Cerere recalculare pensie. Decizia 1324/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
Secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie,de conflicte de muncă și asigurări sociale
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1324/ Dosar nr-
Ședința publică din 30 octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Maria Carmen Tică
JUDECĂTOR 2: Nicoleta Grigorescu
JUDECĂTOR 3: Daniel
Grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de intimata Casa Județeană de Pensii B, împotriva sentinței civile nr. 991 din data de 04 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Brașov în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 26.10.2009, când părțile au lipsit, cele constatate fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru astăzi, 30.10.2009.
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Constată că prin sentința civilă nr. 991/2009 a Tribunalului Brașov, a fost admisă contestația formulată contestatoarea în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B și, în consecință:
A fost obligată intimata să recalculeze drepturile de pensie ale contestatoarei, stabilite prin decizia nr. -/30.06.2005 emisă de intimată, prin valorificarea veniturilor obținute cu titlu de " prime" și de " ore suplimentare" înscrise în coloanele nr. 5 și nr. 6 ale adeverinței nr. 938/19.11.2007 eliberată de PROIECT B, începând cu data de 01.07.2005.
S-a luat act că nu se solicită cheltuieli de judecată de către contestatoare.
Pentru a pronunța această sentință instanța a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată la intimată sub nr./22.11.2007, contestatoarea a solicitat recalcularea drepturilor sale de pensie prin valorificarea adeverinței nr. 998/19.11.2007, emisă de Proiect B, potrivit căreia a beneficiat de venituri suplimentare față de salariul de bază și sporurile înregistrate în carnetul de muncă, obținute prin prime și ore suplimentare.
Potrivit adeverinței menționate, în perioada februarie 1960 - februarie 1968, contestatoarea a beneficiat de venituri suplimentare obținute prin prime (coloana a 5-a) și prin prestarea unor ore de muncă suplimentare(coloana a-6-a). Aceste venituri suplimentare au fost plătite din fondul de salarii iar angajatorul a calculat și a virat contribuția de asigurări sociale, aferentă acestora, conform legii.
Intimata a refuzat recalcularea drepturilor de pensie ale contestatoarei, ce au fost stabilite prun decizia -/20.02.2006, prin luarea în calcul și a acestor venituri suplimentare.
Legea nr. 27/1966 prevedea că plata contribuției de asigurări sociale era datorată de angajator și se calcula prin raportare la venitul brut realizat de angajat.
În accepțiunea Legii nr. 49/1992, art. 3, au caracter de spor permanent sporul de vechime în muncă, sporul pentru lucrul în subteran precum și pe platformele marine de foraj, îndemnizația de zbor, sporul pentru condiții grele de muncă, sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal, sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare dar și alte sporuri cu caracter permanent, prevăzute de legislația specifică fiecărui domeniu de activitate sau prevăzute în contractele colective și individuale de muncă.
Caracter de spor cu caracter permanent îl are, prin urmare, sporul pentru orele suplimentare de muncă, ce au fost efectuate cu caracter de continuitate, precum și venitul obținut de contestatoare cu titlul de prime, din adeverința emisă de angajator rezultând frecvența acordării acestuia în perioada de timp mai sus indicată.
Potrivit adeverinței nr. 998/19.11.2007, emisă de Proiect B, pentru aceste venituri suplimentare realizate de contestatoare, ce au făcut parte din fondul de salarii, s-a calculat și s-a virat contribuția de asigurări sociale, conform Decretului nr. 389/1972, iar aceste venituri suplimentare au avut caracter permanent în înțelesul Legii nr. 49/1992 și constituie baza de calcul a pensiei conform art. 23 alin. 1 pct.
Potrivit art. 3 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială, ce constituia dreptul comun în materie, dreptul la pensie era recunoscut tuturor cetățenilor care desfășuraseră activitate permanentă pe baza unui contract de muncă și pentru care angajatorii plătiseră contribuția de asigurări sociale prevăzută de lege.
Acest principiu, al proporționalității pensiei cu contribuția la asigurările sociale, este consacrat expres de Legea nr. 19/2000 prin art. 2 lit. e) din Legea nr. 19/2000, potrivit căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Conform art. 23 alin. 1 lit. a) din același act normativ, baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie salariile individuale brute, realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, iar în raport cu acest salariu brut se calculează numărul de puncte realizat în fiecare lună, în vederea determinării punctajului anual al asiguratului, potrivit art. 78 alin. (1) din Legea nr. 19/2000. Potrivit alin. (3) al art. 23 din Legea nr. 19/2000, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 250/2007, baza de calcul mai sus menționată este venitul brut realizat lunar. De asemenea, potrivit art. 78 alin. (4), modificat prin art. I pct. 6 al Legii nr. 250/2007, punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
Susținerile intimatei relative la inaplicabilitatea prevederilor Legii nr. 250/2007 nu sunt fondate. Faptul că acesta act normativ nou se aplică efectelor viitoare ale situațiilor juridice născute în trecut (facta futura), nu înseamnă că această lege retroactivează. Susținându-se că acest act normativ s-ar aplica numai persoanelor cărora li s-au stabilit drepturi de pensie după intrarea în vigoare a acestuia ar conduce la discriminări între diferitele categorii de pensionari, respectiv între cei pensionați anterior intrării în vigoare a Legii nr. 250/72007, și care ar fi dezavantajați, și cei pensionați ulterior intrării în vigoare a acesteia, ceea ce este inacceptabil.
De asemenea, potrivit art. 164 alin. 2 și 3 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. 1 se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă, precum și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Contestatoarea a depus adeverința menționată mai sus, în temeiul art. 4 alin. 3 din nr.OUG 4/2005, angajatorul asumându-și întreaga responsabilitate cu privire la valabilitatea și corectitudinea datelor furnizate în cuprinsul acesteia.
Cum, veniturile suplimentare, evidențiate în adeverința nr. 2783/2007, au fost acordate contestatoarei lunar, fiind incluse în salariul brut lunar pentru care angajatorul a achitat contribuția sa unică la fondul asigurărilor sociale de stat în perioada aprilie 1960 - februarie 1968, acestea trebuiau luate în considerare de către intimată la recalcularea drepturilor de pensie ale contestatorului, conform dispozițiilor pct. IV și V din anexa la.OUG nr. 4/2005, care prevăd posibilitatea includerii la recalculare a sporurilor pentru care s-a plătit contribuția la asigurările sociale.
Prin urmare, aceste plăți pot constitui bază de calcul a pensiei, în primul rând dat fiind caracterul lor permanent și, în al doilea rând, dat fiind și includerea lor la plata contribuției la asigurările sociale de stat și la pensia suplimentară, conform adeverinței menționate, dispozițiile pct. VI din anexa la.OUG nr. 4/2005 nefiind aplicabile.
Soluția contrară ar determina încălcarea flagrantă a principiilor contributivității și proporționalității, enunțate mai sus, și ar anihila practic aplicarea corespunzătoare a acestora în vederea atingerii scopului pentru care au fost dispuse. De asemenea s-ar crea o discriminare între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, în condițiile în care baza de calcul pentru plata contribuțiilor este alcătuită din totalitatea veniturilor realizate de asigurat.
Prioritare sunt dispozițiile legale cu valoare de principiu în raport cu cele care decurg din acestea, intimata având obligația de a respecta aceste principii de bază ale organizării și funcționării sistemului public.
Împotriva acestei sentințe s-a declarat recurs de recurenta Casa Județeană de Pensii, criticându-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că instanța de fond a interpretat în mod eronat dispozițiile OUG nr. 4/2005, ignorând prevederile exprese ale acesteia, potrivit cu care nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, premiile anuale și alte sporuri care nu au avut caracter permanent.
Examinând sentința atacată în raport de criticile formulate instanța apreciază că recursul este întemeiat și în consecință va fi admis și sentința primei instanțe va fi modificată în tot în sensul respingerii contestației, în baza dispozițiilor art. 312 Cod procedură civilă pentru următoarele considerente:
În esență motivarea instanței de fond se întemeiază pe respectarea principiului proporționalității pensiei cu plata contribuției la asigurările sociale, principiu consacrat în mod expres de dispozițiile legii 19/2000, și de asemeni pe inaplicabilitatea dispozițiilor pct. VI din anexa la OUG 4/2005 pentru caracterul permanent al acestora și pentru faptul că au fost incluse în plata contribuției la asigurările sociale.
Dispozițiile de principiu reținute de instanța de fond nu pot fi interpretate și aplicate în detrimentul textelor de lege, care reglementează expres, situația de față. Astfel potrivit ultimelor dispoziții din anexa la OUG 4/2005, este prevăzut în mod expres faptul că NU SUNT ÎN CALCUL la stabilirea punctajului mediu anual precum și ALTE CARE NU AU AVUT CARACTER PERMANENT. Din acest text de lege, rezultă expres interdicția de a fi inclus în baza de calcul a pensiei, premiile anuale, astfel că acest aspect nu mai comportă nici o discuție. În ceea ce privește sporul pentru ore suplimentare, acesta nu are caracter permanent și nu poate fi inclus în baza de calcul a pensiei pentru că, așa cum rezultă din adeverința depusă la dosar au fost prestate numai sporadic, fiind ani în care a avut ore suplimentare, numai într-o lună. (ex. anul 1962 - o lună; anul, anul 1965 - o lună; anul 1966 - o lună). Față de această stare de fapt, care nu poate fi ignorată și care își găsește reglementare expresă în dispozițiile OUG 4/2005, nu se poate da eficiență unui text de lege, respectiv art.2 din legea 19/2000, cu valoare de principiu.
Prim urmare, aceste sporuri nu pot fi incluse în categoria sporurilor cu caracter permanent așa încât sunt inaplicabile dispozițiile finale ale pct. V din anexa la OUG 4/2005.
Pentru toate aceste considerente instanța apreciază că recursul este întemeiat, în baza dispozițiilor art. 312 Cod procedură civilă și în consecință va fi admis și sentința primei instanțe modificată în tot în sensul respingerii contestației formulată de contestatoarea Dalca.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta Casa Județeană de Pensii B împotriva sentinței civile nr.991/2009 a Tribunalului Brașov, pe care o modifică în tot, în sensul că:
Respinge contestația formulată de contestatoarea Dalca împotriva deciziei de recalculare a pensiei nr.-/30.06.2005, în contradictoriu cu Casa Județeană de Pensii Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi,30.10.2009.
pt.Președinte, - - -, aflată în delegație, semnează președinte instanță, | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red./05.11.2009
Tehnoredact./16.11.2009/ 5 ex.
Jud. fond,
Președinte:Maria Carmen TicăJudecători:Maria Carmen Tică, Nicoleta Grigorescu, Daniel
