Cerere recalculare pensie. Decizia 1050/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale
pentru Minori și Familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILA NR. 1050/R/2008
Ședința publică din 14 mai 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Sergiu Diaconescu
JUDECĂTORI: Sergiu Diaconescu, Laura Dima Ioan Daniel
- -
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C împotriva sentinței civile nr.397 din 03 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, privind și pe reclamantul având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentanta reclamantului intimat avocat - care depune delegația la dosar, lipsă fiind reclamantul intimat și reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat în termenul legal, a fost comunicat reclamantului intimat și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care reprezentanta reclamantului intimat arată că nu mai are de formulat alte cereri.
Nefiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, instanța declară închisă cercetarea judecătorească și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta reclamantului intimat solicită respingerea recursului și menținerea ca legală și temeinică a sentinței nr. 397/2008 pronunțată de Tribunalul Cluj, cu cheltuieli de judecată în sumă de 500 lei.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA:
Deliberând reține că prin sentința civilă nr. 397din 03 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Cluj secția de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale, în Dosarul nr-, s-a admis acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâtei CASA JUDETEANĂ DE PENSII C și, în consecință s-a dispus obligarea pârâtei să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamant, cu luarea în calcul a veniturilor efective (acord global)pentru perioada 01.11.1974 - 22.02.1980, potrivit adeverinței nr. 3042/2007, eliberată de SC. S-a respins petitul privind anularea deciziei de pensionare nr. -/01.09.1996 emisă de pârâta, iar pârâta a fost obligată să plătească reclamantului suma de 400 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că reclamantul a fost angajat la SC - Institutul de Cercetări și Miniere SA, în perioada 01.11.1974-22.02.1980, în calitate de inginer proiectant, perioadă în care aceasta a realizat venituri suplimentare (acord global, îndemnizație de conducere, prime, etc) la retribuția tarifară de încadrare, respectiv la salariul de bază, toate acestea fiind incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale(4-6).
Aspectele reținute rezultă din adeverința nr. 3042/25.05.2007 (5), eliberată de SC - Institutul de Cercetări și Miniere SA, conform căreia pe toată durata angajării au fost achitate lunar cotele de CAS, inclusiv contribuția la pensia suplimentară pentru fiecare angajat, deci inclusiv pentru reclamant.
Potrivit dispozițiilor punctului VI din OUG 4/2005 "nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001: formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale, participarea la beneficii a oamenilor muncii din unitățile economice, premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite, recompensele cu caracter limitat, acordate personalului din unele sectoare de activitate, diurnele de deplasare și de delegare, indemnizațiile de delegare, detașare și transfer, drepturile de autor, drepturile plătite potrivit dispozițiilor legale, în cazul desfacerii contractului de munca, al 13-lea salariu, alte sporuri care nu au avut caracter permanent".
Însă, potrivit art. 78 al. 4 din Legea 19/2000 modificată, punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizatepentru care s-au plătit contribuții de asigurărisociale.
Mai mult, la punctul 7 (privind punctul 19 de la secțiunea I "Dispoziții generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale") din Ordinul nr. 680/01.08.2007 pentru modificarea normelor de aplicare a Legii nr. 19/2000, emis de Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, s-a statuat că prin sintagma "venitul brut realizat lunar "se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând printre altele, salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază".
Așadar, probațiunea a confirmat că reclamantul a realizat în perioada menționată venituri suplimentare pentru care au fost achitate lunar cotele de CAS, inclusiv contribuția la pensia suplimentară.
Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 78 al. 4 din Legea 19/2000 modificată, instanța a admis în parte cererea și a dispus obligarea pârâtei Casa Județeană de Pensii C să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamantă, cu luarea în calcul a veniturilor suplimentare (acord global, compensații, premii), conform adeverinței nr. 3042/25.05.2007 și a anexei acesteia, emise de SC - Institutul de Cercetări Miniere SA.
În ceea ce privește petitul privind anularea deciziei de pensionare nr. -/01.09.2006 emise de către pârâtă, s-a apreciat că acesta a fost tardiv formulat, raportat la faptul că decizia a fost emisă la data de 01.09.2006, aceasta fiind definitivă, nefiind contestată în termenul legal de 45 zile, de la data comunicării.
Constatând că pârâta este în culpă procesuală, în temeiul art. 274 Cod de procedură civilă o va obliga pe aceasta să plătească reclamantului cheltuielile de judecată în cuantum de 400 lei, reprezentând onorariu avocațial( 75).
Împotriva acestei sentințe, a formulat recurs în termenul legal pârâta Casa Județeană de Pensii C, solicitând admiterea căii de atac promovate, modificarea hotărârii în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului s-a criticat hotărârea întrucât OUG 4/2005 prevede în mod expres faptul că nu au fost luate în calcul la stabilirea punctajului anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 01.04.2001 formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale.
Fiind o normă imperativă, recurenta a arătat că nici măcar instanța nu poate adăuga la lege nici pe cale de interpretare.
Examinând hotărârea atacată în raport de motivele invocate, Curtea de Apel urmează să respingă recursul pentru următoarele considerente:
Veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din Legea nr. 19/2000, iar aceste sporuri sunt prevăzute de art. 78 din aceeași lege.
Deși potrivit dispozițiilor nr.OUG 4/2005 sumele reprezentând acordul nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a nr.OUG 4/2005 ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma Legii nr. 19/2000 (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat de forța juridică a legii față de ordonanță, pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența principiilor în baza cărora un text de lege a fost edictat în raport de excepțiile ce au la bază tratamente discriminatorii.
Conform dispozițiilor art. 2 alin. 1 din nr.OUG 4/2000 modificată recalcularea se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea Legii nr. 19/2000.
Din mențiunile arătate în Adeverința nr.3042/2.05.2007 emisă de SC - Institutul de Cercetări și Miniere SA (fillele 5-6 dosar fond) rezultă că reclamantul a realizat venituri din acord, compensații și premii care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de CAS inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul Legii nr. 49/1982.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicare acestui text legal rt. pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 prevede că unctul p. 19 de la secțiunea I "Dispoziții generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază; b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; c) sumele plătite pentru timpul nelucrat (concedii de odihnă, indiferent de perioada efectuării, concedii de studii, zile de sărbători, zile de repaus săptămânal, concedii plătite pentru evenimente familiale deosebite, ziua profesiei, zile necesare instalării pe post în cazul transferului, întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților); d) sumele acordate cu ocazia ieșirii la pensie; e) premiile anuale și cele din cursul anului sub diferite forme, altele decât cele reprezentând participarea salariaților la profit; f) sumele plătite conform legii sau contractelor colective de muncă (al 13 - lea salariu, prime de vacanță, aprovizionare de iarnă, prime acordate cu ocazia sărbătorilor naționale sau religioase, etc.); g) alte adaosuri la salarii, aprobate prin lege sau stabilite prin contractele individuale ori colective de muncă (bonusuri, compensații, indemnizația pentru concediul de odihnă neefectuat, ajutoare, precum și alte sume, reprezentând venituri curente sau aferente perioadelor anterioare, inclusiv cele achitate în lunile în care asigurații beneficiază de prestații de asigurări sociale fără a avea zile lucrate sau nu au fost prezenți la serviciu etc.); h) sumele rezultate prin plata cu ora, gărzi, indemnizații clinice; i) sumele primite de reprezentanții în adunarea generală a acționarilor, în consiliul de administrație, în comitetul de direcție și în comisia de cenzori; j) sumele primite de reprezentanții în organisme tripartite, potrivit legii; k) indemnizații de ședință acordate membrilor comisiilor constituite la nivelul autorităților și instituțiilor publice, potrivit legii; l) alte sume acordate potrivit legii."
Pentru aceste considerente, în temeiul prevederilor art. 312 alin. 1 și art. 299 și urm. art. 3041Cod procedură civilă, Curtea urmează să respingă ca nefondat recursul, nefiind incidente nici unul din motivele de casare prevăzute art. 304 Cod procedură civilă.
În temeiul art. 274 Cod procedură civilă se va bligă recurenta Casa Județeană de Pensii C, ca parte căzută în pretenții, să plătească intimatului suma de 500 lei, cheltuieli de judecată în recurs reprezentând contravaloarea onorariului de avocat (Chitanța nr. -/12.05.2008 -fila 6).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C împotriva sentinței civile 397 din 03 martie 2008 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar -, pe care o menține.
Obligă pe numitul recurent să plătească intimatului suma de 500 lei, cheltuieli de judecată în recurs.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 14 mai 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - -
RED.
DACT. 2EX./28.05.2008
JUD.FOND.
Președinte:Sergiu DiaconescuJudecători:Sergiu Diaconescu, Laura Dima Ioan Daniel
