Cerere recalculare pensie. Decizia 2029/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 2029/R/2009
Ședința publică din data de 16 octombrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Anca Adriana Pop
JUDECĂTORI: Anca Adriana Pop, Carmen Maria Conț
-- -
Grefier:
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, împotriva sentinței civile nr. 1299 din 14 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, privind și pe reclamanta, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și la a doua strigare a cauzei, se prezintă reclamanta intimată, lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constată că recursul declarat de pârâta recurentă Casa Județeană de Pensii Caf ost declarat în termenul legal, s-a comunicat intimatei, fiind scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar în baza prevederilor art. 15 lit.a din Legea nr. 146/1997.
Se constată, de asemenea, că reclamanta intimată a formulat și înregistrat prin serviciul de registratură al instanței, la data de 7 octombrie 2009, întîmpinare prin care solicită respingerea ca nefondat a recursului și menținerea ca temeinică și legală a sentinței recurate.
Nefiind alte cereri de formulat ori excepții de invocat, Curtea constată cauza în stare de judecată, declară închise dezbaterile și acordă cuvântul cu privire la recursul formulat.
Reclamanta intimată solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca temeinică și legală a sentinței recurate.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 1299/14.05.2009, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr-, s-a admis acțiunea formulată de reclamanta, împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C și, în consecință, pârâta a fost obligată să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamantă, începând cu data de 01.05.2009, cu luarea în calcul a adeverinței nr. 438/01.04.2009, emisă de SC PROIECT SA
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut în considerentele sentinței faptul că, potrivit adeverinței nr. 438/01.04.2009, emisă de SC PROIECT SA C-N, reclamanta a realizat, în perioada octombrie 1961-august 1990, venituri suplimentare salariului de bază, care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale, conform art. 1 din Decretul nr. 389/1972, pentru această perioadă aplicându-se forma de atribuire în acord global conform Legii nr. 57/1974 și achitându-se lunar cotele de CAS, inclusiv contribuția la pensia suplimentară, contribuție care însă nu a fost luată în considerare de către pârâtă la calculul punctajului și al pensiei.
Potrivit art. 78 alin. 4 din 19/2000 modificată, punctajul asiguratului se calculează la nivelul salariilor brute realizate, pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale, acțiunea reclamantei fiind astfel întemeiată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal, pârâta Casa Județeană de Pensii C, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței recurate, în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului au fost invocate prevederile art. 164 din Legea nr. 19/2000, ale art. 10 și art. 64 din Legea nr. 3/1977 și ale punctului VI din OUG nr. 4/2005, arătându-se că sporul pentru muncă în acord nu făcea parte din baza de calcul a pensiei, conform legislației anterioare și pentru acest spor nu se datora contribuție pentru pensia suplimentară, art. 164 din Legea nr. 19/2000 prevăzând expres ce anume salariul, brut sau net, se ia în considerare la determinarea punctajelor anuale pentru recalcularea pensiilor, prevăzând în alin. 2 că la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. 1, se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă. S-a mai invocat în motivarea recursului faptul că, până la intrarea în vigoare a Ordinului nr. 680/2007, art. 26 excepta expres premiile de la calculul pensiei, iar sumele realizate după 01.08.2007 nu există.
Prin întâmpinarea formulată în cauză, reclamanta intimată a solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca temeinică și legală a sentinței recurate, invocând în motivarea întâmpinării prevederile art. 5 alin. 1 pct. 1, 2 și 5 din Legea nr. 19/2000 republicată.
Recursul este nefondat.
Reclamanta intimată a fost pensionată pentru limită de vârstă și vechime integrală prin decizia nr. -/27.06.2006 emisă de Casa Județeană de Pensii C, stabilindu-se un punctaj mediu anual de 1,98039 puncte și o pensie în cuantum de 586 RON, plata acestor drepturi începând să se facă cu data de 01.07.2005.
Din adeverința nr. 438/01.04.2009, eliberată de SC PROIECT SA C-N rezultă faptul că numita, fost căs, a fost salariată a acestei unități în perioada 18.08.1961-31.08.1990, în toată această perioadă realizând venituri suplimentare la retribuția tarifară de încadrare, respectiv, la salariul de bază, evidențiate în Anexa la adeverință, toate aceste venituri fiind incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale, conform nr. 4161/1953, Decretului nr. 389/1972, Legii nr. 49/1992 și OUG nr. 2/1999, acte normative prin care angajatorii au fost obligați să vireze la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție, conform legii, asupra câștigului brut realizat de personalul salariat, indiferente de forma în care se realizează aceste venituri. Din conținutul acestei adeverințe rezultă faptul că sistemul de plată pe societate a fost numai în sistem de acord global, începând cu anul 1964 și că, pe toată perioada angajării reclamantei intimate, s-au achitat lunar cotele de CAS, conform actelor normative anterior menționate ( 8-10 dosar fond, 6-7 dosar fond).
Din buletinul de calcul nr. -/16.05.2005, privind evaluarea pensiei pentru limită de vârstă pentru reclamanta intimată rezultă faptul că nu au fost luate în considerare veniturile suplimentare la retribuția tarifară de încadrare, respectiv, veniturile suplimentare evidențiate în adeverința nr. 438/01.04.2009 ( 12-14 dosar fond).
Potrivit art. 4 din OUG nr. 4/2005, recalcularea pensiilor se face în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 19/2000, act normativ care a consacrat, în dispozițiile art. 2 lit. e, un principiu de bază al organizării și funcționării sistemului public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, respectiv, principiul contributivității, conform căruia, fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite.
Rezultă, așadar, din adeverința nr. 438/01.04.2009, că veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată, fiind cumulate cu salariul individual brut, au fost incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din Legea nr. 19/2000 și aceste sporuri sunt prevăzute de art. 78 din aceeași lege.
Deși, potrivit dispozițiilor nr.OUG 4/2005 sumele reprezentând acordul nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a nr.OUG 4/2005 ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma Legii nr. 19/2000 (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că, în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat de forța juridică a legii față de ordonanță, pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența principiilor în baza cărora un text de lege a fost edictat în raport de excepțiile ce au la bază tratamente discriminatorii.
Conform dispozițiile art. 2 alin. 1 din nr.OUG 4/2000, modificată, recalcularea se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea Legii nr. 19/2000.
Din mențiunile arătate în adeverința depusă la dosar rezultă că reclamanta a realizat venituri din acord, compensații și premii care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de CAS inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare, iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul Legii nr. 49/1982.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972, angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă, iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume, iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicare acestui text legal rt. pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 prevede că unctul p. 19 de la secțiunea I "Dispoziții generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază; b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; c) sumele plătite pentru timpul nelucrat (concedii de odihnă, indiferent de perioada efectuării, concedii de studii, zile de sărbători, zile de repaus săptămânal, concedii plătite pentru evenimente familiale deosebite, ziua profesiei, zile necesare instalării pe post în cazul transferului, întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților); d) sumele acordate cu ocazia ieșirii la pensie; e) premiile anuale și cele din cursul anului sub diferite forme, altele decât cele reprezentând participarea salariaților la profit; f) sumele plătite conform legii sau contractelor colective de muncă (al 13 -lea salariu, prime de vacanță, aprovizionare de iarnă, prime acordate cu ocazia sărbătorilor naționale sau religioase, etc.); g) alte adaosuri la salarii, aprobate prin lege sau stabilite prin contractele individuale ori colective de muncă (bonusuri, compensații, indemnizația pentru concediul de odihnă neefectuat, ajutoare, precum și alte sume, reprezentând venituri curente sau aferente perioadelor anterioare, inclusiv cele achitate în lunile în care asigurații beneficiază de prestații de asigurări sociale fără a avea zile lucrate sau nu au fost prezenți la serviciu etc.); h) sumele rezultate prin plata cu ora, gărzi, indemnizații clinice; i) sumele primite de reprezentanții în adunarea generală a acționarilor, în consiliul de administrație, în comitetul de direcție și în comisia de cenzori; j) sumele primite de reprezentanții în organisme tripartite, potrivit legii; k) indemnizații de ședință acordate membrilor comisiilor constituite la nivelul autorităților și instituțiilor publice, potrivit legii; l) alte sume acordate potrivit legii".
Potrivit art. 3 alin. 1 și 3 din nr.OUG 4/2005, plata sumelor rezultate în urma recalculării pensiilor se face eșalonat, în etape, iar celelalte etape de plată a drepturilor de pensie recalculate se stabilesc prin hotărâri ale Guvernului.
Apoi, art. 7 alin. 3 și 5 din nr.OUG 4/2005 prevede că decizia prevăzută la alin. (1) poate fi modificată la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezulta alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate pana la data de 1 aprilie 2001. Cererile prevăzute la alin. (3) se soluționează în termenul prevăzut la <LLNK 12000 19 10 202 86 29>art. 86 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, drepturile modificate acordându-se, prin derogare de la prevederile <LLNK 12000 19 10 202 95 36>art. 95 și 169 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție.
Așa fiind, constatându-se că, în speță, nu este incident nici unul din motivele de casare prevăzute de art. 304. proc. civ. în temeiul art. 304 pct. 9. proc. civ. rap, la art. 304 1. proc. civ. și art. 312 alin. 3. proc. civ. se va respinge ca nefondat recursul pârâtei.
Reclamanta intimată nu a solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C împotriva sentinței civile nr. 1299 din 14 mai 2009 Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 16 octombrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
--- - --- - -- -
Red./dact.MM
4ex./20.10.2009
Jud.fond: /
Președinte:Anca Adriana PopJudecători:Anca Adriana Pop, Carmen Maria Conț
