Asigurări sociale. Decizia 78/2010. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ
DOSAR NR- ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR.78
Ședința publică din data de 20 ianuarie 2010
PREȘEDINTE: Cristina Mihaela Moiceanu
JUDECĂTORI: Cristina Mihaela Moiceanu, Lucian Crăciunoiu Violeta
: -
Grefier: -
Pe rol fiind pronunțarea asupra recursului declarat de reclamantul G, domiciliat în Târgoviște,- A, județul D, împotriva sentinței civile nr.1987 din 5 noiembrie 2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimata-pârâtă Casa Județeană de Pensii D, cu sediul în Târgoviște,- A, județul
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința în ședința publică din data de 13 ianuarie 2010, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când având nevoie de timp pentru studierea actelor și lucrărilor dosarului, Curtea a amânat pronunțarea pentru data de 20 ianuarie 2010, când a pronunțat următoarea decizie.
CURTEA:
Deliberând asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Dâmbovița sub nr. 3571/120/10.08.2009, reclamantul Gac hemat în judecată pe pârâtul Casa Județeană de Pensii D pentru ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună actualizarea pensiei de serviciu.
În motivarea în fapt a cererii reclamantul a arătat că fiind pensionar în baza Legii 567/2004 care privește statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești, beneficiază de drepturile prevăzute în această lege.
Conform art.68, alin. 12 din această lege, pensiile de serviciu se actualizează ori de câte ori se majorează salariul de bază lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate.
Pârâtele dau o interpretare greșită legii, refuzând actualizarea pensiei de serviciu în raport de veniturile arătate în cele 4 adeverințe întocmite de Tribunalul Dâmbovița, motivând că actualizarea pensiei nu presupune recalcularea acesteia ori de câte ori are loc o modificare în actul normativ.
Prin întâmpinarea depusă la data de 08.10.2009 pârâta a solicitat respingerea ac iunii având în vedere ca potrivit art.68, alin.7 din Legea 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instan elor judecătore ti la data de 01.10.2007, dată la care se solicită actualizarea pensiei "pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate, se actualizează anual, în raport de media salariilor brute realizate în ultimele 12 luni ale personalului auxiliar de specialitate în activitate".
În aceste condi ii, la începutul fiecărui an calendaristic, unitatea angajatoare trebuia să comunice pârâtei adeverin ele cu media salariilor brute realizate în ultimele 12 luni ale personalului auxiliar de specialitate în activitate.
În cazul reclamantului actualizarea pensiei de serviciu, trebuia să aibă loc la începutul anului 2008.
Faptul că Legea 567/2004 a fost modificată prin OUG 100/2007 înseamnă că aceste modificări i produc efectele după publicarea în Monitorul Oficial, respectiv după 08.10.2007. Această modificare nu se poate aplica retroactiv, respectiv cu 01.10.2007.
În ceea ce prive te celelalte adeverin e eliberate de Tribunalul Dâmbovița respectiv actualizarea din 01.04.2008, 18.04.2008, 01.10.2008 acestea au fost valorificate, emi ându-se deciziile nr.-/06.08.2009, 03.09.2009, iar drepturile restante ale reclamantului au fost primite de acesta în luna septembrie 2009.
Prin sentința civilă nr.1987 din 5 noiembrie 2009 Tribunalul Dâmbovițaa respins acțiunea formulată de reclamantul G, în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii
Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut următoarele:
Prin decizia nr. -/05.02.2009 emisă de pârâtă i s-a stabilit reclamantului dreptul de pensie de serviciu în cuantum 1924 lei, începând cu data de 01.08.2007, prin respectiva decizie fiind rectificată decizia nr.-/15.09.2008.
Această pensie a fost rectificată de mai multe ori, respectiv la datele de 06.08.2009 și 03.09.2009. În data de 06.08.2009 decizia nr.- a fost modificată de trei ori: prima dată s-a motivat în sensul că s-a actualizat pensia de serviciu pentru 35 de ani vechime în specialitate, conform adeverinței nr.4792/03.12.2008, 01.04.2008-2646 lei, a doua oară s-a motivat actualizarea arătându-se că aceasta s-a efectuat conform adeverinței nr.4792/03.12.2008, 18.04.2008-2910 lei și a treia oară s-a actualizat pensia de serviciu pentru 35 de ani vechime de specialitate; la 01.10.2007 nu se actualizează conform adresei CNPAS nr.1360/2008; 01.10.2008 - 3041 lei.
Prin ultima actualizare din 03.09.2009 s-a reținut în motivarea deciziei că se actualizează pensia de serviciu pentru 35 de ani vechime de specialitate; la 01.10.2007 nu se actualizează conform adresei CNPAS nr.1360/2008; 01.10.2008 - 3041 lei.
Prin cele trei adeverințe nr.4792/03.12.2008 eliberate de Tribunalul Dâmbovițas -a arătat că reclamantul îndeplinește condițiile pentru actualizarea pensiei de serviciu, începând cu datele de 01.10.2008, 18.04.2008, 01.04.2008, 01.10.2007.
Conform art.68, alin.7 din legea 567/2004 nemodificat prin OUG 100/2007 pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate se actualizează anual, în raport cu media salariilor brute realizate în ultimele 12 luni ale personalului auxiliar de specialitate în activitate.
Această dispoziție conțină de un act normativ cu caracter special reia dispozițiile din art.89, alin.2, 3 din legea 19/2000 care prevăd obligativitatea caselor teritoriale de pensii de a actualiza din oficiu pensiile la sfârșitul fiecărui an calendaristic, diferențele rezultate, urmând a fi achitate începând cu data de 01 ianuarie a anului următor.
Ulterior, legea 567/2004 a fost modificată prin OUG nr. 100/2007, alineatul 7 devenind alineatul 12 al aceluiași art.68 și având următoarea formulă: pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate, se actualizează ori de câte ori se majorează salariul de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și nivel al instanței sau parchetului, cu menținerea numai a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu. Această modificare a intrat în vigoare la data de 08.10.2007, data publicării în Monitorul Oficial.
La momentul actual, reclamantul are dreptul, iar pârâta are obligația, de a actualiza cuantumul pensiei reclamantului ori de câte ori intervin modificări cu privire la salarizarea personalului auxiliar în funcție și nu doar anual, așa cum impunea legea 567/2004 în forma sa nemodificată.
În ceea ce privește adeverința nr. 4792/03.12.2008 întocmită de Tribunalul Dâmbovița, în care se arată că reclamantul este îndreptățit la actualizarea pensiei începând cu data de 01.10.2007, tribunalul constată că o asemenea afirmație este nefondată, deoarece ar echivala cu o aplicare retroactivă a legii, contrară art.15, alin.2 din Constituție care reglementează principiul neretroactivității legii. Fiind in vigoare Legea 567/2004 in forma sa nemodificata, tribunalul trebuia să emită o adeverință, corespunzătoare prevederilor legale in vigoare de atunci, respectiv ca medie a salariilor brute realizate în ultimele 12 luni ale personalului auxiliar de specialitate în activitate, aceasta putând ulterior sa fie valorificata de reclamant.
Într-adevăr la 08.10.2007 a intrat în vigoare actul normativ menționat mai sus, însă actualizarea pensiilor în temeiul acestuia, devine aplicabilă doar în situația modificărilor salariale ale personalului auxiliar în activitate, ulterioare datei intrării sale în vigoare. În caz contrar, ar însemna că se deschide tuturor pensionarilor din rândul personalului auxiliar de specialitate, posibilitatea de a solicita actualizarea pensiilor în raport de modificările salariale produse anterior OUG 100/2007, ajungându-se deci la o aplicare retroactivă a legii.
Acest act normativ a dat naștere obligației de a actualiza pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești, începând cu data de 08.10.2007, fiind luate în considerare doar acele modificări ale drepturilor salariale ce au avut loc după această dată.
Referitor la modificările salariale intervenite la datele de 01.10.2008, 18.04.2008 și 01.04.2008 (conform adeverințelor nr.4792/03.12.2008 eliberate de Tribunalul Dâmbovița ) prin deciziile de pensie nr.- din 06.08.2009 și 03.09.2009 ele au fost luate în calcul, motiv pentru care solicitarea reclamantului, apare ca fiind neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, criticând-o ca netemeinică și nelegală, cu motivarea că instanța de fond a dat o interpretare greșită dispozițiilor legale în materie.
Susține recurentul că se impunea actualizarea pensiei sale în raport de majorarea salariului de bază al personalului auxiliar în funcție, așa cum și-a exprimat opinia și, prin adresa 40/A/2008.
Examinând soluția prin prisma actelor și lucrărilor de la dosar, a criticilor formulate de recurent, precum și a dispozițiilor legale incidente în cauză Curtea constată că este afectată legalitatea și temeinicia acesteia, așa după cum se va arăta în continuare:
Astfel, interpretarea dată textelor de lege cu privire la actualizarea pensiilor de serviciu ori de câte ori se modifică salariul de bază al personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești în activitate, în sensul că nu este același lucru cu reactualizarea pensiilor, este eronată, Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate și Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, nefăcând astfel de deosebiri. unor deosebiri între cele două noțiunii juridice nu poate fi realizată din interpretarea textelor legale aplicabile speței.
Se confundă noțiunea actualizării pensiei de serviciu, în conformitate cu prevederile art. 68 din Legea nr. 567/2004 raportate la prevederile art. 18 din HG 290/2005, cu noțiunea recalculării pensiei prevăzută pentru cazul particular al acestor pensii de serviciu la art. 24 din același act normativ raportat la art. 95 din Legea nr. 19/2000. Astfel, în vreme ce prima noțiune are în vedere stabilirea noului cuantum al pensiei ca urmare a majorării salariilor lunare de bază ale personalului auxiliar aflat în activitate pentru cei care beneficiază de pensie de serviciu, cea de-a doua are în vedere stabilirea noului cuantum al pensiei ca urmare a faptului că beneficiarul a desfășurat, după pensionare, activitate de personal auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea.
Potrivit art. 68 alin. 12 din Legea nr. 567/2004, cu modificările și completările ulterioare, " pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate, se actualizează ori de câte ori se majorează salariul de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și nivel al instanței sau parchetului, cu menținerea numai a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu".
Art. 68 din Legea nr. 567/2004 a fost modificat și completat prin art.III pct. 1 din OUG nr. 100/04.10.2007, publicată în Monitorul Oficial nr. 684/08.10.2007, ce a intrat în vigoare la data de 08.10.2007.
Astfel, coeficientul de multiplicare pentru stabilirea salariilor de bază a personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești s-a modificat prin art.3 alin. 4 din OG nr. 8/24.01.2007, ce a intrat în vigoare la data de 01 ianuarie 2007.
Interpretarea dată acestor texte de lege cu privire la actualizarea pensiilor de serviciu ori de câte ori se modifică salariul de bază al personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești în activitate, în sensul că nu este același lucru cu reactualizarea pensiilor, este eronată, Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate și Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, nefăcând astfel de deosebiri.
În consecință, actualizarea pensiei de serviciu este același lucru cu reactualizarea pensiei de serviciu și aceste modificări au loc de câte ori se modifică salariile personalului auxiliar de specialitate în funcție.
De altfel, dispozițiile art. 12 din Hotărârea Guvernului nr. 290/07.04.2005 privind Normele de aplicare a prevederilor referitoare la stabilirea pensiilor de serviciu din Legea nr. 567/2004 prevede că " stabilirea, actualizarea, recalcularea și plata pensiilor de serviciu se efectuează de casele teritoriale de pensii", iar răspunderea pentru stabilirea venitului brut realizat pe baza căruia se stabilește, actualizează și recalculează pensia de serviciu conform art. 20, revine instanței care eliberează adeverințele în anexele 1-5.
Din cuprinsul actelor depuse la dosar, potrivit adresei nr.40/A/ 07.01.2008 emisă de Consiliul Superior al Magistraturii - Direcția Resurse Umane în relație cu Consiliul Superior al Magistraturii rezultă că se solicită reactualizarea pensiilor începând cu data de 01.10.2007, conform OG nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești care a modificat salariile personalului auxiliar în funcție, începând cu 01 ianuarie, 01 aprilie și 01 octombrie 2007.
În consecință, refuzul Casei Județene de Pensii D de a proceda la actualizarea pensiei recurentului pentru perioada 01.10.2007 - 18.04.2008 este nefondat.
La dosar există adeverința de venituri nr.4792/2008 emisă de Tribunalul Dâmbovița cu veniturile personalului auxiliar în funcție, în raport de care unitatea intimată urmează a reactualiza pensia de serviciu a recurentului.
Așa fiind, Curtea, văzând disp.art.304 pct.9 și 3041Cod procedură civilă, art.312 alin.1 Cod procedură civilă va admite recursul, va modifica în tot sus-menționata sentință și, pe fond, admite acțiunea și obligă pârâta să actualizeze pensia reclamantului în perioada 01.10.2007 - 18.04.2008 conform adeverinței nr.4792/2008 eliberată de Tribunalul Dâmbovița.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul G, domiciliat în Târgoviște,- A, județul D, împotriva sentinței civile nr.1987 din 5 noiembrie 2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimata-pârâtă Casa Județeană de Pensii D, cu sediul în Târgoviște,- A, județul D și în consecință:
Modifică în tot sus-menționata sentință și, pe fond, admite acțiunea și obligă pârâta să actualizeze pensia reclamantului în perioada 01.10.2007 - 18.04.2008 conform adeverinței nr.4792/2008 eliberată de Tribunalul Dâmbovița.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 20 ianuarie 2010.
Președinte JUDECĂTORI: Cristina Mihaela Moiceanu, Lucian Crăciunoiu Violeta
--- - - - -
Fiind în concediu de odihnă
Prezenta se semnează de
Președintele instanței
Grefier
-
Operator de date cu caracter personal
Notificare nr.3120/2006
Tehnored.5 ex/21.01.2010
/
.fond nr- Trib.
Jud.fond
Președinte:Cristina Mihaela MoiceanuJudecători:Cristina Mihaela Moiceanu, Lucian Crăciunoiu Violeta
