Cerere recalculare pensie. Decizia 1416/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
(7906/2008)
O MNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 1416/
Ședința publică din 06.03.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Scrob Bianca Antoaneta
JUDECĂTOR 2: Comșa Carmen Georgiana
JUDECĂTOR -- -
GREFIER -
*****************
Pe rol fiind soluționarea cererii de recurs formulată de recurenta Casa de Pensii a Municipiului, împotriva sentinței civile nr.5566 din data de 09.09.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.16306/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimații și, moștenitori ai defunctei .
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns intimații, prin mandatar, cu procură judiciară autentificată sub nr.4129/21.07.2008, lipsind recurenta.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Se învederează faptul că intimații au depus la dosar, prin serviciul registratură, la data de 05.01.2009, întâmpinare în 2 exemplare.
Curtea procedează la legitimarea mandatarului intimaților cu CI seria - nr.-.
Curtea, constatând că nu mai sunt alte cereri de formulat, cauza fiind în stare de judecată, acordă cuvântul în combaterea motivelor de recurs.
Intimații, prin mandatar, solicită respingerea recursului, menținerea sentinței civile ca temeinică și legală, pentru motivele arătate în întâmpinare.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.5566 din data de 09.09.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.16306/3/AS/2008, a fost admisă, în parte, acțiunea formulată de contestatoarea, decedată pe parcursul procesului și continuată de moștenitorii și, în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului B, a fost obligată intimata la recalcularea drepturilor de pensie ale defunctei contestatoare prin valorificarea mențiunilor din adeverința nr.11856/21.12.2007, emisă de SA, începând cu 1.07.2005, precum și la recalcularea drepturilor de pensie în baza OUG nr.19/2007, în care punctajul mediu anual din care se scade punctajul mediu anual de 0,39981 și se adună punctajul mediu anual de 0,40618 să includă valorificarea mențiunilor din adeverința nr.11856/21.12.2007, emisă de SA, începând cu 01.07.2007.
Prin aceeași sentință, a fost obligată intimata la plata diferențelor de drepturi de pensie pe perioada 01.07.2005 - 01.06.2008, către moștenitori, precum și la 95,5 lei, cheltuieli de judecată către moștenitorii contestatoarei.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că dreptul la pensie al petentei s-a deschis la data de 01.08.1987, conform mențiunilor din deciziile de recalculare.
Prin urmare, contestatoarea a fost beneficiara procesului de recalculare reglementat de OUG nr.4/2005, începând cu data de 1.07.2005, în raport de dispozițiile HG nr.550/2005.
Prin decizia nr.77110/30.06.2005 emisă de Casa Locală de Pensii Sector 3, drepturile de pensie ale contestatoarei au fost recalculate, în conformitate cu prevederile OUG nr.4/2005 aprobată prin Legea nr.78/2005, coroborate cu prevederile HG nr.1550/2004 și ale HG nr.550/2005, începând cu data de 1.07.2005, fiind stabilit un punctaj mediu anual recalculat în valoare de 2,58390 puncte.
Ulterior, a fost emisă decizia nr.77110/1.07.2007 de către Casa de Pensii Sector 3, prin care, începând cu data de 01.07.2007, a fost calculat un punctaj mediu anual în valoare de 2,59027, ca urmare a scăderii cotei părți din punctajul mediu anual anterior aplicării OUG nr.19/2007 de 0,39981 puncte și adiționării cotei părți din punctajul mediu anual conform OUG nr. 19/2007 de 0,40618 puncte.
Contestatoarea a formulat cererea de recalculare a pensiei, înregistrată sub nr.-/10.01.2008 la Casa Locală de Pensii Sector 3, pentru valorificarea veniturilor evidențiate în adeverința nr.11856/21.12.2007, emisă de SA, iar în soluționarea acestei cereri, contestatoarea a emis răspunsul, prin care i s-a comunicat că adeverința depusă nu poate fi luată în calcul la recalcularea pensiei, în raport de dispozițiile OUG nr.4/2005.
Potrivit mențiunilor din adeverința nr.11856/21.12.2007, emisă de SA, contestatoarea a realizat venituri suplimentare la retribuția tarifară de încadrare, respectiv la salariul de bază, care au avut un caracter permanent în înțelesul Legii nr.49/1992 și Legii nr.57/1974, fiind incluse în baza de calcul a CAS, conform art.1 din Decretul nr.389/1972, iar pe toată durata angajării s-au achitat lunar cotele de CAS.
Potrivit dispozițiilor art.4 alin.1 din OUG nr.4/2005, determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr.1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001,în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000.
Prin urmare, Tribunalul a considerat că independent de motivarea expusă de intimată cu ocazia soluționării cererii de recalculare a pensiei formulată de către contestatoare, valorificarea veniturilor suplimentare solicitate prin cererea de chemare în judecată, indicate în adeverință, este posibilă în temeiul art.7 alin.3 din OUG nr.4/2005, și este în concordanță cu principiile instituite prin Legea nr.19/2000.
Conform dispozițiilor art.7 alin.3 din OUG nr.4/2005 aprobată și modificată prin Legea nr.78/2005, decizia de recalculare poate fi modificată la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezultă alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform Legii nr.19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate până la data de 1 aprilie 2001.
Potrivit dispozițiilor art.7 alin.5 din OUG nr.4/2005, cererile prevăzute la alin.3 se soluționează în termenul prevăzut la art.86 din Legea nr.19/2000, cu modificările și completările ulterioare, drepturile modificate acordându-se, prin derogare de la prevederile art.95 și 169 din Legea nr.19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art.3, cu respectarea termenului general de prescripție.
În consecință, veniturile suplimentare evidențiate în adeverința nr.11856/21.12.2007, emisă de SA, trebuie valorificate în calculul punctajului mediu anual, având în vedere că, pe de o parte, ignorarea lor ar contraveni principiului contributivității, instituit de art.2 lit.e din Legea nr.19/2000, conform căruia drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite și, pe de altă parte, conform art.78 alin.1 din Legea nr.19/2000 numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice.
Veniturile suplimentare menționate în adeverință trebuie avute în vedere la recalcularea drepturilor de pensie, independent de faptul că regimul juridic al contribuției de asigurări sociale din perioada în care aceste venituri au fost realizate diferă de cel din prezent, pentru că altfel, scopul declarat al procesului de recalculare, astfel cum este menționat în preambulul OUG nr.4/2005, și anume respectarea principiului "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", nu ar mai fi realizabil iar în prestația de asigurări sociale stabilită nu s-ar reflecta prețul plătit pentru riscul asigurat.
Având în vedere dreptul beneficiarei prestației de asigurări sociale de a încasa pensia în cuantumul legal cuvenit, obligația intimatei de a face plata acestor drepturi, conform art.24 lit.e din HG nr.13/2004, împrejurarea că prin achitarea unei pensii într-un cuantum mai mic decât cel legal cuvenit, în patrimoniul contestatoarei s-a produs un prejudiciu constând în diferența dintre pensia cuvenită și cea efectiv încasată, în raport și de dispozițiile art.91 alin.1 lit. a din Legea nr.19/2000, s-a dispus obligarea intimatei la plata diferențelor de drepturi de pensie pe perioada 01.07.2005 - 01.06.2008 către moștenitori.
Împotriva acestei hotărâri, a declarat recurs, în termenul legal, intimata Casa de Pensii a Municipiului
În motivarea recursului, întemeiat pe dispozițiile art.304 pct.9 și art.3041pr.civ. recurenta a făcut o enumerare a prevederilor art.164 din Legea nr.19/2000, și a mai arătat că, sporurile cu caracter permanent care se au în vedere la calcularea drepturilor de pensie sunt cele prevăzute de OUG nr.4/2005, sumele prevăzute neluându-se în considerare la stabilirea cuantumului prestațiilor de asigurări sociale.
De asemenea, recurenta a făcut referire la dispozițiile pct.VI din anexa OUG nr.4/2005, arătând că formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale, nu fac parte din sporurile cu caracter permanent și nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul al pensiilor, conform legislației anterioare datei de 01.04.2001, nefiind înscrise în carnetul de muncă.
S-a susținut de către recurentă că veniturile suplimentare obținute de reclamantă nu reprezentă sporuri cu caracter permanent, ci o formă de remunerare în funcție de realizarea indicatorilor, de predare a lucrărilor de cercetare științifică, etc. reglementată de legislația în vigoare la acea dată (art.12 din Legea nr.57/1974), această diferențiere rezultând foarte clar din dispozițiile Legii nr.57/1974, precum și din dispozițiile Decretului nr.92/19765, coroborat cu Ordinul nr.136/1976, orice altă interpretare extensivă contravenind textului de lege.
Recurenta a invocat și decizia nr.736/24.10.2006 a Curții Constituționale.
Prin întâmpinarea formulată, intimații au solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând sentința atacată, prin prisma criticilor invocate și ținând seama de dispozițiile art.3041pr.civ. Curtea constată următoarele:
Adeverința nr.11856/21.12.2007, emisă de SA, atestă veniturile suplimentare realizate de intimata-recurentă, cuprinzând și salariile obținute ca urmare a muncii în acord global, sume pentru care, potrivit legislației în vigoare la momentul respectiv, s-au reținut cotele de CAS .
În mod corect s-a dat eficiență de către prima instanță principiului contributivității, reglementat de art.2 lit.e din Legea nr.19/2000, potrivit cu care se impune ca toate veniturile obținute de contestatoare, pentru care s-a calculat și achitat contribuția de asigurări sociale, să fie avute în vedere la calcularea drepturilor de pensie.
Principiul sus menționat trebuie aplicat cu prioritate, iar dispozițiile OUG nr.4/2005, care prevăd că sumele reprezentând acord nu se iau în calculul drepturilor de pensie, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, trebuie interpretate prin prisma dispozițiilor Legii nr.19/2000.
Acest act normativ cu forță juridică superioară, care reglementează principiile pe baza cărora funcționează sistemul public de asigurări sociale se aplică cu preeminență, împrejurarea că prin decizia nr.736/24.10.2006, a Curții Constituționale, a fost respinsă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor mențiunii de la pct.VI din anexa la OUG nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, nefiind de natură să conducă la pronunțarea unei alte soluții.
În raport de cele mai sus reținute, Curtea apreciază că este inadmisibilă situația în care la determinarea cuantumului pensiei nu s-ar lua în considerare sume care au constituit baza de calcul a contribuției de asigurări sociale, cu atât mai mult cu cât sumele realizate cu titlu de câștiguri suplimentare, prin această formă de remunerare (acordul global), a avut un caracter permanent.
Drept consecință, văzând și dispozițiile art.312 pr.civ. Curtea va respinge recursul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenta Casa de Pensii a Municipiului, împotriva sentinței civile nr.5566 din data de 09.09.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.16306/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimații și, moștenitori ai defunctei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 06.03.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
I
GREFIER
Red.
Dact. /2ex
24.03.2009
Jud. fond:;
Președinte:Scrob Bianca AntoanetaJudecători:Scrob Bianca Antoaneta, Comșa Carmen Georgiana
