Cerere recalculare pensie. Decizia 133/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.133/2010
Ședința publică din 25 ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Pop Mirela judecător
- - -președinte secție
- - - JUDECĂTOR 2: Stoica Manuela
- - - grefier
Pe rol se află pronunțarea asupra recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.891/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din 18 ianuarie 2010, ce face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față;
Prin contestația înregistrată pe rolul Tribunalului Sibiu sub nr.1967/85/19.06.2009, contestatorul a chemat în judecată pe intimatul Ministerul Internelor și Reformei Administrative, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligat intimatul la recalcularea pensiei, prin adăugarea la pensia de serviciu stabilită prin decizia nr.- din 24.01.2003 a unui spor procentual aferent vechimii contribuției la fondul de pensie suplimentară începând cu data de 1 mai 2008.
Din motivarea contestației se reține în esență că prin OUG 77/2007 aprobat prin Lg.14/2008 la data de 1.05.2008 pensiile suplimentare au fost puse în plată, prin adăugarea la pensia de serviciu în procentul corespunzător perioadei de contribuție individuală la acest fond de pensii.
Intimata nu a adăugat pensia suplimentară la pensia de serviciu, plafonând pensia de serviciu la 100% din baza de calcul, procedând la aplicarea în mod discriminatoriu a dispozițiilor privitoare la pensia suplimentară. În fine se precizează că plafonarea pensiei de serviciu militară la 100% din baza de calcul creează discriminări, întrucât persoane ce au contribuit diferit la fondul de pensie suplimentară beneficiază de același cuantum de pensie.
Intimata a solicitat respingerea contestației ca fiind neîntemeiată.
Prin sentința civilă nr.891/20.10.2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr- s-a respins contestația formulată de contestatorul împotriva intimatului Ministerul Administrației și Internelor prin. Juridică.
Pentru a pronunța această sentință instanța a reținut următoarele:
Contestatorul este beneficiarul unei pensii militare începând cu 30.XI.2002, pensie de serviciu stabilită conform dispozițiilor Legii nr.164/2001.
Deși contestatorul nu a depus ultima decizie urmare actualizării pensiei conform art.22-24 din Lg.164/2001, intimata învederează instanței că pensia contestatorului la 1.2008 este de 4414 lei, cuantumul fiind determinat cu respectarea prev. Lg.164/2001 (art.48) astfel cum a fost modificată și completată prin Lg.14/2008.
Mai mult de atât, la stabilirea pensiei procentul de calcul utilizat, necontestat de altfel de petent a fost de 115%, fiind luat în calcul și sporul procentual de 9% corespunzător perioadei de contribuție la fondul pentru pensia suplimentară, însă cuantumul pensiei s-a plafonat la nivelul unei solde lunare brute, astfel cum prevede în mod expres legea specială. În atare situație susținerile contestatorului sub aspectul neaplicării ori aplicării în mod discriminatoriu a prevederilor Lg.14/2008 sunt nefondate și în contradicție cu însăși textul de lege invocat, având în vedere disp. art.78 alin.2 din Legea 164/2001, care prevăd " de la data intrării în vigoare a prezentei legi, contribuția pentru pensia suplimentară va devenii contribuție la bugetul de stat, pentru prestațiile prev. la art.4", respectiv pensia de stat care conform art.10 cuprinde:
- pensia de serviciu
- pensia de invaliditate
- pensia de urmaș
iar la art.6 se prevede " Cadrele militare pot beneficia de o singură pensie militară de stat".
Din economia textelor de lege prezentate, rezultă cu certitudine că în prezent contestatorul beneficiază de o pensie militară de serviciu stabilită cu respectarea prev. art.21-24 și 78 din Legea 164/2001, actualizată în condițiile legii speciale, astfel că pensia militară stabilită și actualizată nu poate fi mai mare decât baza de calcul avută în vedere la stabilirea și respectiv actualizarea pensiei, baza de calcul fiind reprezentată de solda lunară brută, astfel cum prev. art.78 alin.2 din Lg.164/2001.
În atare situație solicitarea contestatorului privind recalcularea pensiei în sensul acordării începând cu 1.05.2008 a unui spor procentual din baza de calcul, alături de pensia de serviciu este lipsită de orice suport legal, fiind în contradicție cu prevederile imperative stabilite de legiuitor prin art. 25 din legea specială.
Mai mult de atât, în cazul de speță față de dispozițiile legale enunțate ce au fost respectate de intimată atât în stabilirea pensiei cât și la actualizarea ei, nu se poate reține nici o discriminare astfel cum susține contestatorul, în același sens pronunțându-se și Curtea Constituțională sesizată cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art.25 din Lg.164/2001, care reține în considerentele deciziei nr.31/ianuarie 2003 că textul de lege" nu conține nici o dispoziție discriminatorie și nici nu instituie privilegii".
În considerarea celor prezentate având în vedere prev. art.22-24 și 78 din Lg.164/2001 contestația astfel cum a fost formulată a fost respinsă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal contestatorul, solicitând, conform art. 304 pct. 8 și 9 și 312 din Codul d e procedură civilă, modificarea sentinței și admiterea în totalitate a acțiunii formulate.
În expunerea de motive a arătat că instanța de fond a interpretat în mod greșit dispozițiile legale reținând că pensia trebuie plafonată la nivelul unei solde lunare brute. Înțelesul art. 78 nu poate fi decât acela că sporul pentru pensia suplimentară se adaugă la pensia de serviciu. Prin modul de interpretare al instanței de fond se creează discriminări, în sensul că persoane care au contribuit diferit la fondul de pensie suplimentară să aibă același cuantum al pensiei.
Pensia de stat și pensia suplimentară coexistă, pensia suplimentară fiind plătită din fondul de pensii suplimentare, nu poate fi diminuată pentru că nu are nici o legătură cu bugetul.
Intimatul Ministerul Administrației și Internelor prin Direcția Juridică a depus întâmpinare în recurs, solicitând respingerea acestuia, față de dispozițiile art. 78 alin 2 din Legea nr. 164/2001, care prevede: "De la data intrării în vigoare a prezentei legi, contribuția pentru pensia suplimentară va deveni contribuție individuală la bugetul de stat, pentru prestațiile prevăzute la art. 4." Recurentul a beneficiat de sporul de 9% corespunzător perioadei de contribuție la fondul pentru pensia suplimentară, însă ca urmare a majorării s-a depășit plafonul de 100% din baza de calcul.
CURTEA, analizând sentința atacată prin prisma criticilor formulate cât și din oficiu conform cerințelor art. 304 indice 1 Cod procedură civilă, în limitele statuate de art.306 alin.2 Cod procedură civilă, a reținut că recursul este fondat pentru următoarele considerente:
Reclamantul este beneficiarul unei pensii militare se serviciu, stabilită conform deciziei nr. -/24.01.2003, pensia sa fiind actualizată, conform recunoașterii pârâtei, la datele de 1.10.2004,1.01.2005, 1.10.2005, 1.02.2006, 1.09.2006, 1.01.2007, 1.04.2008 și 1.05.2008.
Reclamantul solicită intimatei să îi acorde un spor procentual aferent vechimii contribuției la fondul de pensie suplimentară, aspect pe care aceasta îl refuză, motivând că în acest mod se ajunge la depășirea plafonului de 100% din baza de calcul - solda lunară brută.
Analizând susținerile părților, Curtea de Apel a reținut că pensia reclamantului este reglementată de Legea nr. 164 din 7 aprilie 2001 privind pensiile militare de stat.
Legea nr. 164/2001, cu modificările ulterioare, prevede:
Art. 10 - Sistemul pensiilor militare de stat cuprinde:
a) pensia de serviciu;
b) pensia de invaliditate;
b) pensia de urmaș.
Art. 21 - (1) Baza de calcul folosită pentru stabilireapensiei militare de stateste solda lunară brută avută în ultima lună de activitate, care include solda de grad corespunzătoare la data trecerii în rezervă.
Art. 22 - Pensia de serviciu pentru limită de vârstă și pensia anticipată se determină în procente din baza de calcul, astfel:
a) pentru activitatea desfășurată în condiții normale, 60%;
b) pentru activitatea desfășurată în condiții deosebite, 62%;
c) pentru activitatea desfășurată în condiții speciale, 64%.
Art. 25 -Pensia de serviciustabilită în condițiile prezentei legi nu poate fi mai mare de 100% din baza de calcul folosită la stabilirea pensiei.
Din coroborarea acestor dispoziții legale reiese căpensia de serviciu, formă a pensiei militate de stat,nu poate fi mai mare de 100% din baza de calcul folosită la stabilirea pensiei,respectiv din solda de grad corespunzătoare.
Prin Legea nr. 14 din 14 februarie 2008 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2007 pentru modificarea și completarea Legii nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, precum și pentru modificarea Legii nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, art. 78, alineatul (1) s-a modificat și are următorul cuprins:
Art. 78 - (1) Pentru cadrele militare care au contribuit la fondul de pensie suplimentară se acordă la stabilirea sau la actualizarea pensiei, în condițiile art. 22 - 24 și ale art. 48 alin. (1), un spor procentual de:
a) 3% pentru o vechime a contribuției între 5 - 15 ani;
b) 6% pentru o vechime a contribuției între 15 - 25 de ani;
c) 9% pentru o vechime a contribuției peste 25 de ani."
(2) De la data intrării în vigoare a prezentei legi, contribuția pentru pensia suplimentară va deveni contribuție individuală la bugetul de stat, pentru prestațiile prevăzute la art. 4.
O interpretare cronologică și teleologică a dispozițiilor Legii nr. 164/2001 duce la concluzia că plafonarea la 100% din baza de calcul folosită la stabilirea pensiei se referă numai la pensia de serviciu, iar nu și la pensia suplimentară, un argument fiind și acela de ordine a textelor - art. 78 privind pensia suplimentară este situat după art. 25 din lege privind plafonarea, concluzia fiind că această plafonare nu i se aplică.
Un alt argument în acest sens este și acela că art. 78 se stabilește că pensia suplimentară se acordă la stabilirea sau la actualizarea pensiei,în condițiile art. 22 - 24 și ale art. 48 alin. (1), fără nici o referire la art. 25 privind plafonarea. Dacă legiuitorul ar fi intenționat ca plafonarea să se refere la pensia de serviciu cumulată cu pensia suplimentară, ar fi cuprins art. 25 printre articolele la care art. 78 face trimitere.
Argumentul instanței de fond extras din dispozițiile art. 78 alin 2 nu poate fi reținut, acest articol prevăzând că "De la data intrării în vigoare a prezentei legi, contribuția pentru pensia suplimentară va deveni contribuție individuală la bugetul de stat, pentru prestațiile prevăzute la art. 4."
Acest text nu justifică excluderea reclamantului de la beneficiul pensiei suplimentare, întrucât dacă legiuitorul ar fi dorit ca toți beneficiarii unei pensii militare de stat să nu poată beneficia și de pensie suplimentară nu ar mai fi introdus alin 1 al art. 78 prin Legea nr. 14 din 14 februarie 2008, sau ulterior ar fi abrogat acest text de lege. A 2 al art. 72 nu poate înlătura un drept reglementat de alin 1 din același articol.
Pentru aceste considerente, conform art. 312 Cod de procedură civilă, Curtea va admite recursul formulat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.891/20.10.2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Va modifica sentință atacată în sensul că va admite contestația formulată de contestatorul împotriva intimatului Ministerul Administrației și Internelor prin Direcția Juridică.
Va obliga intimatul să acorde contestatorului, prin adăugare la pensia de serviciu stabilită prin decizia nr. -/24.01.2003, un spor procentual aferent vechimii contribuției la fondul de pensie suplimentară, începând cu data de 1.05.2008.
Conform art. 274 Cod de procedură civilă, partea care cade în pretenții va fi obligată, la cererea părții adverse, să plătească cheltuielile de judecată. Întrucât intimatul a căzut în pretenții, calea de atac formulată de recurent fiind admisă, va obliga intimatul să plătească recurentului reclamant suma de 200 lei, reprezentând cheltuielile de judecată în fața primei instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.891/20.10.2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Modifică sentință atacată în sensul că admite contestația formulată de contestatorul, domiciliat în Sibiu, str. - nr.13, jud.Sibiu împotriva intimatului Ministerul Administrației și Internelor prin Direcția Juridică - cu sediul în B,- A sector 1.
Obligă intimatul să acorde contestatorului, prin adăugare la pensia de serviciu stabilită prin decizia nr. -/24.01.2003, un spor procentual aferent vechimii contribuției la fondul de pensie suplimentară, începând cu data de 1.05.2008.
Obligă intimatul să plătească recurentului reclamant suma de 200 lei, reprezentând cheltuielile de judecată în fața primei instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 25.01. 2010.
Președinte, Judecător, JUDECĂTOR 3: Doriani Ana
- - - - - -
Grefier,
- -
Președinte:Pop MirelaJudecători:Pop Mirela, Stoica Manuela, Doriani Ana
