Cerere recalculare pensie. Decizia 1192/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR.1192/R/2008
Ședința publică din 28 mai 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Ioan Daniel Chiș
JUDECĂTORI: Ioan Daniel Chiș, Sergiu Diaconescu Laura
-
GREFIER:
S-au luat spre examinare recursurile declarate de parata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C și de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 526 din 24 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamanta-recurentă personal, lipsă fiind reprezentantul paratei-recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de taxă judiciară de timbru și de timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constată că ambele recursuri au fost declarate și motivate în termen legal și au fost comunicate parților. De asemenea, constată că prin serviciul de registratură al instanței, la data de 27 mai 2008, parata-intimată Casa Județeană de Pensii Cad epus întâmpinare (prin care solicită respingerea recursului formulat de reclamantă, iar în conformitate cu prevederile art. 242.pr.civilă solicită judecarea cauzei și în lipsă), iar la data de 26 mai 2008, reclamanta-recurentă a depus întâmpinare și copie după Decizia nr. 93337/19.03.2007 privind recalcularea pensiei din sistemul public.
Reclamanta-recurentă arată că nu are de formulat alte cereri sau excepții de invocat.
Nefiind de formulat alte cereri sau excepții de invocat, instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra celor două recursuri.
Reclamanta-recurentă solicită admiterea recursului său, așa cum a fost formulat și recalcularea pensiei începând cu data de 01 mai 2005. Cu privire la recursul declarat de parata Casa Județeană de Pensii C, solicită respingerea acestuia.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 526 din 24 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Cluj, în dosarul nr-, a fost admisă acțiunea formulată de reclamanta, împotriva Casa Județeană de Pensii C și în consecință a fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamantă, începând cu data de 22.02.2008, cu luarea în calcul a adeverinței nr. 759/12.02.2007 și a anexei la aceasta, emisă de -Institutul de Cercetări și Miniere.
În motivarea acestei sentințe s-a arătat că, reclamanta a fost angajată la SC -Institutul de Cercetări și Miniere SA, în perioada 01.04.1973-01.05.1988, în calitate de cercetător științific pr. gr. III, perioadă în care aceasta a realizat venituri suplimentare ( acord global, indemnizație de conducere, prime, etc. ) la retribuția tarifară de încadrare, respectiv la salariul de bază, toate acestea fiind incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale ( 11-13 ).
Aspectele reținute rezultă din adeverința nr. 759/12.02.2007 (16), eliberată de SC - Institutul de Cercetări și Miniere SA, conform căreia pe toată durata angajării s-au achitat lunar cotele de CAS, inclusiv contribuția la pensia suplimentară pentru fiecare angajat, deci inclusiv pentru reclamant.
Potrivit dispozițiilor punctului VI din OUG 4/2005 "nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001: formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale, participarea la beneficii a oamenilor muncii din unitățile economice, premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite, recompensele cu caracter limitat, acordate personalului din unele sectoare de activitate, diurnele de deplasare și de delegare, indemnizațiile de delegare, detașare și transfer, drepturile de autor, drepturile plătite potrivit dispozițiilor legale, în cazul desfacerii contractului de munca, al 13-lea salariu, alte sporuri care nu au avut caracter permanent".
Însă, potrivit art. 78 al. 4 din Legea 19/2000 modificată, punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (l) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizatepentru care s-au platit contributii de asigurari sociale.
Mai mult, la punctul 7 ( privind punctul 19 de la secțiunea I "Dispoziții generale ( capitolul I din lege )" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" ) din Ordinul nr. 680/01.08.2007 pentru modificarea normelor de aplicare a Legii nr. 19/2000, emis de Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de, s-a statuat că prin sintagma "venitul brut realizat lunar " se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând printre altele, salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază".
Așadar, probațiunea a confirmat că reclamanta a realizat în perioada menționată venituri suplimentare pentru care au fost achitate lunar cotele de CAS, inclusiv contribuția la pensia suplimentară.
A vând în vedere considerentele expuse, în temeiul art. 78 al. 4 din Legea 19/2000 modificată, instanța a admis cererea și a dispus obligarea pârâtei Casa Județeană de Pensii C să emită o nouă decizie de pensionare cu luarea în calcul a veniturilor suplimentare ( acord global, compensații, premii ), conform adeverinței nr. 759/12.02.2007 și a anexei acesteia, emisă de SC Institutul de Cercetări Miniere SA.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termenul legal, reclamanta, precum și pârâta Casa Județeană de Pensii
Reclamanta a solicitat a solicitat admiterea căii de atac promovate și, în consecință, modificarea sentinței în sensul admiterii în întregime a acțiunii.
În memoriul de recurs s-a arătat că prima instanță nu a obligat pârâta să emită decizia de recalculare cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000 art. 86 raportat la art. 5 și 7 alin. 3 și 5 din OG nr. 4/2005, astfel ca această recalculare să fi fost făcută retroactiv cu începere din data de 01.07.2005, având în vedere că în termen de 3 ani de la data de 01.07.2005 a prezentat actele doveditoare de natură a modifica elementele avute în vederea determinări punctajului mediu anual recalculat, acte ce au fost depuse la Casa Județeană de Pensii
Pârâta Casa Județeană de Pensii Cas olicitat admiterea căii de atac promovate și, în consecință, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului s-a arătat că reclamanta are o pensie stabilită pe Legea nr. 3/1977, înainte de data de 01.04.2001 data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, iar această pensie a fost supusă recalculării potrivit unor legi speciale și nu potrivit propriu-zis Legii nr. 19/2000 - incidentă numai celor pensionați în baza să ia una dintre aceste legi este și Legea nr. 78/2005 care aproba OUG nr. 4/2005.
Potrivit pct. VI al OUG nr. 4/2005 nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor de dinainte de 01.04.2001, formele de retribuire în acord, astfel că nu au putut fi luate în calcul la recalcularea pensiei.
Chiar dacă s-ar fi raportat la Legea nr. 19/2000, sumele nu s-ar fi putut lua în considerare nici sub acest aspect.
Potrivit Legii nr. 250/2007 art. 23, alin. 3 s-a modificat și are următorul cuprins:
" (3) Baza de calcul prevăzută la alin. (1) și (2) este venitul brut realizat lunar."
Numai veniturile realizate de la data aplicării acestei legi din 19.07.2007 se pot lua în considerare sub formă de venituri brute. În ce privește sumele în discuție, acestea au fost realizate înaintea respectivei date. Astfel, în acest caz s-a aplicat următoarele:
În conformitate cu prevederile art. 164 la determinarea punctajelor anuale s-au luat în vedere sporurile cu caracter permanent.
Examinând hotărârea recurată prin prisma motivelor invocate, Curtea constată următoarele:
Referitor la recursul declarat de Casa Județeană de Pensii C se reține că veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din Legea nr. 19/2000, iar aceste sporuri sunt prevăzute de art. 78 din aceeași lege.
Deși potrivit dispozițiilor nr.OUG 4/2005 sumele reprezentând acordul nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a nr.OUG 4/2005 ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma Legii nr. 19/2000 (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat de forța juridică a legii față de ordonanță, pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența principiilor în baza cărora un text de lege a fost edictat în raport de excepțiile ce au la bază tratamente discriminatorii.
Conform dispozițiilor art. 2 alin. 1 din nr.OUG 4/2000 modificată recalcularea se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea Legii nr. 19/2000.
Din mențiunile arătate în Adeverința nr.759/12.02.2007 emisă de SC - Institutul de Cercetări și Miniere SA (fillele 16-18 dosar fond) rezultă că reclamanta a realizat venituri din acord, compensații și premii care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de CAS inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul Legii nr. 49/1982.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicare acestui text legal rt. pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 prevede că unctul p. 19 de la secțiunea I "Dispoziții generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază; b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; c) sumele plătite pentru timpul nelucrat (concedii de odihnă, indiferent de perioada efectuării, concedii de studii, zile de sărbători, zile de repaus săptămânal, concedii plătite pentru evenimente familiale deosebite, ziua profesiei, zile necesare instalării pe post în cazul transferului, întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților); d) sumele acordate cu ocazia ieșirii la pensie; e) premiile anuale și cele din cursul anului sub diferite forme, altele decât cele reprezentând participarea salariaților la profit; f) sumele plătite conform legii sau contractelor colective de muncă (al 13 - lea salariu, prime de vacanță, aprovizionare de iarnă, prime acordate cu ocazia sărbătorilor naționale sau religioase, etc.); g) alte adaosuri la salarii, aprobate prin lege sau stabilite prin contractele individuale ori colective de muncă (bonusuri, compensații, indemnizația pentru concediul de odihnă neefectuat, ajutoare, precum și alte sume, reprezentând venituri curente sau aferente perioadelor anterioare, inclusiv cele achitate în lunile în care asigurații beneficiază de prestații de asigurări sociale fără a avea zile lucrate sau nu au fost prezenți la serviciu etc.); h) sumele rezultate prin plata cu ora, gărzi, indemnizații clinice; i) sumele primite de reprezentanții în adunarea generală a acționarilor, în consiliul de administrație, în comitetul de direcție și în comisia de cenzori; j) sumele primite de reprezentanții în organisme tripartite, potrivit legii; k) indemnizații de ședință acordate membrilor comisiilor constituite la nivelul autorităților și instituțiilor publice, potrivit legii; l) alte sume acordate potrivit legii."
Pentru aceste considerente, în temeiul prevederilor art. 312 alin. 1 și art. 299 și urm. art. 3041Cod procedură civilă, Curtea urmează să respingă ca nefondat recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C, nefiind incidente nici unul din motivele de casare prevăzute art. 304 Cod procedură civilă.
În ce privește recursul declarat de reclamanta Curtea reține că potrivit art. 3 alin. 1 și 3 din nr.OUG 4/2005 plata sumelor rezultate în urma recalculării pensiilor se face eșalonat, în etape iar celelalte etape de plata a drepturilor de pensie recalculate se stabilesc prin hotărâri ale Guvernului.
Apoi, art. 7 alin. 3 și 5 din nr.OUG 4/2005 prevede că decizia prevăzută la alin. (1) poate fi modificată la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezulta alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate pana la data de 1 aprilie 2001. Cererile prevăzute la alin. (3) se soluționează în termenul prevăzut la <LLNK 12000 19 10 202 86 29>art. 86 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, drepturile modificate acordându-se, prin derogare de la prevederile <LLNK 12000 19 10 202 95 36>art. 95 și 169 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție.
În aplicarea art. 3 alin. 3 din nr.OUG 4/2005 a fost emisă nr.HG 550/2005 care stabilește pentru luna iulie 2005 doua etapă de plată a drepturilor de pensie recalculate.
Cum textul legal anterior citat prevede că drepturile modificate se acordă de la data plății drepturilor recalculate iar data plății se face începând cu luna septembrie atunci acestea trebuie acordate începând cu data de 01.07.2005.
Față de cele menționate anterior și în temeiul prevederilor art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă cât și al art. 312 alin. 3, art. 299 alin. 1 și art. 3041Cod procedură civilă, curtea urmează să admită recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 526 din 24.03.2008 a Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, pe care o va modifica în parte în sensul că va obliga pârâta să emită o noua decizie de pensionare pentru reclamantă, începând cu data de 01.07.2005, cu luarea în considerare a adeverinței nr. 759/12.02.2007 și a anexei sale emise de - Institutul de Cercetări și Protecția Miniere în locul datei de 22.02.2008, stabilită de prima instanță.
Celelalte dispoziții ale hotărârii atacate vor fi menținute ca legale și temeinice.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de parata Casa Județeană de Pensii
Admite recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 526 din 24.03.2008 a Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, pe care o modifică în parte în sensul că obligă pârâta să emită o noua decizie de pensionare pentru reclamantă, începând cu data de 01.07.2005, cu luarea în considerare a adeverinței nr. 759/12.02.2007 și a anexei sale emise de - Institutul de Cercetări și Protecția Miniere în locul datei de 22.02.2008, stabilită de prima instanță.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 28.05.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - - -
Red.
Dact. 3ex./20.06.2008.
Jud.Fond.,.
Președinte:Ioan Daniel ChișJudecători:Ioan Daniel Chiș, Sergiu Diaconescu Laura
