Cerere recalculare pensie. Decizia 1724/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1724/R/2009
Ședința publică din 29 septembrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Laura Dima
JUDECĂTORI: Laura Dima, Daniela Griga Sergiu Diaconescu
- -
GREFIER: - -
S-au luat în examinare recursurile declarate de reclamanta, și, respectiv de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C împotriva sentinței civile nr. 1146 din 30 aprilie 2009 Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în cauză, se prezintă reclamanta recurentă, lipsă fiind reprezentanta pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile au fost formulate și motivate în termenul legaL, au fost comunicate părților, și sunt scutite de taxa judiciară de timbru și de timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 21 septembrie 2009, prin registratura instanței, reclamanta recurentă a depus la dosar întâmpinare la recursul declarat de pârâta recurentă.
Nemaifiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursurilor.
Reclamanta recurentă solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat. În ce privește recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C solicită respingerea acestuia.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 1146 din 30 aprilie 2009 Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, s-a admis acțiunea formulată de reclamanta împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii și în consecință a fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamantă, începând cu data de 01.02.2009, cu luarea în calcul a grupei I de muncă în procent de 50%, pe perioada 25.04.1977-15.06.1983 conform adeverinței nr.5579/2008 emisă de SC SA și a veniturilor din adeverința nr.2099/13.05.2008 emisă de SC SA.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că, din adeverința nr.2099/13.05.2008 eliberată de SC SA C-N, în perioada 25.04.1977-15.06.1983 reclamanta a realizat venituri suplimentare la salariul de bază care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale, conform art.1 din Decretul nr.389/1972, pentru această perioadă Institutul a aplicat forma de retribuire in acord global conform Legii nr.57/1974, 69/1975, Decretul nr.417/1976 și nr.100/1979 și pe toată perioada angajării s-au achitat cotele CAS și pensie suplimentară.
Aceste venituri brute realizate nu sunt cuprinse la stabilirea punctajului și cuantumului pensiei, deși art.78 al.4 din Legea nr.19/2000 prevede acest lucru.
În lumina acestor prevederi, pârâta a fost obligată să emită o nouă decizie de pensionare în favoarea reclamantei, cu luarea in considerare a veniturilor realizate în perioada 25.04.1977-15.06.1983 și cuprinse in adeverința nr.2099/2008 eliberată de SC SA.
Conform adeverinței nr.5579/08.12.2008 eliberată de SC SA C, a rezultat că in aceeași perioadă reclamanta a desfășurat activitate în grupa I de muncă, în procent de 50%, care nu este cuprinsă in datele privitoare la activitatea in muncă și nici in decizia de pensionare.
În această situație în decizia nouă emisă de pârâtă, aceasta a fost obligată să cuprindă și activitatea desfășurată in grupa I de muncă în procent de 50%, în perioada 25.04.1977-15.06.1983 conform adeverinței nr.5579/2008 emisă de SC SA.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs recurenta-pârâtă Casa Județeană de Pensii C în termenul legal solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii.
În motivare se arată că acțiunea a fost tardiv formulată raportat la dispozițiile art. 87 din Legea 19/2000.
În speță există o pensie stabilită pe Legea nr. 3/1977, înainte de data de 01.04.2001 - data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 și că această pensie a fost supusă recalculării potrivit unor legi speciale și nu potrivit Legii nr. 19/2000 - incidentă numai celor pensionați în baza sa - iar una dintre aceste legi este și Legea nr. 78/2005 care aproba nr.OUG 4/2005.
Potrivit pct. VI al nr.OUG 4/2005 nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor de dinainte de 01.04.2001 formele de retribuire în acord, astfel că nu pot fi luate în calcul la recalcularea pensiei.
Împotriva aceleiași sentințe a declarat recurs reclamanta în termenul legal,solicitând modificarea sentinței atacate în sensul admiterii contestației formulată de recurentă așa cum a fost formulată și precizată.
În dezvoltarea motivelor de recurs mai arată că solicită ca această nouă decizie să respecte prevederile Legii nr.19/2000, art.86, raportat la art.5 și 7,3 și 5 din ordonanța de Urgență nr.4/2005, astfel că această recalculare să se facă retroactiv cu începere din data de 01.09.2005, având în vedere că în termen de 3 ani de la data de 01.09.2005, data primei recalculări, a prezentat acte doveditoare de natură a modifica elementele avute în vedere la calcularea punctajului mediu anual, acte ce au fost depuse la Casa Județeană de Pensii
Examinând hotărârea atacată în raport de motivele invocate, Curtea de Apel reține următoarele:
În ceea ce privește recursul pârâtei, referitor la excepția tardivității acțiunii, se apreciază că în cauză nu sunt incidente dispozițiile art. 87 Legii 3/1977, ci dispozițiile OUG 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, în condițiile în care intimatul-reclamant a fost pensionat în temeiul Legii 3/1977, iar pensia s-a a fost recalculată conform OUG 4/2005 (fila 4 dosar fond). Conform art. 7 alin.(3) din acest act normativ decizia prevăzută la alin. (1) poate fi modificată la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezulta alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate pana la data de 1 aprilie 2001, iar conform alin. (5) Cererile prevăzute la alin. (3) se soluționează în termenul prevăzut la <LLNK 12000 19 10 202 86 29>art. 86 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, drepturile modificate acordându-se, prin derogare de la prevederile <LLNK 12000 19 10 202 95 36>art. 95 și 169 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție. Drept urmare, în mod corect s-a respins excepția tardivității formulării acțiunii.
Veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din Legea nr. 19/2000, iar aceste sporuri sunt prevăzute de art. 78 din aceeași lege.
Deși potrivit dispozițiilor nr.OUG 4/2005 sumele reprezentând acordul nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a nr.OUG 4/2005 ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma Legii nr. 19/2000 (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat de forța juridică a legii față de ordonanță, pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența principiilor în baza cărora un text de lege a fost edictat în raport de excepțiile ce au la bază tratamente discriminatorii.
Conform dispozițiilor art. 2 alin. 1 din nr.OUG 4/2000 modificată recalcularea se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea Legii nr. 19/2000.
Din mențiunile arătate în Adeverința nr. 2099/13.05.2008 emisă de SC - Institutul de Cercetări și Miniere ( filele 19-21 dosar fond ) rezultă că reclamanta a realizat venituri din acord, compensații și premii care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul Legii nr. 49/1982.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicarea acestui text legal rt. pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 prevede că unctul p. 19 de la secțiunea I "Dispoziții generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: ) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază;
Pentru aceste considerente, în temeiul prevederilor art. 312 alin. 1 și art. 299 și urm. art. 3041Cod procedură civilă, Curtea urmează să respingă ca nefondat recursul pârâtei, nefiind incidente nici unul din motivele de casare prevăzute art. 304 Cod procedură civilă.
În ceea ce privește recursul reclamantei, se reține că în conformitate cu dispozițiile art.7 alin. (3) din OUG 4/2005 "Decizia prevăzută la alin. (1) poate fi modificată la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezulta alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate pana la data de 1 aprilie 2001". De asemenea, alin.(5) al aceluiași articol prevede că "Cererile prevăzute la alin. (3) se soluționează în termenul prevăzut la <LLNK 12000 19 10 202 86 29>art. 86 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, drepturile modificate acordându-se prin derogare de la prevederile <LLNK 12000 19 10 202 95 36>art. 95 și 169 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție, calculat începând cu luna înregistrării cererii".
Reținând că reclamanta a depus la Casa Județeană de Pensii Adeverința nr. 2099/13.05.2008 emisă de SC - Institutul de Cercetări și Miniere (fila 19 dosar fond) și că drepturile recalculate i s-au acordat inițial începând cu data de 01.12.2005, Curtea reține că prima instanță a aplicat greșit dispozițiile legale menționate anterior (în cauză fiind incident motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă), pârâta trebuind să fie obligată să plătească drepturile de pensie cu luarea în considerare a sporurilor din adeverință începând de la data plății drepturilor recalculate, respectiv 01.09.2005.
Având în vedere aceste considerente de fapt și de drept se va admite recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile 1146 din 30.04.2009 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o va modifica în parte în sensul că se va obliga pârâta să plătească drepturile de pensie cu luarea în considerare a sporurilor din Adeverința nr. 2099/13.05.2008 emisă de SC""SA începând cu data de 01.09.2005. Se vor menține restul dispozițiilor sentinței.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii
Admite în parte recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 1146 din 30.04.2009 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o modifică în parte în sensul că data emiterii noii decizii de pensionare pentru reclamantă este 01.12.2005.
Menține celelalte dispoziții ale hotărârii.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 29 septembrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECATORI GREFIER
- - - - - - - -
Red./Dact.
4 ex./26.10.2009
Jud.fond: și
Președinte:Laura DimaJudecători:Laura Dima, Daniela Griga Sergiu Diaconescu
