și funcționării sistemului public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale reglementat de Legea nr. 19/2000.
În consecință, față de considerentele expuse, avându-se în vedere și dispozițiile art. 312 alin. 2 și 3 Cod proc. civilă, se va admite recursul și se va modifica în parte sentința, în sensul că se va respinge contestația formulată de contestatorul împotriva deciziei nr. -/9.11.2008 emise de intimata Casa Județeană de Pensii Se vor menține celelalte dispoziții ale sentinței.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de intimata Casa Județeană de Pensii I împotriva sentinței civile nr.367 din 4.03.2009 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o modifică în parte.
Respinge contestația formulată de contestatorul împotriva deciziei nr.-/19.11.2008 emisă de intimata Casa Județeană de Pensii
Menține celelalte dispoziții ale sentinței care nu contravin prezentei decizii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 12 mai 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
Grefier,
-
Red.
Tehnored./
Tribunalul Iași:
-
-
10.VI.2009.-
2 ex.-
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, - |
13 Mai 2009
Președinte:Nelida Cristina MoruziJudecători:Nelida Cristina Moruzi, Carmen Bancu, Cristina
