Cerere recalculare pensie. Decizia 2065/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 2065/R/2009
Ședința publică din 19 octombrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Daniela Griga
JUDECĂTORI: Daniela Griga, Laura Dima Sergiu Diaconescu
- -
GREFIER: - -
S-a luat spre examinare recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C împotriva sentinței civile nr. 1736 din 11 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Cluj pronunțată în dosar civil nr-, privind și pe reclamantul, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în cauză, se prezintă reclamantul intimat, personal, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
Recursul este formulat și motivat în termenul legal, a fost comunicat și este scutit de taxă judiciară de timbru și de timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin motivele de recurs pârâta recurentă a solicitat judecarea cauzei în lipsa sa de la dezbateri.
Nemaifiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reclamantul intimat solicită respingerea recursului și menținerea sentinței recurate ca temeinică și legală, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Deliberând, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1736 din 11.06.2009, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, a fost dmisă acțiunea formulată de către reclamantul împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C și, în consecință, a fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamant, începând cu data de 01.01.2009, cu luarea în calcul a acordului global conform Adeverinței nr.98/08.10.2008 emisă de PROIECT
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că rin p. Decizia nr. -/25.03.2006 reclamantului i s-a recalculat pensia pentru limită de vârstă din sistemul public, stabilindu-i-se un cuantum al pensiei de 673 lei, punctajul anual determinat fiind stabilit la 2,27530 puncte în conformitate cu prevederile Legii nr. 19/2000, OUG nr. 4/2005 ce a fost aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile HG nr. 1550/2004 și HG nr. 733/2005.
Reclamantul a depus la dosarul cauzei Adeverința nr. 98/08.10.2008, eliberată de către PROIECT din care rezultă că acesta a beneficiat de venituri suplimentare reprezentând acord global care nu au fost luate în considerare atunci când i s-au recalculat drepturile.
Instanța având în vedere poziția pârâtei și evaluarea făcută de către aceasta, a constatat că aceste venituri nu i-au fost luate în considerare.
Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și V din Legea nr. 19/2000 republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă.
Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prev. la art. 5 alin. I pct. II și
Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu.
sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Vor fi luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de 04.2001 au făcut parte din baza de calcul al pensiilor si care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 si 3 din OUG 4/2005.
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamantul a dovedit pretențiile sale, prin adeverința anterior menționată, instanța în temeiul art. 87 coroborat cu prev. art. 155 și urm. din Legea nr. 19/2000 a admis acțiunea acesteia așa cum a fost formulată.
Drept consecință, a anulat decizia privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă nr. -/25.03.2006 si a obligat-o pe pârâtă să emită o nouă decizie de pensionare în favoarea reclamantului cu luarea în calcul a datelor cuprinse în Adeverința nr. 98/08.10.2008 emisă de PROIECT C-N, respectiv a veniturilor suplimentare reprezentate de muncă în acord global.
Împotriva acestei hotărâri, pârâta Casa Județeană de Pensii Cad eclarat recurs prin care a solicitat modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului s-a arătat că sporul de vechime în muncă nu poate fi recunoscut fără a trece peste litera legii,fiind stabilit prin art.l64 din Legea nr.19/2000. Dacă instanța acorda dreptul, trebuie sa motiveze de ce litera legii cu derogare speciala si expresa exista doar pentru casa de pensii.
Adeverința nu conține temeiul legal deși acesta este solicitat expres de textul OUG nr.4/2005.
Potrivit pct. VI al OUG nr.4/2005 nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001; formele de retribuire în acord sau bucată, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale.
Textul de lege cere ca ele sa fi făcut parte din baza de calcul a pensiei pe Legea nr.3/1977. În prevederile art.10 din Legea nr.3/1977 (text care reglementa baza de calcul a pensiei anterior datei de 01.04.2001), printre sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, nu se regăsește și sporul pentru munca în acord. Se solicită a se constatat că sporul pentru munca în acord nu făcea parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare (art.10 din Legea nr.3/1977), pentru ca asupra acestui spor nu se datora contribuția pentru pensia suplimentară (art.64 din Legea nr.3/1977).
S-a aplicat legea in conformitate cu strictețea literei sale, cu limitările impuse de legiuitor.
Potrivit art.164 al Legii nr.19/2000 - lege după principiile căreia s-a făcut recalcularea pensiilor - la determinarea punctajelor anuale, pana la intrarea in vigoare a prezentei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, in conformitate cu modul de înregistrare a acestora in carnetul de munca, astfel:
a) salariile brute, pana la data de l iulie 1977;
b) salariile nete, de la data de l iulie 1977 pana la data de l ianuarie 1991;
c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.
(2) La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au in vedere si sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare si care sunt înregistrate in carnetul de munca.
Din temeiurile legale indicate in adeverința se desprinde potrivit Legii nr.27/1966 art. 5 pentru stabilirea cuantumului pensiei se ia în considerare: b) salariul tarifar de încadrare;
Potrivit Decretului nr.232/1986 pensia suplimentara se achita din retribuția tarifara lunară.
Potrivit Legii nr.57/1974 -art.3 "retribuția cuprinde retribuția tarifara, indemnizațiile, premiile, sporurile și alte drepturi prevăzute de lege pentru munca prestată".
Conform art.4, alin.3 (3) nimeni nu poate primi decât o singură retribuție tarifara.
Potrivit Legii nr.32/1191(1.04.1991) art. 27 contribuția de 3% pentru pensia suplimentară se calculează asupra salariului de baza, inclusiv sporul de vechime aferent.
Potrivit Legii nr.49/1992- aplicabilă cu 1.04.1992- alin. l al articolului 64 va avea următorul cuprins: "Contribuția de 3% pentru pensia suplimentară se plătește, în condițiile legii, de câtre toți salariații cuprinși în sistemul asigurărilor sociale, pentru sumele încasate drept salarii de baza.
"ART. 10 - Baza de calcul la stabilirea pensiei este media din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de baza și a următoarelor sporuri permanente:
ART. 21
(1) Media retribuțiilor tarifare lunare care se ia în considerare la calcularea pensiei se stabilește pe baza:
a) retribuției tarifare de încadrare, pentru cei retribuiți cu luna;
b) retribuției tarifare de încadrare, corespunzătoare la 204 ore, pentru cei retribuiți cu ora, inclusiv pentru personalul care lucrează în acord;
Potrivit art.164 din Legea nr.19/2000 salariile de luat in calcul la pensie sunt cele brute sau nete după intervalele din alin.1.
La fel, potrivit alin.2 de la același articol doar sumele ce au făcut parte din baza de calcul a pensiei potrivit vechii legislații pot fi luate in considerare. Or, in speță aceste sume nu au putut fi contributive așa cum se observă mai sus.
Examinând hotărârea în raport de motivele invocate, Curtea de Apel va respinge recursul pentru următoarele considerente:
Sporul de vechime atestat de adeverința nr.98/08.10.2008 emisă de Proiect A (15-24 fond) nu diferă față de cel reglementat de art.164 din Legea nr.19/2000, care instituie o plafonare a sporului de vechime în muncă, astfel încât prima critică a recurentei este lipsită de temei.
Omisiunea indicării în adeverința menționată a temeiului legal de acordare a sporului de vechime în muncă nu poate atrage înlăturarea acestui spor din baza de calcul a pensiei, având în vedere că este sporul acordat unanim tuturor salariaților din economia națională în virtutea unicului act normativ de salarizare (Legea nr.57/1974), astfel încât nu era un efort pentru pârâtă identificarea temeiului legal de acordare a sporului).
În privința fondului, Curtea reține că veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din Legea nr. 19/2000 și aceste sporuri sunt prevăzute de art. 78 din aceeași lege.
Deși potrivit dispozițiilor nr.OUG 4/2005 sumele reprezentând acordul nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a nr.OUG 4/2005 ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma Legii nr. 19/2000 (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Conform art. 2 alin. 1 din nr.OUG 4/2000 modificată, recalcularea se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea Legii nr. 19/2000.
Din mențiunile arătate în adeverința depusă la dosar rezultă că reclamantul a realizat venituri din acord, compensații și premii care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de CAS inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul Legii nr. 49/1982.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În temeiul prevederilor art. 312 alin. 1 și art. 299 și urm. art. 3041Cod procedură civilă, Curtea urmează să respingă ca nefondat recursul, nefiind incidente nici unul din motivele de casare prevăzute art. 304 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtaCasa Județeană de Pensiiîmpotriva sentinței civile nr. 1736 din 11.06.2009 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 19.10.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI: Daniela Griga, Laura Dima Sergiu Diaconescu
- - - - - -
GREFIER
- -
Red./
4 ex./12.11.2009
Președinte:Daniela GrigaJudecători:Daniela Griga, Laura Dima Sergiu Diaconescu
