Cerere recalculare pensie. Decizia 1543/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1543/R/2009
Ședința publică din data de 16 iunie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Lucia Ștețca președintele secției
JUDECĂTOR 2: Ana Ionescu
JUDECĂTOR 3: Sergiu Diaconescu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 767 din 26 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, privind și pe pârâta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la a doua strigare a cauzei, se prezintă reprezentanta pârâtei intimate - consilier juridic care depune delegație la dosar, lipsind reclamantul recurent.
Procedura de citare este realizată.
Recursurile sunt scutite de plata taxelor judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că reclamantul, la data de 25 mai 2009 a înregistrat la dosar note de ședință solicitând și judecarea cauzei în lipsa sa.
Reprezentanta pârâtei intimate arată că nu are de formulat cereri în probațiune.
Nefiind formulate cereri prealabile sau de altă natură, instanța declară închisă cercetarea judecătorească și acordă cuvântul asupra recursului.
Solicită reprezentanta pârâtei intimate respingerea ca nefondat a recursului, menținerea hotărârii pronunțată de prima instanță, aceasta fiind pe deplin temeinică și legală, fără cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Deliberând, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.767 din 26.03.2009, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, a fost respinsă acțiunea precizată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin Decizia nr. -/02.07.2008 reclamantului i s-a revizuit punctajul si cuantumul pensiei stabilindu-i-se suma de 727 lei drepturile cu titlu de pensie, punctajul mediu anual fiind de 1,83486 puncte. Din această decizie rezultă că drepturile inițiale au fost stabilite începând cu data de 31.03.2001 iar la data de 01.05.2007 aceste drepturi au fost recalculate, rezultând că are un stagiu de cotizare de 44 ani o lună si 20 de zile, așa cum chiar acesta recunoaște în acțiunea introductivă.
Din materialul probator existent la dosarul cauzei rezultă că reclamantului i s-au luat în calcul toate perioadele contributive și ca atare acesta nu este îndreptățit să solicite o nouă recalculare a drepturilor sale câtă vreme nu a depus la pârâtă documente din care să rezulte o altă stare de fapt decât cea avută în vedere atunci când acestuia i s-a recalculat pensia.
Conform principiului contributivității, în stabilirea cuantumurilor pensiilor si a altor drepturi acordate, trebuie să se reflecte întreaga activitate desfășurată si întreaga perioadă de cotizare, inclusiv perioadele necontributive asimilate stagiului de cotizare.
Pe baza acestui principiu, pentru fiecare an din stagiul de cotizare se stabileste un punctaj, iar pentru intreaga perioadă a stagiului de cotizare, se determină punctajul mediu care constituie baza de calcul la stabilirea cuantumului pensiei.
Potrivit art. 37 alin.l din Legea nr. 19/2000 republicată, stagiul de cotizare se constituie din insumarea perioadelor pentru care s-a datorat contributia la bugetul asigurărilor sociale de stat. In sistemul public de pensii sunt asigurati obligatoriu, prin efectul legii, persoanele care desfășoară o activitate în baza unui contract individual de muncă, așa cum prevăd dispozitiile art. 5 alin.l din Legea 19/2000 republicată.
Calculul si plata contribuției de asigurări sociale datorate de asiguratii prevăzuti la art. 5 alin.l pct. II din Legea nr. 19/2000 se face lunar de către angajator potrivit dispozitiilor art. 22 alin.l din lege. In cazul în care salariatul a prestat activitate si i s-a calculat contributia de asigurări sociale, dar angajatorul nu si-a îndeplinit obligatia de virare a acesteia Casei Teritoriale de Pensii, culpa îi apartine acesteia din urmă, si, în consecință, perioada respectivă nu poate fi ignorată atunci când se calculează ori recalculează drepturile cuvenite asiguratului câtă vreme asigurarea s-a făcut prin efectul legii.
Așa cum prevăd dispozitiile art. 78 alin.4 din Legea nr. 19/2000, modificat prin art. I din Legea nr. 250/2007, punctajul asiguratului stabilit conform prevederilor alin.l si 2 se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contributii de asigurări sociale. Persoana care după pensionare mai desfășoară o activitate aducătoare de venituri, este obligată prin lege să plătească contributia la bugetul asigurărilor sociale de stat datorată în raport cu veniturile realizate.
Valorificarea unor perioade dovedite cu adeverinte emise de unitătile ori societățile unde si-au desfăsurat activitatea asigurații se face prin recalcularea pensiei. Punctajul anual pentru aceste perioade ori pentru stagiul suplimentar se adaugă la punctajul luat in calcul initial, modificându-se astfel punctajul mediu si în mod corespunzător creste cuantumul pensiei.
Potrivit art. 164 alin.3 din Legea 19/2000 republicată, la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin.l, se au in vedere si sporurile cu caracter permanent, care, după data de 01.04.1992 au făcut parte din baza de calcul al pensiilor conform legislatiilor anterioare si care sunt înregistrate in carnetul de muncă.
Conform prevederilor art.I, pct.7 din Ordinul nr. 680/01.08.2007 al Ministrului, Familiei si Egalității de, prin sintagma "venitul brut realizat lunar" se intelege venitul brut in bani achitat din fondul de salarii, reprezentând salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal si suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizatiile de conducere, salariile de merit, indexările, compensările si alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază, sporurile, indemnizațiile si sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: conditii deosebite de muncă, activitate desfăsurată în mediul rural, in zone izolate, activitate desfăsurată de nevăzători, munca prestată în schimbul de noapte, îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare functiei de bază, sporul de fidelitate si altele asemănătoare. De asemenea, sunt incluse sumele plătite pentru timpul nelucrat ( concediu de odihnă, concediu de studii, zile de sărbători, zile de repaos suplimentar si orice alte întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariatilor.
Dispozitiile alin.3 al art.nr. 161 din Legea 192/2000, așa cum a fost completată si modificată (introdus prin art. I din OUG 19/21.03.2007) prevăd că la determinarea punctajului mediu anual se utilizează un punct pentru fiecare lună din stagiul de cotizare realizate in perioadele anterioare datei de 01.09.1947, indiferent de nivelul drepturilor salariale înregistrate in carnetul de muncă sau dovedite ori pentru care în carnetul de muncă nu sunt inregistrate drepturile salariale. Pentru perioadele cuprinse intre data de 01.09.1947-31.12.1962, se utilizează un punct pentru fiecare lună de stagiu de cotizare în situatia in care prin valorificarea drepturilor salariale din actele doveditoare rezultă, pentru fiecare lună, un stagiu de cotizare mai mic decât cel prevăzut la litera "b".
Referitor la prevederilor art. 782alin.l si 2 din Legea nr. 19/2000 așa cum a fost completată si modificată, (introdus prin art. I din OUG nr. 100/27.08.2008), asiguratii care au desfășurat activitate in locul de muncă încadrate in grupa I si a II-a de muncă potrivit legislatiei anterioare datei de 01.04.2001, vor beneficia de 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor. Cei ce si-au desfășurat activitatea in grupa a II-a de muncă, vor beneficia de 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,02083 puncte pentru fiecare lună de spor.
Aplicarea acestor prevederi a fost amânată prin prev.art. II alin.4 din OUG nr. 209/04.12.2008 până în luna ianuarie 2010.
Raportat la considerentele arătate mai sus, în temeiul art.155 din Legea nr.19/2000 a fost respinsă acțiunea reclamantului ca neîntemeiată deoarece, așa cum am arătat, acestuia i s-a luat in considerare toată perioada contributivă, împreună cu drepturile pe care aceasta le-a realizat si contribuțiile achitate către bugetul asigurărilor de stat (113-115 din dosar nr- - vol.I).
Cu privire la excepțiile invocate de către pârâtă în întâmpinare, instanța le-a respins întrucât reclamantul nu contestă decizia emisă în anul 2001 ci Decizia nr. -/02.07.2008 raportat la perioadele de vechime în muncă rezultate din adeverințele anterior menționate.
De asemenea, au fost studiate dosarele nr-, -, -, -, 743/2006, 6875/2005, 10092/2005, 5240/2004 si 2814/2003 si a rezultat că reclamantul nu a solicitat aceleași drepturi ca în prezenta cauză.
Având în vedere cele mai sus arătate, instanța în temeiul art. 155 din Legea nr. 19/2000 republicată a respins acțiunea formulată de reclamant în contradictoriu cu pârâta, acțiune ce a avut ca obiect acordarea unor drepturi de asigurări sociale.
Împotriva acestei hotărâri, reclamantul a declarat recurs prin care a solicitat modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii.
În motivarea recursului, reclamantul a susținut în esență că este îndreptățit să beneficieze la recalculare de luarea în considerare a venitului brut realizat lunar, conform adeverinței depuse.
Examinând hotărârea în raport de motivele invocate, Curtea de Apel va admite recursul pentru următoarele considerente:
Prin decizia nr.-/22.01.2008 emisă de pârâtă (35 fond) reclamantului i s-a recalculat pensia pentru limită de vârstă în baza dispozițiilor OUG nr.4/2005.
Din confruntarea buletinului de calcul (36-44 fond) cu datele evidențiate în adeverința nr.-/117 din 29.10.2007 emisă de IPJ C (7 fond), adeverința nr.8083/17.03.2006 emisă de IPJ B-N (8 fond), adeverința nr.112/14.06.2002 emisă de A (9) și adeverința nr.1599/25.09.2006 emisă de Colegiul Tehnic de Transporturi Transilvania rezultă în mod evident că drepturile salariale atestate de adeverințele menționate nu au fost luate în considerare la recalcularea pensiei reclamantului.
Astfel, cu titlu de exemplu, pârâta a considerat că în luna noiembrie 1968, reclamantul a realizat un venit de 1100 lei (37 fond), fără a-i recunoaște venitul suplimentar brut de 200 lei, atestat de adeverința nr.112/2002 (9 fond) și înlăturând mențiunile adeverinței nr.1599/2006 (10 fond) care atestă un salariu brut de 1660 lei.
Or, veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din Legea nr. 19/2000 și aceste sporuri sunt prevăzute de art. 78 din aceeași lege.
Deși potrivit dispozițiilor pct. VI al anexei la.OUG nr. 4/2005 anumite sume nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri drepturile salariale atestate de adeverințele depuse la dosar nu se încadrează în ipoteza legală a normei menționate.
Mai mult, chiar în cazul contrar, rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a nr.OUG 4/2005 ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma Legii nr. 19/2000 (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența principiilor în baza cărora un text de lege a fost edictat în raport de excepțiile ce au la bază tratamente discriminatorii.
Conform art. 2 alin. 1 din nr.OUG 4/2000 modificată, recalcularea se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea Legii nr. 19/2000.
Din mențiunile arătate în adeverințele depuse la dosar rezultă că reclamantul a realizat venituri suplimentare care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și a pensiei suplimentară.
Prin urmare, conform principiului contributivității, Curtea constată că reclamantul este îndreptățit să beneficieze la recalcularea pensiei conform OUG nr.4/2005, de luarea în considerare a veniturilor atestate de adeverințele menționate anterior.
Pentru considerentele expuse anterior, Curtea de Apel în temeiul art.312 alin.3 raportat la art.304 pct.9 pr.civ. va admite recursul și va modifica hotărârea în sensul celor ce urmează.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 767 din 26 martie 2009 Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o modifică în sensul că admite în parte acțiunea reclamantul și obligă pe pârâta Casa Județeană de Pensii C să emită o nouă decizie de recalculare a pensiei prin luarea în considerare a veniturilor atestate de adeverințele nr. -/117/29 octombrie 2007 emisă de C, nr. 8083 din 17 martie 2006 emisă de B N, nr. 112 din 14 iunie 2002 emisă de C-N și nr. 1599 din 25 septembrie 2006 emisă de Colegiul Tehnic de Transporturi Transilvania C-
Irevocabilă
Pronunțată în ședința publică din 16 iunie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
- - - - - -
GREFIER
- -
Red./
3 ex./30.06.2009
Președinte:Lucia ȘtețcaJudecători:Lucia Ștețca, Ana Ionescu, Sergiu Diaconescu
