Cerere recalculare pensie. Decizia 1289/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie, de conflicte de muncă și asigurări sociale
Dosar Nr-
Decizia Nr. 1289/
Completul compus din:
Ședința publică din 28 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Cristina Ștefăniță
JUDECĂTOR 2: Camelia Juravschi
JUDECĂTOR 3: Anca Pârvulescu
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de Casa Județeană de Pensii B împotriva sentinței civile nr. 609 din 26 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Brașov în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauză au avut loc în ședința publică din 22 octombrie 2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea dată, ce face parte integrantă din prezenta decizie.
În vederea deliberării, instanța a amânat pronunțarea cauzei pentru 28 octombrie 2009.
CURTEA
Constată că prin sentința civilă nr. 609/2009, Tribunalul Brașova admis în parte contestația formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B care a fost obligată să recalculeze drepturile de pensie ale contestatorului, stabilite prin decizia nr. -/12.04.2007 emisă de intimată, prin valorificarea veniturilor brute înscrise în adeverința nr. 5001/16.04.2008 emisă de - Filiala de Întreținere și Servicii Energetice " Serv", începând cu data de 01.08.2008.
De asemenea, a obligat intimata să plătească în favoarea contestatorului a diferenței dintre pensia și cea încasată, a respins restul pretențiilor formulate de contestator și a luat act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată de către contestator.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
Contestatorul beneficiază de pensie pentru munca depusă și limită de vârstă prin decizia nr. -/12.04.2007, drepturile fiind stabilite începând cu data de 03.02.2007.
Prin adeverința nr. 5001/16.04.2008 emisă de SERV. - Sucursala de Întreținere și Servicii Energetice Transilvania Sud, s-au certificat veniturile brute obținute de contestator în perioada februarie 1972 - iunie 1981 și ianuarie 1985 - decembrie 2001, în perioada 01.07.1981 - 01.01.1985 lipsind statele de plată (fila nr. 3).
Deși contestatorul a solicitat intimatei pe cale administrativă valorificarea veniturilor brute din această adeverință, aceasta a refuzat (fila nr. 42 - 45).
În cursul judecății, la solicitarea instanței, - Filiala de Întrețineri și Servicii Energetice " Serv." a detaliat sumele cuprinse în veniturile brute indicate în adeverința de care se prevalează reclamantul, indicând prevederile legale în baza cărora s-a reținut contribuția pentru individuală pentru pensia suplimentară și sumele la care aceasta s-a raportat.
Conform art. 23 alin. 1 lit. a) din Legea nr. 19/2000, baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie salariile individuale brute, realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, iar în raport cu acest salariu brut se calculează numărul de puncte realizat în fiecare lună, în vederea determinării punctajului anual al asiguratului, potrivit art. 78 alin. (1) din Legea nr. 19/2000. Potrivit alin. (3) al art. 23 din Legea nr. 19/2000, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 250/2007, baza de calcul mai sus menționată este venitul brut realizat lunar. De asemenea, potrivit art. 78 alin. (4), modificat prin art. I pct. 6 al Legii nr. 250/2007, punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
Faptul că acesta act normativ nou se aplică efectelor viitoare ale situațiilor juridice născute în trecut (facta futura), nu înseamnă că această lege retroactivează. Susținându-se că acest act normativ s-ar aplica numai persoanelor cărora li s-au stabilit drepturi de pensie după intrarea în vigoare a acestuia ar conduce la discriminări între diferitele categorii de pensionari, respectiv între cei pensionați anterior intrării în vigoare a Legii nr. 250/2007, și care ar fi dezavantajați, și cei pensionați ulterior intrării în vigoare a acesteia, ceea ce este inacceptabil.
Legea nr. 57/1974 privind retribuirea după calitatea și cantitatea muncii prevedea la art. 8, ca formă de retribuire, și formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie sau după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale. Potrivit art. 120 alin. 1 din același act normativ, în activitatea de proiectare se va utiliza cu precădere forma de retribuire în acord global.
Potrivit art. 4 din Legea nr. 2/1983, cu privire la principiile de bază ale perfecționării sistemului de retribuire a muncii și de repartiție a veniturilor oamenilor muncii, forma de retribuire în acord global se extinde și se generalizează în toate unitățile economice. Pe lângă retribuția tarifară, personalul muncitor beneficiază, ca parte variabilă a retribuției, de venituri suplimentare, pe calea adaosului de acord, a participării la beneficii, premiilor și altor stimulente, sporurilor, indemnizațiilor și compensațiilor prevăzute de lege.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972, contribuția la asigurările sociale s-a plătit inclusiv pentru acordul global. Pentru aceste venituri suplimentare s-au reținut și virat la bugetul asigurărilor sociale de stat contribuțiile, conform legii. Textul de lege menționat prevedea obligația unității de a vira la bugetul asigurărilor de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat, indiferent de forma în care se realizează aceste venituri. Prevederea legală mai sus citată a fost menținută și prin Legea nr. 49/1992, modificându-se numai procentul, prin art. 2.
Legea nr. 27/1966 prevedea că plata contribuției de asigurări sociale era datorată de angajator și se calcula prin raportare la venitul brut realizat de angajat.
Conform principiului de drept al proporționalității (art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000), pensia trebuie să fie proporțională cu contribuția adusă la bugetul asigurărilor sociale.
rdinul 340/2001 pentru aprobarea normelor de aplicare a Legii 19/2000 - stabilește la pct. 18 ca: " baza lunara de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale o constituie salariile individuale brute, realizate lunar, inclusiv sporurile si adaosurile" iar la pct. A 19 ), b ), și h) si pct. 28 "că printre actele la care se face referire la art. 82 alin. 2 din lege, este și adeverința privind sporurile si adaosurile reglementate prin lege sau prin contractul individual de munca".
Potrivit art. 164 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor anuale, pentru perioada anterioară datei de 01.04.2001, se utilizează salariile de încadrare în conformitate cu modul lor de înregistrare în carnetul de muncă.
Prevederile art. 164 din Legea 19/2000 impun o interpretare sistematica si istorica, in sensul ca, se vor avea in vedere, la calcularea punctajelor anuale, până la intrarea in vigoare a legii, salariile brute sau nete, astfel cum erau ele precizate in legislația salarizării in vigoare la data retribuirii (legea 57/1974), legislație ce nu utiliza această terminologie (de salarii) și nici noțiunea de retribuție bruta sau, totală, aceasta incluzând, pe lângă retribuția tarifară si sporul de vechime si alte sporuri si venituri (adaos la acord etc.), toate aceste elemente ale retribuției brute sau nete constituind, baza de calcul a contribuției de asigurări sociale (conf. Decret 389/1972).
Or, potrivit adresei nr. 2528/27.02.2009 a fostului angajator, privind explicitarea conținutului adeverinței de care se prevalează contestatorul, în veniturile brute se includeau și sumele pentru lucrul în acord, menționându-se ca temei legal Legea nr. 57/1974. Contribuția pentru asigurările sociale de stat s-a virat de către angajator în baza legii - Decretul nr. 389/1972, nefiind necesară confirmarea acestei situații în mod expres printr-o adeverință, cel puțin până la intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000 care a abrogat în mod expres acest act normativ. Or, perioadele vizate pin adeverința depusă de contestator sunt în cea mai mare parte sub incidența legislației vechi relative la plata contribuției pentru asigurările sociale de stat, excepție făcând perioada mai - decembrie 2001.
Opinia contrară susținută de intimată creează o situație clară de inechitate socială întrucât ar concluziona că se impune o restrângere a bazei de calcul a punctajelor anuale - numai din prisma salariilor înscrise in carnetul de munca, întrucât Decretul nr. 92/1976 si Ordinul 136/1976 nu permiteau înscrierea tuturor celorlalte elemente ale sistemului de retribuire (alte sporuri, adaosuri).
În ceea ce privește sporul de vechime aferent perioadei 02.1972 - 04.1991, acesta a fost valorificat potrivit art. 164 alin. 3 din Legea nr. 19/2000, după cum rezultă din buletinul de calcul aferent deciziei contestate. Astfel, potrivit pct. I din anexa G: nr. 4/2005, pentru perioada anterioară datei de 1 aprilie 1992, sporul de vechime în muncă se calculează automat, potrivit prevederilor art. 164 alin. (3) din Legea nr. 19/2000, și în consecință nu este necesară dovedirea acestuia prin adeverințe.
În ceea ce privește acordarea a 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,02083 puncte pentru fiecare luna de spor, acordat pentru vechimea realizată in activitatea desfășurata in grupa II de munca, potrivit pretențiilor contestatorului, prevederile Legii nr. 218/2008 de modificare și completare a prevederilor Legii nr. 19/2000 urmează a se aplica din oficiu începând cu data de 01.01.2009, conform art. II din lege.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs Casa Județeană de Pensii B, iar pentru motivele de recurs soluția atacată este criticată pentru greșita interpretare a prevederilor OUG nr. 4/2005.
Astfel, contestatorul dorește să-și valorifice la calcularea pensiei veniturile brute conform adeverinței nr. 5001/16.04.2008 eliberată de SC SA B, deși pentru perioada anterioară datei de 1.04.2001, baza de calcul a pensiei o constituie salariul tarifar de încadrare și sporurile cu caracter permanent. Adeverința depusă în probațiune cuprinde doar câștigurile brute fără a se detalia natura acestora.
Recursul este fondat.
Determinarea punctajelor anuale pentru perioada anterioară intrării în vigoare a legii nr. 19/2001 se face cu respectarea art. 164 din această lege, iar sub acest aspect, prevederile art. 23 nu au relevanță întrucât reglementează baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asiguraților sub imperiul noii legi.
Potrivit art. 164 din Legea nr. 19/2001, la determinarea punctajelor anuale pentru perioada anterioară apariției legii se utilizează "salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă" la care se adaugă sporurile, inclusiv cele cu caracter permanent, înregistrate în cartea de muncă sau dovedite cu adeverințe eliberate de unități și care au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare.
Adeverința nr. 5001/16.04.2008 invocată de reclamant prin acțiune cuprinde "veniturile brute" realizate de acesta la SC SA în perioada februarie 1972 - decembrie 2001. Această adeverință nu poate fi utilizată la determinarea punctajelor anuale pentru perioada menționată întrucât nu oferă detalii cu privire la natura acestora. brute menționate în adeverință pot include și prime, concedii de odihnă, ore suplimentare, etc. - venituri excluse de la calculul punctajelor anuale.
Deși prin acțiunea introductivă reclamantul a solicitat obligarea Casei Județene de Pensii B să ia în vedere la calculul pensiei veniturile realizate în acord global, din adeverința depusă de acesta nu se face dovada acestor venituri, ci sunt menționate câștigurile brute care, astfel cum se confirmă de către societatea SC SA prin adeverința nr. 2528/27.02.2009 (fila 70 din dosarul de fond), cuprinde și "diverse compensații, rețineri/adausuri (restituiri), pentru lucrul în acord, ore suplimentare și diverse ajutoare și prime conform Contractului Colectiv de Muncă".
Or, după cum s-a arătat, era necesar ca reclamantul să facă dovada componenței "câștigurilor brute" și a cuantumului expres al adausurilor pentru lucrul în acord cu privire la care solicită luarea în calcul la stabilirea punctajelor anuale aferente perioadei anterioare intrării în vigoare a legii nr. 19/2000. Această dovadă trebuia făcută de reclamant iar în situația în care angajatorul refuză emiterea unei adeverințe reclamantul are posibilitatea de a-l acționa in judecată pentru a putea fi obligat la eliberarea datelor solicitate. În lipsa unor dovezi concrete cu privire la sporul pentru lucrul în acord, intimata CJP B nu poate fi obligată la recalcularea pensiei.
Față de aceste considerente, văzând că soluția instanței de fond este dată cu încălcarea prevederilor speciale ale art. 164 alin. 1-3 din Legea nr. 19/2001, în baza art. 312 Cod procedură civilă, recursul intimatei Casa Județeană de Pensii B va fi admis conform dispozițiilor prezentei.
Pentru aceste motive,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de recurenta Casa Județeană de Pensii B împotriva sentinței civile nr. 609/M/2009 a Tribunalului Brașov pe care o modifică în parte în sensul că:
Respinge contestația formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii B având ca obiect recalcularea pensiei în funcție de veniturile din adeverința nr. 5001/16.04.2008 emisă de SC SA B și plata diferențelor de pensie.
Menține restul dispozițiilor.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi 28 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red. CȘ - 2.11.09
Dact. GG - 16.11.09
4 ex.
Red. fond -
Președinte:Cristina ȘtefănițăJudecători:Cristina Ștefăniță, Camelia Juravschi, Anca Pârvulescu
