Cerere recalculare pensie. Decizia 1161/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILA NR. 1161/R/2008
Ședința publică din 27 mai 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Marta Carmen Vitos JUDECĂTOR 2: Adrian Repede
JUDECĂTOR 3: Gabriella vicepreședinte Curtea de Apel
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C împotriva sentinței civile nr. 501 din 20 martie 2008 pronunțată în dosar nr- al Tribunalului Cluj privind și pe reclamantul G având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul intimat reprezentat de avocat G cu delegația la dosar, lipsa fiind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin serviciul de registratură al instanței, la data de 23 mai 2008, reclamantul intimat a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului.
Întrebat fiind de către instanță în ceea ce privește adeverința depusă, reprezentantul reclamantului intimat solicită să fie luate în considerare toate aceste sporuri.
Reprezentantul reclamantului intimat arată că nu are de formulat alte cereri sau excepții de invocat.
Nefiind de formulat alte cereri sau excepții de invocat, instanța declară închisă faza cercetării judecatorești și acorda cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul reclamantului intimat solicită respingerea recursului pentru motivele arătate prin întâmpinarea depusă la dosarul cauzei pe care le susține oral, cu cheltuieli de judecată în sumă de 500 lei reprezentând onorariu avocațial conform chitanței care a fost depusă la dosar.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 501 din 20 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Cluj, în dosarul nr-, a fost admisă contestația formulată de către reclamantul G, împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C, iar în consecință s-a dispus anularea adresei nr. 30579/22.05.2007 emisă de pârâtă și a fost obligată Casa Județeană de Pensii C la emiterea unei noi decizii de pensionare cu luarea în calcul a veniturilor realizate aferente perioadei 01.07.1973 - 01.06.1999 conform adeverinței nr. 1429/2007 emisă de SC SA C-
Pârâta a fost obligată la plata către reclamant a sumei de 600 lei cheltuieli de judecată.
În motivarea acestei sentințe, s-a arătat că, a data de 21.06.2007, reclamantul s-a adresat instanței, cererea acestuia a fost înregistrată sub nr-.
Prin sentința civilă nr. 1677/13.08.2007 a fost dispusă respingerea acțiunii, ca neîntemeiată.
În termen legal, a fost atacată sentința menționată, astfel că, prin decizia civilă nr. 2476/R/30.11.2007 a Curții de Apel Cluja fost admis recursul și a fost trimisă cauza spre rejudecare.
În rejudecare nu au fost administrate probe noi.
Referitor la cererea dedusă judecății, s-a reținut că reclamantul a fost angajat la SC - Institutul de Cercetări și Miniere SA, în perioada 01.07.1973-01.06.1999, în calitate de inginer proiectant, perioadă în care aceasta a realizat venituri suplimentare (acord global, indemnizație de conducere, prime, etc.) la retribuția tarifară de încadrare, respectiv la salariul de bază, toate acestea fiind incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale.
Aspectele reținute rezultă din adeverința nr. 1429/16.03.2007, eliberată de SC - Institutul de Cercetări și Miniere SA, conform căreia pe toată durata angajării au fost achitate lunar cotele de, inclusiv contribuția la pensia suplimentară pentru fiecare angajat, deci inclusiv pentru reclamant.
Potrivit dispozițiilor punctului VI din OUG 4/2005 "nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001: formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale, participarea la beneficii a oamenilor muncii din unitățile economice, premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite, recompensele cu caracter limitat, acordate personalului din unele sectoare de activitate, diurnele de deplasare și de delegare, indemnizațiile de delegare, detașare și transfer, drepturile de autor, drepturile plătite potrivit dispozițiilor legale, în cazul desfacerii contractului de munca, al 13-lea salariu, alte sporuri care nu au avut caracter permanent".
Însă, potrivit art. 78 al. 4 din Legea 19/2000 modificată, punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), a fost calculat la nivelul veniturilor brute realizate pentru care au fost plătite contribuții de asigurări sociale.
Mai mult, la punctul 7 ( privind punctul 19 de la secțiunea I "Dispoziții generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale") din Ordinul nr. 680/01.08.2007 pentru modificarea normelor de aplicare a Legii nr. 19/2000, emis de Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de, a fost statuat ca prin sintagma "venitul brut realizat lunar "s-a înțeles venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând printre altele, salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, au făcut parte din salariul de bază".
Așadar, probațiunea a confirmat că reclamantul a realizat în perioada menționată venituri suplimentare pentru care au fost achitate lunar cotele de, inclusiv contribuția la pensia suplimentară.
Având în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 78 al. 4 din Legea 19/2000 modificată, instanța a admis cererea, a anulat adresa nr. -/-/17.05.2007 emisă de către pârâtă și a dispus obligarea pârâtei Casa Județeană de Pensii C să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamant, cu luarea în calcul a veniturilor suplimentare (acord global, compensații, premii), conform adeverinței nr. 1429/16.03.2007 și a anexei acesteia, emise de SC - Institutul de Cercetări Miniere SA.
Constatând că pârâta a fost în culpă procesuală, în temeiul art. 274 Cod de procedură civilă a dispus obligarea acesteia să plătească reclamantei cheltuielile de judecată în cuantum de 600 lei, reprezentând onorariu avocațial.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
În motivele de recurs arată că reclamantului i s-a stabilit pensia în conformitate cu Legea nr. 3/1977, iar recalcularea s-a făcut în baza unor legi speciale, Legea nr. 19/2000 fiind incidentă numai celor pensionați în baza acestei legi.
Potrivit art. VI al nr.OUG 4/2005, nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor de dinainte de 01.04.2001 formele de retribuire în acord, astfel că nu pot fi luate în calcul la recalcularea pensiei. Numai din veniturile realizate de la data aplicării Legii nr. 250/2007 pot fi luate în considerare sub formă de venituri brute.
Art.3 din Legea nr. 49/1992 a prevăzut expres sporurile cu caracter permanent, cele menționate în adeverința eliberată reclamantului de SC SA nefăcând parte din cele limitativ prevăzute.
Reclamantul prin întâmpinarea de la 8-9, solicită respingerea recursului și menținerea sentinței atacate ca fiind temeinică și legală.
Examinând hotărârea atacată în raport de motivele invocate, Curtea, cu majoritate de voturi, urmează să respingă recursul pentru următoarele considerente:
Veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în disp. art. 23 din Legea nr. 19/2000 și aceste sporuri sunt prevăzute de art. 78 din aceeași lege.
Deși potrivit disp. nr.OUG 4/2005 sumele reprezentând acordul nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a nr.OUG 4/2005 ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma Legii nr. 19/2000 (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat de forța juridică a legii față de ordonanță, pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența principiilor în baza cărora un text de lege a fost edictat în raport de excepțiile ce au la bază tratamente discriminatorii.
Conform disp. art. 2 alin. 1 din nr.OUG 4/2000 modificată recalcularea se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea Legii nr. 19/2000.
Din mențiunile arătate în adeverința depusă la dosar rezultă că reclamantul a realizat venituri din acord, compensații și premii care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de CAS inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul Legii nr. 49/1982.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicare acestui text legal rt. pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 prevede că unctul p. 19 de la secțiunea I "Dispoziții generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază; b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; c) sumele plătite pentru timpul nelucrat (concedii de odihnă, indiferent de perioada efectuării, concedii de studii, zile de sărbători, zile de repaus săptămânal, concedii plătite pentru evenimente familiale deosebite, ziua profesiei, zile necesare instalării pe post în cazul transferului, întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților); d) sumele acordate cu ocazia ieșirii la pensie; e) premiile anuale și cele din cursul anului sub diferite forme, altele decât cele reprezentând participarea salariaților la profit; f) sumele plătite conform legii sau contractelor colective de muncă (al 13 -lea salariu, prime de vacanță, aprovizionare de iarnă, prime acordate cu ocazia sărbătorilor naționale sau religioase, etc.); g) alte adaosuri la salarii, aprobate prin lege sau stabilite prin contractele individuale ori colective de muncă (bonusuri, compensații, indemnizația pentru concediul de odihnă neefectuat, ajutoare, precum și alte sume, reprezentând venituri curente sau aferente perioadelor anterioare, inclusiv cele achitate în lunile în care asigurații beneficiază de prestații de asigurări sociale fără a avea zile lucrate sau nu au fost prezenți la serviciu etc.); h) sumele rezultate prin plata cu ora, gărzi, indemnizații clinice; i) sumele primite de reprezentanții în adunarea generală a acționarilor, în consiliul de administrație, în comitetul de direcție și în comisia de cenzori; j) sumele primite de reprezentanții în organisme tripartite, potrivit legii; k) indemnizații de ședință acordate membrilor comisiilor constituite la nivelul autorităților și instituțiilor publice, potrivit legii; l) alte sume acordate potrivit legii."
Din cuprinsul adeverinței nr. 1429/16.03.2007 reiese că în perioada 1974 - 1996 reclamantul Gar ealizat venituri sub formă de acord global, compensații și premii, care au făcut parte din venitul brut și au fost supuse achitării cotelor de contribuție la bugetul asigurărilor sociale, astfel încât în prezent în temeiul art.78 alin.4 din Legea nr. 19/2000 se impun a fi luate în considerare la determinarea pensiei reclamantului.
În temeiul prevederilor art. 312 alin. 1 și art. 299 și urm. art. 3041Cod procedură civilă, curtea, cu majoritate de voturi, urmează să respingă ca nefondat recursul, nefiind incidente nici unul din motivele de modificare prevăzute de art. 304 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Cu majoritate de voturi:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C, împotriva sentinței civile nr. 501 din 20 martie 2008 Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 27 mai 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - - -
Red. Dact.G
2ex./13.06.2008
Jud.primă instanță:,
Cu opinia separată doamnei judecător - vicepreședintele instanței, în sensul admiterii recursului formulat de Casa Județeană de Pensii C și modificării în parte a sentinței cu înlăturarea luării în considerare la recalcularea pensiei a sumelor cuprinse în adeverința SA cu titlu de premii.
Se mențin restul dispozițiilor sentinței.
OPINIE SEPARATĂ
Recursul formulat de CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C este întemeiat, în parte, pentru următoarele considerente:
Așa cum a reținut și prima instanță, contestația formulată de G vizează Adresa nr.30579/22 mai 2007 emisă de Casa Județeană de Pensii, prin care, aceasta aduce la cunoștința petentului că recalcularea pensiei nu poate fi aprobată, întrucât Adeverința nr.1429/2007 emisă de SC SA dovedește venituri ce nu pot fi luate în considerare în virtutea dispozițiilor OUG4/2005, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei, anterior datei de 1 aprilie 2001.(3 dosar -).
Din adeverința emisă rezultă că, în perioada 1974-1996, contestatorul, alături de alte drepturi salariale a beneficiat de plăți în acord global, compensații și premii (5 din același dosar).
Prima instanță, a apreciat că, în favoarea contestatorului se pot reține dispozițiile cuprinse în art.1 pct.7 din Ordinul 680 din 1 august 2007 prin care au fost modificate Normele de aplicare ale Legii 19/2000 și care stabilesc că prin venit brut realizat lunar (ce stă la baza calculării punctajului - și implicit a pensiei) se înțelege venitul brut realizat de angajat, indiferent de forma de retribuție, spor, indemnizație, etc. și pentru care se contribuie la fondurile de asigurări sociale.
Or, din adeverința prezentată de contestator casei de pensii rezultă că angajatorul a reținut și virat CAS pentru toate sumele precizate în actul respectiv.
Sub acest aspect, este riguros corect ceea ce a reținut prima instanță (și opinia majoritară) numai că, Ordinul 580 fost emis în data de 1 aug. 2007, și vizează interpretarea sintagmei "venit brut realizat" cuprins în Legea 19/2000 la capitolul "contribuția de asigurări sociale", iar la pct.10 al art.1 din același ordin se arată că, începând cu1 august 2007punctajul anual se determină pe baza venitului brut lunar, prevăzut, conform modificărilor aduse.
Așa fiind, aplicarea acestui Ordin nu poate avea loc decât începând cu data de 1 aug.2007, aspect ce nu putea fi avut în vedere de casa de pensii la data emiterii adresei contestate (22 mai 2007).
În consecință, legalitatea și temeinicia contestației formulate de G pot fi analizate în raport de actele normative în vigoare la data emiterii actului contestat.
În raport de această situație se constată că respingând cererea de recalculare a pensiei în temeiul adeverinței emise de SC SA, Casa Județeană de Pensii Cad at o decizie netemeinică în parte, întrucât, din adeverința respectivă și anexa acesteia rezultă că reclamantul a beneficiat de plată în acord global, conform Legii 57/1974, de compensații și premii.
În conformitate cu art.117 din Legea 57/1974 privind retribuirea în muncă, în domeniul cercetării științifice, a ingineriei tehnologice și în proiectare se utilizează cu precădereforma de retribuire în acord globalceea ce presupunea printre altele și atribuirea unor recompense de până la 2% din avantajele economice postcalculate și asupra cărora, angajatorul a calculat și a plătit CAS.
plătite în temeiul Decretelor 283/1979 și 46/1982 au fost acordate angajaților cu scopul creșterii veniturilor pentru acoperirea scăderii salariului real, determinat de creșterea prețurilor, au avut caracter de continuitate și pentru acestea au fost calculate și plătite contribuțiile la asigurări sociale.
Cât privește însă, premiile plătite în anumiți ani, acestea au avut ca temei dispozițiile art.1 alin.4 din Legea 14/1991 privind salarizarea, care prevede că adaosurile și sporurile se acordă în raport de rezultatele obținute și nu au avut caracter de continuitate.
Având în vedere faptul că, la data emiterii Adeverinței nr.1429/2007 nu era în vigoare Ordinul 680/1 aug.2007, casa de pensii trebuia să recalculeze pensia reclamantului în raport de adeverința ce i-a fost prezentată prin luarea în considerare a veniturilor obținute în acord global și compensații -care au avut caracter permanent- dar nu și a veniturilor obținute cu titlu de premii (fără caracter de continuitate), în conformitate cu dispozițiile OUG4/2005, aplicabile la data respectivă.
Privit recursul Casei Județene de Pensii C prin prisma considerentelor de mai sus, se apreciază a fi întemeiat, sentința fiind neîntemeiată în parte, în sensul că, recurenta nu putea fi obligată la recalcularea pensiei reclamantuluiși în raport de premiileîncasate, conform adeverinței emise de SC SA
JUDECĂTOR,
-
Președinte:Marta Carmen VitosJudecători:Marta Carmen Vitos, Adrian Repede, Gabriella
