Cerere recalculare pensie. Decizia 1738/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă,de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR.1738/R/2009
Ședința publică din 29 septembrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Laura Dima
JUDECĂTORI: Laura Dima, Griga Daniela Sergiu Diaconescu
- -
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII S, împotriva sentinței civile nr.587 din 6 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Sălaj, în dosarul nr-, privind și pe reclamanta intimată, având ca obiect asigurări sociale-recalculare pensie.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, la prima și la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat intimatei și este scutit de taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 11 septembrie 2009, s-a depus la dosar, prin registratura instanței, din partea reclamantei intimate întâmpinare prin care solicită respingerea recursului și judecarea cauzei în conformitate cu prevederile art.242 alin. 2.pr.civ.
Se constată că prin recursul declarat de către pârâta Casa Județeană de Pensii C s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform prevederilor art.242 alin.2 proc. civ.
Curtea constată prezentul recurs în stare de judecată și reține cauza în pronunțare în baza actelor de la dosar.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.587 din 6 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Sălaj, în dosarul nr-, s-a admis în parte acțiunea reclamantei și a fost obligată pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII S să recalculeze pensia pentru muncă depusă și limită de vârstă cuvenită reclamantei luând în considerare, sporul pentru munca în acord pe perioada 1 noiembrie 1970 - 30 septembrie 1994 și prime în urma depășirii planului pe perioada 1 august 1965 - 30 ianuarie 1992 conform adeverinței emise de către, precum și sporul de secret pe perioada 1 ianuarie 1970 - 31 octombrie 1980 conform adeverinței emise de către
Prin aceeași sentință s-a respins ca nefondat capătul de cerere privind recalcularea pensiei și în funcție de al 13-lea salariu din ianuarie 1992, iunie 1992 și decembrie 1994.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că reclamanta a fost angajată la . B, unde a beneficiat de o serie de sporuri, care nu i-au fost luate în considerare la calculul pensiei de către pârâta Casa Județeană de Pensii S în urma depunerii de către reclamantă la sediul pârâtei a adeverinței care certifică cuantumul acestor sporuri și perioada în care acestea s-au acordat.
Potrivit art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, actualizată, sistemul public de pensii se organizează și funcționează având ca principii de bazăprincipiul contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Din adeverințele depuse de către reclamantă la dosarul cauzei, a rezultat că aceasta a beneficiat de spor de secret în perioada 1 ianuarie 1970-31 octombrie 1980 ( 4-8), de spor pentru muncă în acord în perioada a noiembrie 1970 - 30 septembrie 1994 ( 15-23) și de prime în urma depășirii planului în perioada 1 august 1965 - 30 ianuarie 1992.
Pentru toate aceste venituri realizate de către reclamantă a fost calculată și virată contribuția de asigurări sociale, după cum, rezultă din adeverințele care cuprind aceste sporuri salariale eliberate de către
Dat fiind faptul că aceste sporuri au un caracter permanent, ele au fost luate în considerare de către pârâta Casa Județeană de Pensii S la recalcularea pensiei pentru muncă depusă și limită de vârstă care se cuvinea reclamantei.
Referitor la capătul de cerere privind recalcularea pensiei reclamantei și în funcție de al 13-lea salariu realizat de reclamantă în ianuarie 1992, iunie 1992 și decembrie 1994, instanța a reținut că acesta este un spor cu caracter ocazional, nepermanent, astfel că nu s-a putut lua în considerare de către pârâtă la recalcularea pensiei reclamantei.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii, solicitând admiterea acestuia, cu motivarea că, retribuirea în acord (după munca realizată) nu a făcut parte din baza de calcul a pensiilor nici pe Legea nr.3/1977 și nici în baza Legii nr.19/2000.
Invocând dispozițiile art. 164 din Legea nr.19/2000, recurenta a arătat că sumele menționate în adeverințe sunt acordate în funcție de planul realizat și nu au caracter permanent, iar retribuția tarifară a contestatoarei este cea din carnetul de muncă, și care de altfel a stat la baza stabilirii pensiei.
S-a mai precizat că în OUG nr.4/2005 la anexa nr.4 se stabilește în mod clar, "NU SUNT în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare date de 01.04.2001: formele de atribuire în acord sau cu bucata".
Deci la determinarea punctajelor se iau salariile așa cum sunt înregistrate în carnetul de muncă la care se adaugă sporurile cu caracter permanent, nu veniturile suplimentare care nu reprezintă nici salarii și nici sporuri cu caracter permanent.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, Curtea apreciază că recursul este nefondat, urmând să îl respingă pentru următoarele considerente:
Art. 2 alin. (1) din OUG 4/2005 prevede că "Recalcularea prevăzută la art. 1 (a pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001) se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgenta".
Veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din Legea nr. 19/2000.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicarea acestui text legal rt. pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 prevede că unctul p. 19 de la secțiunea I "Dispoziții generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; l) alte sume acordate potrivit legii."
Deși potrivit dispozițiilor nr.OUG 4/2005 sumele reprezentând formele de retribuire în acord nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a nr.OUG 4/2005 ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma Legii nr. 19/2000 (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența dispozițiilor legale cu valoare de principiu, în raport cu cele care decurg din acesta, dar nu-l respectă, pentru că soluția contrară ar crea o discriminare nejustificată între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a Legii 19/2000.
De asemenea, în condițiile în care art. 2 alin. (1) din OUG 4/2005 prevede în mod expres că recalcularea pensiilor se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000, nu se poate reține că s-ar aplica retroactiv dispozițiile acestei legi.
Din mențiunile arătate în Adeverința nr. 610/30.05.2008 emisă de SC - Institutul de Cercetări și Miniere B ( fila 4 dosar fond ) rezultă că reclamanta a realizat venituri din acord, compensații și premii care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul Legii nr. 49/1982.
De asemenea, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au plătit contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
Având în vedere aceste considerente, Curtea apreciază că Tribunalul a interpretat corect actul juridic dedus judecății și a aplicat corect dispozițiile legale incidente în cauză, astfel încât motivele de recurs prevăzute de art. 304 pct. 8 și 9 Cod procedură civilă nu sunt întemeiate.
Drept urmare, în temeiul dispozițiilor legale menționate anterior și a art. 312 alin. (1) Cod procedură civilă se va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de Casa Județeană de Pensii S împotriva sentinței civile nr. 587 din 06.04.2009 a Tribunalului Sălaj pronunțate în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 29 septembrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECATORI GREFIER
- - - - - - - -
Red./Dact.
4 ex./26.10.2009
Jud.fond: și
Președinte:Laura DimaJudecători:Laura Dima, Griga Daniela Sergiu Diaconescu
