Asigurări sociale. Decizia 731/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
Secția Litigii de Muncă
și Asigurări Sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 731
Ședința publică din 5 mai 2009
PREȘEDINTE: Aurelia Schnepf
JUDECĂTOR 2: Raluca Panaitescu
JUDECĂTOR 3: Dumitru Popescu
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C-S împotriva sentinței civile nr. 151/18.02.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul, având ca obiect asigurări sociale.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă mandatara intimatului, lipsă fiind pârâta recurentă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, se constată că intimatul a depus la dosar întâmpinare, prin registratura instanței, la data de 22.04.2009.
Nemaifiind cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată încheiată cercetare judecătorească și acordă cuvântul asupra recursului.
Mandatara reclamantului intimat depune la dosar procură judiciară autentificată prin încheierea nr. 3/20.01.2009 și solicită respingerea recursului, pentru motivele expuse pe larg prin întâmpinare.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul C- sub nr-,din data de 21.11.2008, reclamantul a chemat în judecată pârâta Casa Județeană de Pensii C-S solicitând instanței ca, prin hotărârea pe care o va pronunța, să dispună anularea Deciziei nr. 84206/ 05.11.2008 ca netemeinică și nelegală, obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii de recalculare a pensiei și la efectuarea unei noi evaluări,în care să se utilizeze la determinarea punctajului mediu anual,stagiul complet de cotizare de 20 de ani.
În motivarea acțiunii, reclamantul a susținut că prin Decizia de recalculare a pensiei nr. 84206/ 05.11.2008 pârâta i-a diminuat nelegal punctajul mediu anual întrucât, în mod eronat, a utilizat la calcul stagiul complet de cotizare de 30 de ani,în loc de 20 de ani.
Pârâta a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantului, arătând în acest sens că, Decizia nr. 84206/ 05.11.2008 pentru recalcularea pensiei reclamantului este temeinică și legală, fiind emisă cu respectarea OUG 100/2008, care nu vizează acțiunea de recalculare a pensiei prevăzută de OUG nr. 4/2005 și HG nr. 1550/2004 și că și în celelalte două decizii emise în aceeași dată și cu același număr, în mod corect s-a utilizat stagiul de cotizare complet de 30 de ani.
Întâmpinarea a fost întemeiată pe disp. art. 115-118 Cod procedură civilă.
Prin încheierea din data de 12.12.2008 pronunțată în dosar nr-, a fost admisă cererea de conexare, formulată de către pârâta Casa Județeană de Pensii C-S, a dosarului nr- la dosarul nr- și s-a dispus conexarea la prezenta cauză,în baza art. 164 alin 1 din cod pr. civ.
Prin sentința civilă nr. 151 din 18.02.2009, Tribunalul C - Saa dmis acțiunea, a dispus anularea Deciziilor cu nr. 84206 din data de 05.11.2008 și a obligat pârâta să emită o nouă decizie pe seama reclamantului, privind recalcularea pensiei acestuia.
De asemenea a obligat pârâta să-i restituie reclamantului diferența dintre pensia recalculată conform prezentei hotărâri și cea aflată în plată, începând cu data de 01.11.2005.
Pentru a pronunța această soluție, tribunalul a reținut următoarele:
Prin cele trei decizii de recalculare a pensiei cu nr. 84206/ 05.11.2008, pârâta Casa Județeană de Pensii i-a recalculat drepturile de pensie ale reclamantului, în conformitate cu dispozițiile OUG nr. 100/2008.
În acest sens,punctajul mediu anual obținut de către reclamant prin evaluare a fost calculat având în vedere un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Dispozițiile OUG nr. 100/2008, art. 1 și 2 stipulează că, stagiile complete de cotizare ce vor fi utilizate sunt cele în funcție de data deschiderii dreptului la pensie.
Potrivit disp. art. 4 din OUG nr. 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005, determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face cu respectarea prevederilor HG nr. 1550/2004 privind operațiunile de evaluare în vederea recalculării pensiilor în sistemul public stabilite de fostul sistem al asigurărilor sociale de stat.
Art. 2 al. HG nr. 1550/2004 stabilește că evaluarea se va efectua prin determinarea punctajului mediu anual eferent fiecărei pensii aflate în plată utilizând stagiul complet de cotizare care, potrivit disp. art. 2 alin. 1 din Normele Metodologice de aplicare a HG nr. 1550/2004, reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare, la data deschiderii dreptului la pensie de către persoana beneficiară.
Pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare ce va fi utilizat la determinarea punctajului mediu anual, va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977 (art. 2, alin. 3 din Normele Metodologice de aplicare a HG nr. 1550/2004).
În speță, dreptul de pensie al reclamantului s-a deschis la data de 01.09.1986, drepturile sale de pensie fiind stabilite, inițial, prin Decizia privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă cu vechime integrală nr. 84206 din 23.07.1986.
În atare situație, stagiul de cotizare ce trebuia utilizat de către pârâtă la determinarea punctajului mediu anual cuvenit reclamantului este cel reglementat de Legea nr. 3/1977,care,în art.8,stipulează că stagiul complet de cotizare,pentru bărbați,este de 30 ani.
În același timp, însă, disp.art. 14 din Legea nr. 3/1977 derogă de la aceste prevederi,stabilind un stagiu de cotizare de 20 ani pentru persoanele care au lucrat efectiv cel puțin 20 de ani în locuri de muncă încadrate în grupa I de muncă.
Or, reclamantul a lucrat peste 20 de ani în grupa I de muncă in sectorul minier, in subteran.
Împotriva sentinței susmenționate a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii C - S, care a solicitat admiterea acestuia, modificarea sentinței, și după rejudecarea cauzei în fond, respingerea acțiunii.
În motivarea recursului declarat, recurenta a arătat că interpretarea instanței de fond este total eronată, întrucât actul normativ în baza căruia a fost emisă una dintre deciziile contestate, respectiv OUG nr. 100/2008, a reglementat procedura de acordare a unor punctaje suplimentare asiguraților care și-au desfășurat activitatea în grupa I și II de muncă, iar drepturile stabilite în baza acestei decizii se acordă începând cu data de 01.10.2008, iar în acest act normativ se prevede că la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile de cotizare, prevăzute în anexa 3 din legea nr. 19/2000, în funcție de data nașterii.
În ceea ce privește cealaltă decizie contestată, recurenta a arătat că stagiul complet de cotizare folosit la determinarea punctajului mediu anual a fost cel prevăzut de dispozițiile art. 2 alin. 3 din Hotărârea nr. 1550/23.09.2004, astfel că stagiul complet de cotizare pe care intimatul trebuia să-l îndeplinească la data ieșirii la pensie pentru limită de vârstă era de 30 de ani conform art. 8 din Legea nr. 3/1977, și nu 20 de ani așa cum susține instanța de fond.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 304 pct. 8 și 9 rap. la art. 304 ind. 1 din Codul d e procedură civilă.
Legal citat, intimatul intimat a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului și menținerea sentinței atacate întrucât aceste drepturi i-au fost acordate deoarece a lucrat efectiv 26 ani, 11 luni și 6 zile în grupa I, iar pentru acești ani, Legea nr. 3/1977, în art. 14 alin. 1 lit. a și al. 3 îi acordă un spor de 13 ani, totalizând o vechime de 39 ani, 11 luni și 6 zile.
Examinând cauza sub toate aspectele sale potrivit disp. art. 3041.pr.civ. și cu precădere prin prisma motivelor de recurs invocate de recurentă Curtea reține următoarele:
Reclamantul, s-a pensionat prin decizia nr. 84206 din 23.07.1986 cu o vechime totală în muncă de 39 ani, 11 luni și 16 zile, întregită la 40 de ani, din care 26 ani, 11 luni și 16 zile în grupa I de muncă.
Prin decizia nr. 84206/30.06.2005, pensia reclamantului a fost recalculată conform OUG 4/2005, HG 1550/2004 și HG 550/2005, și deoarece s-a stabilit un punctaj inferior celui avut anterior recalculării, s-a menținut pensia aflată în plată.
Prin decizia nr. 84206 din 08.02.2006, pensia reclamantului a fost din nou recalculată conform OUG 4/2005, HG 1550/2004 și HG 550/2005, stabilindu-se un punctaj de 1.72824 puncte, față de 1.69970 cât fusese stabilit anterior.
La data de 04.09.2008, în Monitorul Oficial al României a fost publicată OUG 100/2008, fundamentată pe faptul că între persoanele care au desfășurat activitate în fostele grupe I sau/și II de muncă au apărut o serie de inechități în ceea ce privește cuantumul pensiilor, situație care, în mod evident, creează nemulțumiri, deoarece la determinarea punctajului mediu anual acestea sunt dezavantajate, întrucât bonusul acordat la stagiul de cotizare, recunoscut de legislația în vigoare până la data de 1 aprilie 2001, nu reprezintă o perioadă contributivă, deși operațiunea de recalculare a pensiilor a avut drept scop aplicarea acelorași principii sub aspectul modalității de calcul al punctajului mediu anual, respectiv cele din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, pentru înlăturarea acestor inechități în favoarea categoriilor de persoane prejudiciate se impune completarea corespunzătoare a prevederilor actuale aleLegii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare.
Astfel, s-a stabilit că asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, respectiv 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă.
În temeiul acestei prevederi legale, a fost emisă decizia nr. 84206 din 01.10.2008, prin care pensia reclamantului a fost recalculată, rezultând un punctaj mediu anual de 1.94491 și un cuantum al pensiei de 1357 lei, fiind utilizat un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Cele stabilite de instanța de fond, în sensul că reclamantului trebuie să i se aplice un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, sunt consecința unei interpretări greșite a prevederilor legale, întrucât pentru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual, astfel cum se dispune prin art. 2 alin. (1) din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, norme aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Curtea mai constată că scopul OUG 100/2008, este acela de a elimina inechitățile sociale rezultate în urma recalculărilor, inechități menționate de reclamant, astfel încât anularea deciziilor de către instanța de fond este ca urmare a interpretării greșite a legii, reclamantului neputându-i-se reține un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, la recalcularea pensiei.
Având în vedere cele expuse, în temeiul art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul pârâtei, împotriva sentinței civile nr. 151/18.02.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, va modifica în tot sentința recurată și va respinge acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C-S împotriva sentinței civile nr. 151/18.02.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul.
Modifică în tot sentința, în sensul respingerii acțiunii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 5 mai 2009.
PREȘEDINTE p., JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
În
PREȘEDINTE SECȚIE,
GREFIER,
- -
Red. /04.06. 2009
Tehnored /04.06.2009/2 ex
Prima instanță: și -Tribunalul C-S
Președinte:Aurelia SchnepfJudecători:Aurelia Schnepf, Raluca Panaitescu, Dumitru Popescu
